REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-924/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance PĆ, rođenog **.**.2003. u mjestu Chaparhar, Afganistan, državljanina Afganistana, 23. veljače 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave požeško-slavonske, Policijske postaje Požega, KLASA: UP/I-216- 04/26-01/663, URBROJ: 511-22-05-26-3 od 13. veljače 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave požeško-slavonske, Policijske postaje Požega, KLASA: UP/I-216-04/26- 01/663, URBROJ: 511-22-05-26-3 od **.**.2026. GĆ, državljanin Afganistana, bez putne isprave, osobni podaci uzeti na Obrazac 6, smješta se u Prihvatni centar za strance Ježevo, iz razloga jer postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP), odnosno Republike Hrvatske (RH), s tim da ukupno vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od 3 mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je donositelj kontroliranog rješenje donio i rješenje KLASA: UP/I-216-04/26-01/663, URBROJ: 511-22-05-26-2 od 13. veljače 2026. kojim se imenovani državljanin Afganistana protjeruje iz RH -a i EGP-a, utvrđuje se da predstavlja opasnost za javni poredak i nema važeću putnu ili drugu javnu ispravu i dužan je napustiti EGP (točke 1. i 2. izreke). Istim rješenjem određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja uz određenje da će ga se prisilno udaljiti u Afganistan ili drugu zemlju (točke 3. i 4. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima s obzirom da stranac nema osigurani smještaj u RH, izjavio je da neće dragovoljno napustiti RH odnosno EGP i svojom izjavom potvrđuje da se ne želi dragovoljno vratiti u zemlju porijekla, već mu je namjera ostati i pronaći posao na području EGP-a, stoga su utvrđene okolnosti iz članka 214. stavka 2., podstavka 1., 2., 3., 6. i 9. Zakona o strancima, odnosno rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja od 3. veljače 2026. sastavljen na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka u kojemu je sadržana izjava imenovanog stranca.
5.1. Iz zapisnika proizlaze utvrđene okolnosti navedene prethodno u obrazloženju donesenih rješenja u odnosu na stranca, iz kojih je vidljivo da je imenovani stranac počinio kazneno djelo iz članka 326. stavka 1. Kaznenog zakona za koje je presudom Općinskog suda u Slavonskom Brodu broj: Kov-126/2025-26 od 26. lipnja 2025. proglašen krivim i osuđen na kaznu zatvora u trajanju od 1 godine, ista je potvrđena presudom Županijskog suda u Slavonskom Brodu posl. Br. Kž-566/2025-5 od 1. prosinca 2025., a nakon izdržane kazne zatvora otpušten je 13. veljače 2026. iz Zatvora u Požegi, te je uhićen zbog nezakonitog boravka na temelju odredbe članka 211. Zakona o strancima.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom stancu prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz RH-a i EGP-a, kao i zabranjen ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od jedne godine, da nezakonito boravi u [adresa], a da mu je pravomoćno zbog počinjenog kaznenog djela izrečena kazna zatvora koju je odslužio, utvrđene su okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
11.1. Napominje se da ne proizlazi iz zapisnika o saslušanju imenovanog stranca da bi izjavio „… da nema odobrenje boravka u drugoj državi članici i da ne želi prisilno udaljenje u Afganistan zbog političke i socijalne situacije te želi ostati raditi u Republici Hrvatskoj ili nekoj drugoj državi članici Europske Unije.“, međutim, kako su utvrđene okolnosti radi kojih je sud ocijenio zakonitim ograničenje slobode kretanja imenovanom strancu smještajem u Prihvatni centar za strance, kako je prethodno obrazloženo, navedeno nije od utjecaja na odluku.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na vrijeme da ne može biti duže od tri mjeseca, koji rok teče od dana donošenja rješenja u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Prema ocjeni suda radi o najkraćem vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja. Radi se o aktivnostima koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja s dužnom pažnjom, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova. Stoga, obrazloženje donositelja rješenja u kojemu obrazlaže da je navedeno vrijeme potrebno da se izradi putna isprava (putni list) i organizira povratak stranca u zemlju čiji je državljanin, prihvaća i ovaj Sud.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 23. veljače 2026.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. GĆ – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava požeško- slavonska, Policijska postaja Požega, Hrvatskih branitelja 86, [adresa] Požega
3. U spis
