Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Rijeka, Užarska 3

Poslovni broj Pp-1396/2025-9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršaji odjel, po sucu Severinu Pergeru uz sudjelovanje Gordane Šegota kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe trgovačkog društva Studenac d.o.o. za trgovinu i proizvodnju Zagreb, OIB: 02023029348 i drugookrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi GS, OIB: [osobni identifikacijski broj], zbog prekršaja iz članka 20. stavak 1. točka 4. i stavak 2. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena („Narodne novine“ broj: 40/25; dalje u tekstu ZIMKC) u svezi s člankom 9. stavak 4. istog zakona, u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, Klasa: 336-02/25-01/1202, Urbroj: 443-02-02-01-25-15 od 03. travnja 2025., nakon provedene glavne rasprave, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18, dalje: PZ), 20. veljače 2026., objavio je i

p r e s u d i o  j e

prvookrivljena pravna osoba trgovačko društvo Studenac d.o.o. za trgovinu i proizvodnju d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB: 02023029348; upisano u Sudski registar Trgovačkog suda u Splitu s MBS: 081168181, kojeg zastupa predstavnica DS, OIB: [osobni identifikacijski broj], direktorica pravnih poslova; prekršajno kažnjavano; ne vodi se drugi prekršajni postupak, ne vodi se drugi kazneni postupak; ostali podaci nepoznati i

drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi GS; ime oca G; rođen **.**.1978. u [adresa]; državljanstvo Republike Hrvatske; OIB: [osobni identifikacijski broj]; s prebivalištem u [adresa]; prekršajno nekažnjavan; ne vodi se drugi prekršajni postupak; ne vodi se drugi kazneni postupak; ostali podaci nepoznati;

k r i v i  s u

što je

I. inspekcijskim nadzorom izvršenim 04. veljače 2025. nad poslovanjem trgovačkog društva Studenac d.o.o. sa sjedištem u [adresa] u poslovnim prostorijama prodavaonice br. 741 u Rijeci, Kvarnerska 3 utvrđeno da trgovac 01. veljače do 04. veljače 2025. zaračunavao maloprodajnu cijenu proizvoda svježa jaja Moje Jutro 10 komada, razred M, kavezni uzgoj, barkod 3858893738060, artikl 177225 u iznosu od 2,52 eura, a tu je cijenu prilikom inspekcijskog nadzora isticao i na prodajnom mjestu, a koja cijena je za 0,07 eura viša od najviše propisane Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda u trgovini na malo („Narodne novine“ broj 107/23).

Naime, prema spomenutoj Odluci najviša maloprodajna cijena svježih jaja,

razred M, kavezni uzgoj, 10 komada, nije smjela prelaziti cijenu od 2,45 eura (točka XIII. Odluke), što onda znači da trgovac pri isticanju cijene za svježa jaja Moje jutro 10 komada, razred M, kavezni uzgoj, barkod 3858893738060, artikl 177225 nije postupio na način i pod uvjetima određenim Odlukom.

Trgovac je u gore navedenom razdoblju za 12 pakiranja svježih jaja naplatio iznos od 30,24 eura (12 pakiranja x 2,52 eura = 30,24 eura). Da se pridržavao spomenute Odluke, za istu količinu prodanih jaja naplatio bi iznos od 29,40 eura (12 pakiranja x 2,45 = 29,40 eura). Dakle, utvrđeno je da imovinska korist nastala počinjenjem prekršaja iznosi 0,84 eura (30,24 eura – 29,40 eura = 0,84 eura);

dakle, pri isticanju najviše cijene određene odlukom Vlade Republike Hrvatske nije postupio na način i pod uvjetima određenim odlukom iz članka 8. stavka 1. ovoga

Zakona (članak 9. stavak 4.);

čime su počinili prekršaj iz članka 20. stavak 1. točka 4. i stavak 2. ZIMKC;

pa se na temelju navedenih propisa uz primjenu članka 38. stavak 2. točka 2. PZ-a prvookrivljena pravna osoba

o s l o b a đ a  o d  k a z n e;

dok se drugookrivljena odgovorna osoba na temelju članka 20. stavak 2. u svezi sa stavkom 1. točka 4. ZIMKC, te članka 38. stavak 2. točka 2. PZ-a

o s l o b a đ a  o d  k a z n e.

II. Na temelju odredbe članka 76. PZ-a od prvookrivljene pravne osobe se oduzima imovinska korist ostvarena počinjenjem prekršaja i to u iznosu od 0,84 eura (nula eura i osamdeseti četiri centa) u korist Državnog proračuna putem priložene uplatnice u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi članka 34. PZ-a.

