REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-13907/2025-12
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Sanji Eter, uz sudjelovanje Jasminke Češković kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I okrivljene pravne osobe SKALA USLUGE j.d.o.o. i II okrivljene odgovorne osobe ŠM, zbog prekršaja kažnjivog po čl. 60. st. 1. t. 42. i st. 2. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine", broj 85/24. i 145/24.) povodom prigovora na prekršajni nalog izdan od Financijske agencije, Regionalni centar Zagreb, Klasa: 034-07/25-04/18321, Urbroj: 118-07-03-25-2 od 20. lipnja 2025., u žurnom postupku, javno je objavio presudu 24. veljače 2026. i
p r e s u d i o j e
I) Temeljem odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.)
I okrivljena pravna osoba: SKALA USLUGE j.d.o.o., po direktorici ŠM (Skala), sa sjedištem u [adresa], MBS: 081398299, OIB 98899093742, pravna osoba nije aktivna, s jednim zaposlenikom, prekršajno neosuđivana
II okrivljena odgovorna osoba: ŠM (Skala), kći Š i JM, djev. J, rođena **.**.1976. u [adresa], državljanin RH, OIB [osobni identifikacijski broj], udana, majka dvoje punoljetne djece, pismena, SSS, zaposlena, ali na bolovanju unazad dvije godine, po zanimanju ekonomist, bez mjesečnih primanja jer tvrtka nije aktivna pa iz tog razloga ne isplaćuje naknadu za bolovanje, s prijavljenim prebivalištem u [adresa], a boravi u [adresa], prekršajno osuđivana, protiv nje se ne vodi prekršajni postupak za ista djela prekršaja
krivi su
što kao pravna osoba – poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu do dana 30. travnja 2025. godine u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe dostavili propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2024. godinu,
dakle, nisu dostavili Financijskoj agenciji u tekućoj godini, u zakonom propisanom roku financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne statističke i druge potrebe, u skladu s člankom 50. st. 1. i 2. Zakona o računovodstvu,
čime su počinili prekršaj iz čl. 60. st. 1. t. 42. i st. 2. Zakona o računovodstvu
pa se temeljem citiranog propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona, izriče
I okrivljenoj pravnoj osobi
novčana kazna u iznosu od 260,00 eura (dvjesto šezdeset eura), a
II okrivljenoj odgovornoj osobi
novčana kazna u iznosu od 60,00 eura (šezdeset eura).
II) Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona I i II okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice u roku od 1 (jednog) mjeseca od dana pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona. Temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona ukoliko I i II okrivljenici u navedenom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.
III) Temeljem čl. 139. st. 6. Prekršajnog zakona I i II okrivljenika se u cijelosti oslobađa obveze naknade troškova prekršajnog postupka iz članka 138. st. 2 točke 1. do 4. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb, pod Klasom gornjom, izdala je prekršajni nalog zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, na koji nalog su I i II okrivljenici pravovremeno uložili prigovor te je isti stavljen izvan snage i proveden je žurni prekršajni postupak.
2. II okrivljenica je u svojoj obrani iskazala da se ne smatra krivom i ne priznaje prekršaj za koji ju se tereti i da je direktor I okrivljene pravne osobe i dati će obranu u svoje ime kao odgovorna osoba i u ime pravne osobe. Napomenula je da poduzetnik Skala usluge j.d.o.o. ne posluje već od 2021. godine odnosno tvrtka nije niti počela raditi kako je otvorena. Svake godine dostavlja FINI izjavu o neaktivnosti tvrtke pa je to učinila i za kalendarsku 2024. godinu. Stoga je točno da nije do 30. travnja 2025. FINI dostavila propisane financijske izvještaje za statističke i druge potrebe za prethodnu kalendarsku 2024. godinu jer pravna osoba nije poslovala, ali je dostavila u zadanom roku izjavu o neaktivnosti za 2024. godinu. U spis je priložila presliku Izjave o neaktivnosti za 2024. godinu zajedno sa kovertom u kojoj je poslala Izjavu te se obvezala u roku od 8 dana dostaviti sudu kovertu iz koje je vidljiv datum kada je Izjava o neaktivnosti za 2024. godinu poslana FINI.
3. U tijeku dokaznog postupka sud je pročitao Izvadak iz registra GFI za 2024. (list 12 spisa), Izvadak iz sudskog registra za I okrivljenika (list 17-19 spisa), Izvadak iz prekršajne evidencije za I i II okrivljenika (list 13-16 spisa) i dokumentaciju koju je II okrivljenica dostavila u spis na ročištu održanom 8. prosinca 2025. (list 28-30 spisa).
3.1. Prema Izvatku iz sudskog registra za I okrivljenu pravnu osobu razvidno je je da je II okrivljenica direktor društva s ovlaštenjem zastupanja društva samostalno i neograničeno.
3.2. Iz Izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2024. godinu za obveznika SKALA USLUGE j.d.o.o. OIB 98899093742 razvidno je da okrivljena pravna osoba do dana izdavanja izvatka – do 14. kolovoza 2025. nije predala godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2024. godinu, godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2024. godinu niti Izjavu o neaktivnosti sukladno članku 30. st. 9. Zakona o računovodstvu.
