Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Stalna služba u Trogiru

Put Muline 1, Trogir

Poslovni broj: Pp-7660/2025-5

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

PREKRŠAJNI NALOG

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Trogiru, po sutkinji Željki Matkov, uz sudjelovanje sudske savjetnice Josipe Grga i Milenke Vičić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika JC, zbog prekršaja iz članka 14. stavka 3. Zakona o radu (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23, dalje u tekstu: Zakon o radu), kažnjivog po članku 229. stavku 2. istog Zakona, članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22, dalje u tekstu: Zakon o mirovinskom osiguranju), kažnjiv po članku 172. stavku 2. točki 5. istog Zakona te članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 80/13, 137/13, 98/19, 33/23, dalje u tekstu: Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju), kažnjiv po članku 150. stavku 2. istog Zakona, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: UP/I-116-01/25-02/81, Urbroj: 443-02-03-11-25-3 od 10. lipnja 2025., na temelju odredbe članka 230. Prekršajnog zakona (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, dalje u tekstu: Prekršajni zakon), dana 23. veljače 2026. izdao je

PREKRŠAJNI NALOG

Okrivljenik:

JC, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin J i P,  rođen **.**.1983.  u [adresa],  s prebivalištem u mjestu [adresa],  državljanin  Republike  Hrvatske,  prekršajno nekažnjavan

k r i v  j e

1.) što dana 7. lipnja 2025. godine kao vlasnik obrta za ugostiteljstvo i usluge „ [obrt]“, u [adresa], kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, nije prije početka rada uručio pisane potvrde o sklopljenom ugovoru o radu za radnike, i to kako slijedi:

- za radnicu PC, koja je radila na poslovima konobara od 07.06.2025.,

- za radnika SC, koji je radio na poslovima konobara od 07.06.2025.,

- za radnika CC, koji je radio na poslovima konobara od 07.06.2025.,

- za radnika GC, koji je radio na poslovima konobara od 07.06.2025.,

- za radnicu ŠC, koja je radila na poslovima pomoćne radnice u kuhinji od 07.06.2025.,

- za radnika AC, koji je radio na poslovima radnika u kuhinji od 07.06.2025.,

već je s istima sklopio ugovore o djelu, a radi se o poslovima koji po svojoj naravi spadaju u poslove za koje se zasniva radni odnos,

dakle, prije početka rada nije uručio pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, niti je s radnicima sklopio pisani ugovor o radu,

2.) što dana 7. lipnja 2025. godine kao vlasnik obrta za ugostiteljstvo i usluge „ [obrt]“, u [adresa], nije prijavio na nadležno tijelo obveznog mirovinskog osiguranja, Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, iako je bio dužan podatke o početku osiguranja dostaviti najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, i to kako slijedi:

- za radnicu PC, koja je radila na poslovima konobara od 07.06.2025.,

- za radnika SC, koji je radio na poslovima konobara od 07.06.2025.,

- za radnika CC, koji je radio na poslovima konobara od 07.06.2025.,

- za radnika GC, koji je radio na poslovima konobara od 07.06.2025.,

- za radnicu ŠC, koja je radila na poslovima pomoćne radnice u kuhinji od 07.06.2025.,

- za radnika AC, koji je radio na poslovima radnika u kuhinji od 07.06.2025.,

dakle, okrivljenik kao poslodavac, odnosno obveznik doprinosa, nije prijavio osiguranje,

3.) što dana 16. lipnja 2025. godine kao vlasnik obrta za ugostiteljstvo i usluge „ [obrt]“, u [adresa], nije prijavio na obvezno zdravstveno osiguranje Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje u zakonskim rokovima, odnosno u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na temelju kojih se stječe status osigurane osobe, i to kako slijedi:

- za radnicu PC, koja je radila na poslovima konobara od 07.06.2025.,

- za radnika SC, koji je radio na poslovima konobara od 07.06.2025.,

- za radnika CC, koji je radio na poslovima konobara od 07.06.2025.,

- za radnika GC, koji je radio na poslovima konobara od 07.06.2025.,

- za radnicu ŠC, koja je radila na poslovima pomoćne radnice u kuhinji od 07.06.2025.,

- za radnika AC, koji je radio na poslovima radnika u kuhinji od 07.06.2025.,

dakle, okrivljenik kao poslodavac, ako ne prijavi radnika na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od nastanka okolnosti na temelju kojih se stječe status osigurane osobe,

čime je u stjecaju počinio tri prekršaja i to radnjom opisanom pod 1.) prekršaj iz članka 14. stavka 3. Zakona o radu, kažnjiv po članku 229. stavku 2., a u svezi sa stavkom 1. točkom 3. istog Zakona, radnjom opisanom pod 2.) prekršaj iz članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjiv po članku 172. stavku 2. točki 5. istog Zakona, radnjom opisanom pod 3.) prekršaj iz članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po članku 150. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točkom 2. istog Zakona, sve u svezi članka 39. stavka 1. Prekršajnog zakona.

I. Na temelju naprijed citiranih zakonskih odredbi, a uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona, okrivljeniku JC se prethodno

u t v r đ u j e

za djelo pod 1) novčana kazna u iznosu od 600,00 (šesto) eura,

za djelo pod 2) novčana kazna u iznosu od 400,00 (četiristo) eura, za djelo pod 3) novčana kazna u iznosu od 800,00 (osamsto) eura,

a potom se primjenom odredbe članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona, okrivljenici

i z r i č e

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.800,00 (tisućuosamsto) eura.

Na temelju odredbe članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 60 (šezdeset) dana po pravomoćnosti prekršajnog naloga, prema uplatnici priloženoj uz isti.

Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, smatrat će se kako je novčana kazna u cjelini plaćena ako okrivljenik plati 2/3 (dvije trećine) izrečene novčane kazne u naprijed navedenom roku koji je određen za plaćanje novčane kazne.

II. Na temelju odredbe članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti novčani iznos od 30,00 (trideset) eura, koji se odnosi na paušalni trošak prekršajnog postupka, u roku od 60 (šezdeset) dana po pravomoćnosti ovog prekršajnog naloga, a prema uplatnici priloženoj uz isti.

O b r a z l o ž e n j e

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja pod brojem navedenim u uvodu prekršajnog naloga podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci prekršajnog naloga.

2. Na temelju odredbe članka 229. stavka 1. točke 1. Prekršajnog zakona ovaj Sud izdao je prekršajni nalog budući su ispunjeni uvjeti iz članka 230. istoga Zakona. Naime, optužni prijedlog podnio je ovlašteni tužitelj, a prekršaji iz optužnog prijedloga su utemeljeni na vjerodostojnoj dokumentaciji sastavljenoj od strane službene osobe Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja.

3. Upravo navedeni dokazi opravdavaju izdavanje prekršajnog naloga kojim je okrivljenik proglašen krivim zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci naloga i kažnjen ukupnom novčanom kaznom u iznosu koji se smatra primjerenim okolnostima pod kojima su prekršaji počinjeni, stupnju krivnje okrivljenika, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja, smatrajući da će se istom ostvariti svrha kažnjavanja.

4. Izdavanje ovog prekršajnog naloga smatra se opravdanim i utemeljenim na Zakonu, kao svojevrsna ponuda okrivljeniku za konsenzualno rješavanje pitanja krivnje i kažnjavanja za počinjene prekršaje, a bez daljnjeg vođenja prekršajnog postupka, čime bi se izbjegli daljnji troškovi.

5. Odredbom članka 14. stavka 3. Zakona o radu propisano je da ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu.

5.1. Kažnjiva odredba članka 229. stavka 2. (a u svezi sa stavkom 1. točkom 3.) Zakona o radu propisuje da će se novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka (ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3.)) kazniti poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.

6. Članak 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja djela prekršaja, propisuje da podatke za vođenje matične evidencije i to podatke o početku osiguranja, obveznici dostavljaju za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. do 7. ovoga Zakona – najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.

6.1. Kaznena odredba članka 172. stavka 2. točke 5. Zakona o mirovinskom osiguranju, koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja djela prekršaja, propisuje kako će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa, kaznit za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 6.630,00 eura, ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.).

7. Odredbom članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju, te odjava s obveznog zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od 8 dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovu kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.

7.1. Odredbom članka 150. stavka 2. (a u svezi sa stavkom 1. točkom 2.) Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovog članka (ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznog zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članka 120. stavak 4.)) novčanom kaznom od 1.060,00 do 1.990,00 eura kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.

8. Ovim prekršajnim nalogom okrivljenik je proglašen krivim zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih u izreci ovog prekršajnog naloga i kažnjen je ukupnom novčanom kaznom u okviru propisanim Zakonom, koja se smatra primjerenim težini djela, kao i svrsi kažnjavanja, smatrajući da će se istom ostvariti svrha kažnjavanja.

9. U smislu odredbe članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenik u roku danom za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 (dvije trećine) izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona).

10. Napominje se kako je okrivljenik ovim prekršajnim nalogom kažnjen ukupnom novčanom kaznom u izrečenom iznosu, ali se istovremeno upozorava na odredbu članka 238. stavka 12. Prekršajnog zakona prema kojem Sud u slučaju prigovora u postupku nije vezan zabranom „reformatio in peius“, što znači da se odluka može izmijeniti na štetu okrivljenika, odnosno može biti strože kažnjen.

11. Na temelju odredbe članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenica je obvezna naknaditi trošak prekršajnog postupka i to trošak određen u paušalnom iznosu s obzirom na trajanje i složenost postupka.

Trogir, 23. veljače 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Milenka Vičić, v.r.

Željka Matkov, v.r.

Sudska savjetnica

Josipa Grga, v.r.

POUKA O PRAVU NA PRIGOVOR:

Protiv ovog prekršajnog naloga okrivljenik i druge osobe iz članka 192. stavka 2. Prekršajnog zakona mogu u roku od 8 (osam) dana podnijeti prigovor Općinskom prekršajnom Sudu u Splitu, Stalnoj službi u Trogiru.

Ako se prigovor podnosi zbog izrečene odnosno primijenjene prekršajne pravne sankcije ili troškova u povodu izdavanja prekršajnog naloga, podnositelj treba obrazložiti prigovor i podnijeti dokaze o činjenicama na kojima temelji prigovor. U slučaju poricanja prekršaja Sud će otvoriti glavnu raspravu.

Postupajući po prigovoru Sud nije vezan zabranom iz članka 202. stavka 4. Prekršajnog zakona, pa okrivljenik može biti strože kažnjen:

- novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura (članak 14. stavak 3. Zakona o radu, kažnjiv po članku 229. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točkom 3. istog Zakona);

- novčanom kaznom od 660,00 do 6.630,00 eura (članak 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja djela prekršaja, kažnjiv po članku 172. stavku 2. točki 5. istog Zakona);

- novčanom kaznom od 1.060,00 do 1.990,00 eura (članak 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po članku 150. stavku 2. u svezi sa stavkom 1. točkom 2. istog Zakona).

DOSTAVITI:

- okrivljeniku,

- ovlaštenom tužitelju,

- za spis.