Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-886/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, Zagreb, Kruge 52, OIB: 36162371878 o smještaju JE, državljanke Turske, u [adresa] centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 23. veljače 2026. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/l-216-01/26- 03/152, URBROJ: 511-19-34-26-1 od 19. veljače 2026. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/l-216-01/26-03/152, URBROJ: 511-19-34-26-1 od **.**.2026., JE, od oca J, rođena dana **.**.1992. u mjestu [adresa], Turska, sa prebivalištem u mjestu [adresa] mah.1378 sok. 3., Turska, državljanka Turske, smještena je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva (2) mjeseca, s time da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 20. veljače 2026. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-04/26-01/775, URBROJ: 511-19-34-26-1 od 19. veljače 2026. godine, kojim se JE, državljanka Turske, rođena dana **.**.1992., koja je zatečena u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje joj se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje joj se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, te prisilno udaljenje u državu njenog podrijetla Tursku, državu iz koje je došla u Republiku Hrvatsku, ili uz njezin pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanke Turske, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3. i 8. Zakona o strancima, te se strankinji u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanke treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanka treće zemlje zatečena je dana 19. veljače 2026. godine, oko 9,00 sati zatečena u mjestu Ključ Brdovečki zajedno sa suprugom i sunarodnjakom po policijskim službenicima, nakon čega su prepraćeni u Policijsku postaju Zaprešić u 9,35 sati. Iz Policijske postaje Zaprešić naknadno su prevezeni bez sredstava prisile oko 12,30 sati u službene prostorije VIII. Policijske postaje Zagreb, poradi donošenja odluke o povratku, gdje je i uhićena. Policijski službenici VIII. Policijske postaje Zagreb utvrdili su da je imenovana strankinja nezakonito ušla u Republiku Hrvatsku, da nezakonito boravi u [adresa], te da ne posjeduje važeću putnu ispravu kao ni prethodno pribavljenu vizu koja joj je potrebna za zakoniti prelazak državne granice i zakoniti boravak u Republici Hrvatskoj. Granicu između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske prešli su dana 18. veljače 2026. godine nezakonito preko rijeke, gumenim čamcem, na njima nepoznatom mjestu, izvan mjesta određenog za prelazak državne granice, sa još jednim državljaninom Turske, uz pomoć osobe koja ih je prevezla preko rijeke, za koji tvrde da joj nisu ništa platili.
5. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave od imenovane strankinje od 19. veljače 2026. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.) u službenima prostorijama Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, u Zagrebu, Kruge br. 52. Zapisnik se sastavlja o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. ZUP-a, s time da je zapisnik u vidu izjave stranke iz članka 70. istog Zakona uzet na okolnosti primjena mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Prije ispitivanja utvrđeno je, između ostalog, da imenovana strankinja legalno, zajedno sa suprugom AE avionom, došla u Bosnu i Hercegovinu, Sarajevo, dana 17. veljače 2026. godine, te da su u Sarajevu boravili jedan dan, nakon čega dana 18. veljače 2026. godine odlaze taxi vozilom do blizine granice sa Republikom Hrvatskom, nakon čega odlaze pješice prema granici, odnosno rijeci, koju prelaze čamcem. Po ulasku u Republiku Hrvatsku nastavili su pješačiti sa sunarodnjakom još oko sat vremena, nakon čega dolaze do autobusnog kolodvora u nekom gradu, gdje su oko 19,00 sati sjeli na autobus kojim su navečer oko 21,30 došli do Autobusnog kolodvora Zagrebu. Cijelu noć su šetali po Zagrebu, te ujutro dolaze do željezničkog kolodvora, te kupuju kartu za vlak u pravcu Harmice. U Harmici sišli su s vlaka, te pješice krenuli prema Sloveniji, nakon čega su zatečeni po policijskim službenicima. Imenovana strankinja je na zapisnik iskazala da je sa suprugom htjela otići u Francusku, gdje imaju prijatelje. Od novčanih sredstava zajedno sa suprugom posjeduje 505,00 eura. Ne želi ostati u Republici Hrvatskoj, jer ovdje nemaju nikoga od obitelji i prijatelja, te nemaju ni gdje boraviti, jer nemaju osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj.
6. Tužitelj se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je JE, državljanki Turske, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema dovoljno novčanih sredstava za polog kao jamstvo, nema prijavljen boravak, te o izjavi iste da ne želi ostati u Republici Hrvatskoj, jer želi otići u Francusku, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak strankinje ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 19. veljače 2026 godine, je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetne državljanke treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 23. veljače 2026. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,
VIII. Policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Kruge 52
2. JE, MUP RH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
