Poslovni broj: Us I-423/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1.
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, državljanina treće zemlje NG, državljanina Afganistana, izvanraspravno, dana 24. veljače 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, Klasa: NK-UP/I-216- 01/26-03/177, Urbroj: 511-19-37-26-1 od 21. veljače 2026.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, Klasa: NK-UP/I-216-01/26-03/177, Urbroj: 511-19-37-26-1 od 21. veljače 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće NG, državljanin Afganistana, o oca N, rođen **.**.1996., u mjestu Balkh, Afganistan, bez isprava o identitetu, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar) na najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje na 3 (tri) mjeseca, a računa se od dana donošenja rješenja.
2.Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 23. veljače 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/25 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3.Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava Zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić, donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: NK-UP/I-216- 01/26-03/177, Urbroj: 511-19-37-26-1 od 21. veljače 2026. (prileži spisu predmeta) kojim mu je određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine računajući od isteka zabrane ulaska u EGP i boravka na području EGP-a izrečene rješenjem o protjerivanju PGP Korenica, Klasa:
UP/I-216-04/26-01/603, Urbroj: 511-14-08-26-1, Urbroj: 511-4-08-26-1 od 11. veljače 2026. koja zabrana mu ističe 12. veljače 2027., te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u državu njegovog podrijetla Afganistan, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku (Bosna i Hercegovina), ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4.Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom na to da imenovani državljanin treće zemlje nema putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata koje bi mogao priložiti i nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, izjavio je da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, nezakonito je ušao u Republiku Hrvatsku i prethodno ponašanje istog upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a jer je u Republiku Hrvatsku ušao za vrijeme trajanja zabrane ulaska i boravka na području EGP-a te je istome 11. veljače 2026., radi nezakonitog ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj od PGP Korenica doneseno i uručeno rješenje o protjerivanju, Klasa: UP/I-216-04/26-01/603, Urbroj: 511-14-08-26- 1, kojim mu je izrečena zabrana ulaska i boravka na području država članica EGP-a od jedne godine (od 12. veljače 2026. do 12. veljače 2027) i određeno prisilno udaljenje te je isti dana 12. veljače 2026. u 13,00 sati readmisijski vraćen u Bosnu i Hercegovinu. Sve navedeno ukazuje da postoji rizik izbjegavanja obveza napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske, propisne člankom 214. stavkom 2. točkom 1.,2.,3., 8. i 9. Zakona o strancima.
5.Nadalje, u obrazloženju kontroliranog rješenja je u skladu s odredbom iz članka 214. stavka 1. Zakona o strancima smještaj određen na rok najduže na tri mjeseca jer je to najkraće vrijeme koje je potrebno radi osiguranja prisilnog udaljenja u državu njegovog podrijetla Afganistan, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku, ili uz njegov pristanak u drugu , treću državu.
6.Spisu je priložen i zapisnik od 21. veljače 2026. o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje, a koje saslušanje je provedeno uz pomoć prevoditelja za farsi jezik (uz telefonsko prevođenje) koji isti govori i razumije. Iz navedene izjave proizlazi kako je imenovani državljanin treće zemlje prije cca mjesec i pol dana iz Turske preko Bugarske i Srbije nezakonito doputovao u Bosnu i Hercegovinu s ciljem odlaska u Njemačku gdje mu je brat; da je dana 10. veljače 2026. nezakonito i pješice sa većom grupom osoba ušao u Republiku Hrvatsku; da su nakon prelaska granice pješačili do mjesta gdje ih je čekao automobil u koji se ukrcao sa još 7 osoba, no, zaustavljeni su od strane djelatnika policije; da mu je izdano rješenje o zabrani ulaska i boravka od godine dana; da ga je isti dan policija otpratila na granični prijelaz s Bosnom i Hercegovinom i predala bosanskoj policiji koja ga je odvezla u kamp za migrante; da je potom zajedno sa još dvije osobe sa taxi vozilom otišao u Sarajevo; da je iz Sarajeva zajedno sa drugim osobama doputovao do šumskog predjela blizu hrvatske granice odakle je sa grupom od 10 osoba pješice došao do obale rijeke na hrvatskoj granici gdje su se dana 20. veljače 2026. u večernjim satima gumenim čamcem prevezli preko rijeke Save u Hrvatsku. Nadalje je naveo da je s grupom od 7 osoba vozilom prevezen u Zagreb, gdje su se razdvojili te se on sa još vije osobe ukrcao na vlak za Sloveniju, no dolaskom vlaka do mjesta u blizini granice sa Slovenijom u vlak je ušla policija te su odvedeni u policijsku postaju. Naveo je da mu je namjera otići u Njemačku gdje bi potražio posto, da u Hrvatskoj nema obitelji ni imovine, da kod sebe ne posjeduje novčana sredstva. Razvidno je da mu je zapisnik pročitan, da na isti nije stavio primjedbe te da je zapisnik vlastoručno potpisao.
7.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
8.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
9.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
10. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
11.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske. Ovo stoga jer je u postupku utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje nema putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, da nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, nezakonito je ušao u Republiku Hrvatsku, a osim toga i prethodno ponašanje istog upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a jer je u Republiku Hrvatsku ušao za vrijeme trajanja zabrane ulaska i boravka na području EGP-a (istome 11. veljače 2026., radi nezakonitog ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj od PGP Korenica doneseno i uručeno rješenje o protjerivanju, Klasa: UP/I-216-04/26-01/603, Urbroj: 511-14-08-26-1, kojim mu je izrečena zabrana ulaska i boravka na području država članica EGP-a od jedne godine i određeno prisilno udaljenje). Sve navedeno ukazuje da postoji rizik izbjegavanja obveza napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske, propisne člankom 214. stavkom 2. točkom 1.,2., 8. i 9. Zakona o strancima. Stoga je pravilno, te pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju.
12.Određeni rok prisilnog smještaja do najdulje 3 mjeseca od dana donošenja predmetnog rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
13.Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24) odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 24. veljače 2026.
S U D A C
Marica Goreta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, Policijska postaja Zaprešić,
-državljaninu treće zemlje NG, državljanin [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;
-u spis