3.3. Iz prekršajne evidencije za I i II okrivljenika razvidno je da I okrivljenik nije prekršajno osuđivan dok je II okrivljenica prekršajno osuđivana po Zakonu o računovodstvu odlukom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj Pp-2362/2024 od 2. svibnja 2024. pravomoćno 9. kolovoza 2024. radi prekršaja iz čl. 42. st. 2. t. 33. Zakona o računovodstvu i odlukom Općinskog suda u Novom Zagrebu broj Pp- 1792/2024 od 7. siječnja 2025. pravomoćno 22. siječnja 2025. radi prekršaja iz čl. 42. st. 2. t. 33. Zakona o računovodstvu.
3.4. II okrivljenica je na ročištu održanom 8. prosinca 2025. u spis dostavila presliku Izjave o neaktivnosti za 2024. godinu i presliku koverte kojima dokazuje da je poduzetnik-pravna osoba Skala usluge j.d.o.o. tužitelju u zakonskom roku dostavio Izjavu o neaktivnosti za 2024. godinu, a kako se na preslici koverte u kojoj je poslala Izjavu o neaktivnosti za 2024. ne vidi datum kada je ista poslana tužitelju, sud ju je obvezao da u roku 8 dana nadopuni dostavljenu dokumentaciju iz koje bi bilo razvidno kada je Izjavu o neaktivnosti za 2024. poslala tužitelju. II okrivljenica po uputi suda nije postupila.
4. Nakon ovako provedenog postupka cijeneći i analizirajući obranu I i II okrivljenika te izvedene materijalne dokaze, sud je nesporno utvrdio da su I i II okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavlja na teret kao i da je II okrivljenica odgovorna osoba za terećeni prekršaj jer je direktorica u I okrivljenoj pravnoj osobi, radi čega ih je proglasio krivima i kaznio kao u izreci presude.
5. Sud nije prihvatio obranu II okrivljenice u kojoj je navela da se ne osjeća prekršajno odgovornom obzirom je u zadanom roku, i to iz razloga što u toj kalendarskoj godini društvo Skala usluge j.d.o.o. nije poslovalo, tužitelju dostavila Izjavu o neaktivnosti za 2024. godinu i to prvenstveno iz razloga što iz Izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2024. godinu (točka 3.2. obrazloženja) od 14. kolovoza 2025. jasno proizlazi da niti je poduzetnik – pravna osoba društvo Skala usluge j.d.o.o. predalo godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2024. godinu, a niti Izjavu o neaktivnosti sukladno članku 30. st. 9. Zakona o računovodstvu. Cijeneći Izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2024. godinu kao valjani i vjerodostojni dokaz jer je izdan od strane FINA-e koja i vodi evidenciju o istome, sud nije prihvatio obranu II okrivljenice koja, valja naglasiti nije dokumentacijom predanom u spis potvrdila navode svoje obrane.
6. Za prekršaj iz kažnjive odredbe čl. 60. st. 1. t. 42. i st. 2. Zakona o računovodstvu propisana je novčana kazna za poduzetnika, pravnu osobu u iznosu od 1.320,00 eura do 13.270,00 eura, a za odgovornu osobu poduzetnika u iznosu od 660,00 eura do 2650,00 eura.
7. Sud je I i II okrivljenike proglasio krivima te iako je II okrivljenica već prekršajno osuđivana, primijenio im institut ublažavanja kazne i izrekao novčane kazne u naznačenom iznosu koje su ispod zakonskog minimuma novčane kazne propisane za ovaj prekršaj cijeneći im kao osobito olakotno da I okrivljena pravna osoba unazad par godina nije aktivna i ne ostvaruje prihode te i nije prekršajno osuđivana dok je II okrivljenica na dužem bolovanju, a bez novčanih primanja i bez naknade za bolovanje. Od otegotnih okolnosti sud na strani I okrivljenika nije našao ništa dok je II okrivljenici cijenio prekršajnu osuđivanost. Sud izrečene kazne, smatra primjerenim težini počinjenog prekršaja i stupnju odgovornosti I i II okrivljenika te je uvjeren da će se ovakvim novčanim kaznama ostvariti svrha kažnjavanja i utjecati na I i II okrivljenika i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje.
8. Sud je temeljem u izreci citiranih propisa I i II okrivljenike oslobodio plaćanja troškova prekršajnog postupka u cijelosti jer I okrivljena pravna osoba nije aktivna pa se takva odluka smatra opravdanom dok je II okrivljenica na dugotrajnom bolovanju i bez naknade za bolovanje pa bi plaćanjem istih bilo dovedeno u pitanje njezino uzdržavanje.
U Zagrebu 24. veljače 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Jasminka Češković
Sanja Eter
Uputa o pravu na žalbu:
Protiv ove presude okrivljenici i tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu RH u roku 8 dana po primitku, putem ovoga Suda, pisano, u dva istovjetna primjerka bez naplate pristojbe na adresu [adresa].
Dostavna naredba:
1. I okrivljenik SKALA USLUGE j.d.o.o., ŠM ([adresa]), [adresa]-
a, Zagreb
2. II okrivljenica ŠM ([adresa]), [adresa]
3. tužitelj Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb, Ulica grada Vukovara 70, [adresa] Zagreb
4. spis
