REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Vukovarska cesta 31
Poslovni broj: Us I-230/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca VN, rođ. **.**.1999., [adresa], **.**.2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Šamac, KLASA: UP/I-216-01/26-03/2, URBROJ: 511-11-15-26-2 od 19. veljače 2026.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Slavonski Šamac, dostavila je 20. veljače 2026. ovome Sudu rješenje, KLASA: UP/I-216-01/26-03/2, URBROJ: 511-11-15-26-2 od 19. veljače 2026. (u daljnjem tekstu: predmetno rješenje) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22.,151/22. i 40/25., dalje u tekstu Zakon).
2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
4. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: 1.) državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, 2.) državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, 3.) je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, 4.) je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, 5.) je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, 6.) državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, 7.) državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, 8.) je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku i 9.) prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).
5. Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, 2) ukoliko je tome tako, može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama i 3) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
6. Predmetnim rješenjem strancu VN određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do 2 (dva) mjeseca jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 2. podstavka 1., 2. i 8. Zakona, a prisilno udaljenje stranca se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.
7. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Dostavljenom spisu prileži i prethodno rješenje o protjerivanju stranca VN, KLASA: NK UP/I-216-04/26-01/6, URBROJ: 511-11-15-26-33 od 18. veljače 2026. zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku, uz obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) i zabranu ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od prisilnog udaljenja u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla.
9. Stranac VN, identitet utvrđen putem obrasca Izjava o osobnim podacima stranca izjavljuje, da je zbog teške ekonomske situacije u Nepalu i nemogućnosti pronalaska stabilnog zaposlenja odlučio napustiti zemlju i pokušati pronaći posao u Europi. Kao krajnje odredište odabrao je Italiju, gdje već ima prijatelje koji su mu obećali pomoći u pronalasku zaposlenja. Prije otprilike mjesec dana avionom je otputovao iz Nepala u Tursku, u Istanbul. Nakon nekoliko dana boravka ondje, nastavio je put prema Srbiji te je na razne nezakonite načine prolazio kroz Grčku, i Sjevernu Makedoniju te naposljetku stigao do Preševa gdje se zadržao neko vrijeme. U tom razdoblju upoznao je trojicu državljana Indije — ZN, MN i GN koju su mu rekli da su neko vrijeme boravili u kampu za izbjeglice u Preševu te da su prije otprilike dva tjedna pokušali ući u Republiku Hrvatsku iz R. Srbije, ali im je ulazak odbijen. Nakon odbijanja ulaska, prema uputama krijumčara s kojim su bili u kontaktu, rečeno im je da se vrate u Beograd i da će ondje dobiti daljnje upute. On se također uputio za Beograd gdje su se ponovo sreli i odlučili nastaviti put zajedno jer su svi imali cilj doći do Italije. Iz Beograda su se uputili prema Pančevu, gdje su na željezničkom kolodvoru vidjeli teretni vlak koji je stajao na kolosijeku. Prema uputama krijumčara, odlučili smo se ukrcati u jedan od vagona.Vlak je krenuo, a oni su se skrivali u unutrašnjosti vagona. Nakon otprilike dva dana vožnje ostali su bez baterije na mobitelima te više nisu znali gdje se nalaze. U takvom stanju neizvjesnosti i bez mogućnosti da provjerimo lokaciju, pronašli su ih policijski službenici. Od osobnih stvari posjeduje mobitele marke „HONOR” i marke „REDMI”. U Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine, niti koga od bliže rodbine, ne boluje od zaraznih bolesti te nema zabranu ulaska u Republiku Hrvatsku.
10. Analizirajući navedene podatke, ovaj Sud također smatra da kod stranca VN postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, na što upućuju utvrđene okolnosti navedene u članku 214. stavku 2. podstavcima 1., 2. i 8. Zakona, a koje stranac i sam izričito potvrđuje i opisuje u svojoj izjavi. Osim toga, iz prethodno opisanog ponašanja stranca ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavao blažih mjera jer nesumnjivo proizlazi da bi ponovno pokušao nezakonito prijeći državnu granicu kako bi onemogućio prisilno udaljenje u Srbiju ili zemlju porijekla, budući da mu cilj nije zadržati se u Republici Hrvatskoj, već na bilo koji način, bez poštivanja zakonskih procedura, ostvariti svoju očiglednu namjeru krajnjeg dolaska u Italiju.
11. Određeni rok prisilnog smještaja do 2 (dva) mjeseca u kojem se aktivnosti radi organizacije dragovoljnog povratka u matičnu državu odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja po sva tri prethodno postavljena kriterija te je odlučeno kao u izreci.
U Osijeku 24. veljače 2026.
Sudac
Dario Mađaroš
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. VN – putem TPC Tovarnik, Rudina Mlaka 2, 32249 Tovarnik, poštom uz dopis i dostavnicu
2. MUP RH, Policijska brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Šamac, Ulica Vladimira Nazora 64
3. U spis
