REPUBLIKA HRVATSKA

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Broj: Ppž-8862/2025

Zagreb

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinje Kristine Gašparac Orlić, predsjednice vijeća, te sudaca Gordane Korotaj i Roberta Završkog, članova vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Nine Lukić, zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okr. FURMAN PUB d.o.o. i dr., zbog prekršaja iz čl. 247. st. 2. t. 1. i st. 5. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20.), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Rijeci od 29. travnja 2025., broj: Pp-2610/2022, u sjednici vijeća održanoj 25. veljače 2026.,

r i j e š i o  j e

Prihvaća se žalba tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, ukida se pobijana prvostupanjska presuda te se predmet dostavlja prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje.

Obrazloženje

1. Pobijanom prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Rijeci od 29. travnja 2025., broj: Pp-2610/2022, na temelju čl. 181. t. 4. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15. 70/17., 118/18. i 114/22.), protiv okr. FURMAN PUB d.o.o. i okr. EI je odbijena optužba da bi, na način činjenično opisan u izreci te presude, počinili prekršaj iz čl. 247. st. 2. t. 1. i st. 5. Zakona o strancima, s obrazloženjem da je prekršaj koji se okrivljenicima stavlja na teret obuhvaćen usmenim rješenjem Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja od 23. svibnja 2022., da im je tim rješenjem zabranjeno obavljanje djelatnosti u trajanju 30 dana, koja mjera se neće izvršiti ako poslodavac u roku tri dana uplati 30.000,00 kuna, a što su okrivljenici i učinili, zbog čega se radi o presuđenoj stvari.

2. Protiv te presude, tužitelj je podnio žalbu s prijedlogom da se pobijana presuda ukine i predmet vrati prvostupanjskom sudu na ponovno odlučivanje.

3. Žalba je osnovana.

4. Neosnovano prvostupanjski sud smatra da se radi o presuđenoj stvari ako je Državni inspektorat Republike Hrvatske, u vezi istog događaja koji je predmet ovog prekršajnog postupka, kao tijelo nadzora, donijelo usmeno rješenje kojim su obuhvaćene istovjetne činjenice koje čine bitno obilježje inkriminiranog prekršaja i kojim je okrivljenoj pravnoj osobi zabranjeno obavljanje djelatnosti u trajanju 30 dana, a koja mjera se neće izvršiti ako poslodavac u roku tri dana uplati 30.000,00 kuna, što su okrivljenici i učinili. S obzirom na preventivnu svrhu i karakter mjere zabrane obavljanja djelatnosti, zbog čega se prilikom njenog izricanja ne odlučuje o krivnji niti se na bilo koji način ulazi u meritum prekršaja, ovaj sud smatra da nema mjesta zaključku da bi se radilo o pravomoćno presuđenoj stvari.

5. Prethodno izneseni stav je u skladu sa stavovima Vrhovnog suda Republike Hrvatske, izraženim u više odluka (npr. Kzz-3/2020 od 21. svibnja 2020., Kzz-43/2017 od 8. studenog 2017.), u kojima je navedeno da se upravna mjera ni ekstenzivnim tumačenjem na može poistovjetiti sa sankcijom jer je njena svrha promptno suzbijanje zatečenog protupravnog stanja i onemogućavanje počinitelja da nastavi s takvim činjenjem i njome se ne odlučuje o meritumu prekršaja. Predmetna upravna mjera i plaćanje novčanog iznosa da se ona ne izvrši ne utječe na vođenje prekršajnog postupka odnosno ne isključuje prekršajnu odgovornost u prekršajnom postupku zbog ostvarenja zakonskog obilježja određenog prekršaja, jer upravna mjera ima preventivni karakter i odvraćajuću funkciju, plaćanje novčanog iznosa određenog upravnom mjerom nije obaveza počinitelja, već njegov slobodan izbor, a kažnjiva odredba čl. 247. Zakona o strancima, koja se u ovom predmetu ima primijeniti, predviđa znatno više kazne od novčanog iznosa upravne mjere iz čl. 240. Zakona o strancima.

6. Slijedom navedenog, u ovom prekršajnom predmetu se ne radi o presuđenoj stvari, kako to neosnovano smatra prvostupanjski sud, pa je, na temelju čl. 206. st. 1. Prekršajnog zakona, riješeno kao u izreci ovog rješenja.

Zagreb, 25. veljače 2026.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Nina Lukić, v.r.

Kristina Gašparac Orlić, v.r.

Rješenje se dostavlja Općinskom sudu u Rijeci u 4 ovjerena prijepisa za spis, okrivljenike i tužitelja.