REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-941/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković, uz sudjelovanje zapisničarke Jasminke Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca ĐK, državljanina Indije, rođenog **.**.2001., radi sudske kontrole upravnog postupka, 24. veljače 2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina KLASA: UP/I-216- 01/26-03/158, URBROJ: 511-10-10-26-1 od 20. veljače 2026.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 23. veljače 2026. svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/26-03/158, URBROJ: 511-10-10-26-1 od 20. veljače 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem strancu ĐK, državljaninu Indije, rođenom **.**.2001., određuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Obedišće Ježevsko, s time da ukupno vrijeme provedenu u Centru ne može biti duže od dva mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Nadalje, propisano je da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja u tijeku kada se poduzimaju radnje radi utvrđivanja identiteta državljana trećih zemalja, pribavljanja putnih isprava i putnih dokumenata (vize, liječnička dokumentacija, putna karta), organiziranja transporta te druge radnje koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja (stavak 3.) te da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da se aktivnosti radi prisilnog udaljenja izvršavaju s dužnom pažnjom kada se radnje iz stavka 3. toga članka poduzimaju bez nepotrebnog odgađanja (stavak 4.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina KLASA: UP/I-216-04/26- 01/796, URBROJ: 511-10-10-26-2 od 20. veljače 2026. utvrđeno je da je 18. veljače 2026. u 21:25 sati na auto cesti A3, 91 km sjeverne strane, po policijskim službenicima PPrP Kutina zatečen zajedno sa jednim državljaninom Pakistana, te je utvrđeno da je prouzrokovao prometnu nesreću, za što je protiv njega podnesen optužni prijedlog te je od strane Općinskog suda u Kutini presudom broj: Pp- 254/2026-4 od 20. veljače 2026. proglašen krivim i kažnjen ukupnom novčanom kaznom u iznosu od 940,00 eura, a što je i platio. Također utvrđeno je da stranac ne posjeduje putnu ispravu Indije, već samo vozačku dozvolu Indije. Kriminalističkim istraživanjem utvrđeno je da se stranac nalazi u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj odnosno da nije napustio EGP odnosno Republiku Hrvatsku u roku koji mu je određen za dragovoljni odlazak rješenjem o povratku VI.PP Zagreb KLASA: UP/l- 216-04/25-02/296, URBROJ: 511-19-32-25-3, budući da se i tada nalazio u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj. Stranac je izjavio da je u Republiku Hrvatsku došao 12. listopada 2023. na temelju odobrenja za rad odnosno odobren mu je privremeni boravak za rad. Naveo je da nije dugo radio za firmu za koju mu je odobren boravak, već je prešao u drugu firmu. Dodao je da se zaposlio kod poslodavca AMD Employment d.o.o. te da mu je izdana radna dozvola odobrena temeljem zaposlenja. Napomenuo je da je radio samo mjesec dana te je 5. prosinca 2024. odjavljen od navedenog poslodavca, ali je nastavio boraviti u [adresa], mijenjajući adrese stanovanja u [adresa], sve do 7. ožujka 2025. kada je uhvaćen od policije i kada mu je policija izdala rješenje o povratku, odnosno dala mu je rok od 15 dana da napusti Hrvatsku ili da pronađe novi posao. Opisao je da nije mogao pronaći posao te da se bavio raznim nezakonitim poslovima, odnosno radio je na crno i dr., jer je smatrao da mora nešto zaraditi, a kako je Zagreb veliki grad mislio je da ga policija neće uhvatiti. Iznio je da do dana saslušanja nije pronašao poslodavca za kojega bi radio te da se ne želi vratiti u Indiju, jer smatra da može pronaći posao. Istaknuo je da od novčanih sredstava nema ništa, da mu je za kaznu koju je dobio za skrivljenu prometnu nesreću pomogao prijatelj koji je u Zagrebu i kojem ne želi reći ime. Dodao je da sada trenutno živi neprijavljeno u [adresa]. Smatra da je život u Hrvatskoj lijep i da se može zaraditi dosta novca te da je ne želi napustiti. Obrazložio je da posjeduje putnu ispravu Indije koja se trenutno nalazi na adresi [adresa]. Izjavio je da u Republici Hrvatskoj nema rodbine niti poznanika. Iskazao je da nema dovoljno novčanih sredstava, da si ne može nigdje platiti smještaj u Republici Hrvatskoj te da nema novaca da se vrati u Indiju. Rekao je da nema odobrenje za boravak u drugoj državi članici, da ne postoje smetnje za prisilno udaljenje u Indiju u pogledu ugroze njegova života, zbog rasne, vjerske ili nacionalne pripadnosti.

8. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 2., 5., 6. i 9. Zakona o strancima.

9. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (ostao nezakonito boraviti u [adresa] te nije postupio po rješenju o dobrovoljnom odlasku iz Republike Hrvatske, prouzrokovao prometnu nesreću te je od strane Općinskog suda u Kutini presudom broj: Pp-254/2026-4 od 20. veljače 2026. proglašen krivim), njegovih prilika (nema dovoljno novčanih sredstava, ne može si nigdje platiti smještaj u Republici Hrvatskoj, nema novaca da se vrati u Indiju) i njegovih izjava (izjavio da ne postoje smetnje za prisilno udaljenje u Indiju) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.

10. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina KLASA: UP/I-216-04/26-01/796, URBROJ: 511-10-10-26-1 od 20. veljače 2026. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u matičnu zemlju. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za organizaciju prisilnog udaljenja.

11. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 24. veljače 2026.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. Sandeep Sandeep, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačka, Policijska postaja Kutina

3. U spis