III. Okrivljeni su temeljem članka 139. stavak 3. PZ-a dužni naknaditi paušalni trošak prekršajnog postupka - svaki u iznosu od 30,00 eura (trideset eura i nula centi) roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno, ovrhom putem FINA-e.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, dostavio je sudu optužni prijedlog Klasa: 336-02/25-01/1202, Urbroj:

443-02-02-01-25-15 od 03. travnja 2025. protiv okrivljenika zbog počinjenja prekršaja iz članka 20. stavak 1. točka 4. i stavak 2. ZIMKC.

2. Postupajući po navedenom optužnom prijedlogu, sud je zakazao ročište 18. veljače 2026., na koje ročište uredno pozvani okrivljeni nisu pristupili, ali su dostavili sudu svoje pisane obrane, pa je sud proveo glavnu raspravu i izveo dokaz čitanjem isprava prisutnih u spisu: zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 04. veljače 2025., maloprodajni račun broj: 6411/T741/1 od 01. veljače 2025., maloprodajni račun broj:

6584/T741/1 od 03. veljače 2025., maloprodajni račun broj: 6649/T741/1 od 03. veljače 2025., maloprodajni račun broj: 6684/T741/1 od 03. veljače 2025., maloprodajni račun broj: 6702/T741/1 od 03. veljače 2025., maloprodajni račun broj: 6741/T741/1 od 3.veljače 2025., maloprodajni račun broj: 6831/T741/1 od 04. veljače 2025., maloprodajni račun broj: 6841/T741/1 od 04. veljače 2025., maloprodajni račun broj: 6893/T741/1 od 04. veljače 2025.; te izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenike.

3. U svojim pisanim obranama od 27. siječnja 2026. koje su po svom sadržaju identične, okrivljeni su naveli da je točan činjenični opis prekršaja koji im se stavlja na teret i da priznaju njegovo počinjenje; da na strani okrivljenih nije postojala namjera za počinjenjem predmetnog prekršaja i da je isti počinjen zbog krajnje nepažnje; da se društvo Studenac svakodnevno suočava s izazovima vezanim uz tržište rada, odnosno nedostatkom radne snage, te je uz povećani obujam posla jako teško pratiti dinamiku novonastalih pravila vezano za Odluku o određivanju najviših cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda kao mjera izravne kontrole cijena u trgovini na malo; da su nedostaci koji su utvrđeni zapisnikom o izvršenom inspekcijskom nadzoru uklonjeni i ispravljeni odmah po izvršenom nadzoru. Zamolili sud da prilikom odmjeravanja kazne uzme u obzir olakotne okolnosti na strani okrivljenika: priznanje prekršaja, uklanjanje svih nedostataka, kao i činjenicu da do sada za isti prekršaj nije kažnjavan.

4. Iz isprave zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata Klasa: 336-02/25-01/1202, Urbroj: 443-02-02-01-25-1 od 04. veljače 2025. sud utvrđuje da je isti započeo 04. veljače 2025. u 09:40 sati nad poslovanjem društva Studenac d.o.o. [adresa] u prodavaonici br. 741 u Rijeci, Kvarnerska 3; da je predmet nadzora: Zakon o trgovačkim društvima; Zakon o trgovini, Zakon o zaštiti potrošača, Zakon o ograničavanju uporabe duhanskih i srodnih proizvoda; Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena; Odluka o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo, Pravilnik o načinu isticanja maloprodajne cijene i cijene za jedincu mjere proizvoda i usluga, odnosno kontrola obavljanja trgovine, kontrola zaštite potrošača;

- da je izvršena kontrola cijena proizvoda iz točke 1. Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda u trgovini na malo („Narodne novine“ broj: 107/23) pri čemu su kontrolirane cijene sljedećih proizvoda: jestivo suncokretovo ulje, UHT mlijeko d 2,8% mm, bijeli kristalni šećer, brašno glatko tip TG-550, brašno oštro tip T- 400, jogurt, riža dugo zrno, špageti 500 g, svježa jaja 10/1, razred M, kavezni uzgoj, hrenovke pileće/pureće, pakiranje 1 kg, mrkva u rinfuzi, pasirana rajčica tetrapak 500 g, limun u rinfuzi, mliječna čokolada tabla, bez dodataka 80 g/100 g, sirup sa šećerom 1 l, gel za tuširanje 250 ml, šampon 1 l, toaletni papir troslojni 10 rola, higijenski ulošci standardni, te pelene standardne;

- da je utvrđeno da se proizvod svježa jaja moje jutro 10 komada, razred M, kavezni uzgoj, barkod 3858893738060, na prodajnom mjestu nalazi istaknuta cijena od 2,52 eura; da je na blagajni provjereno da se spomenuti proizvod prodaje po istaknutoj cijeni od 2,52 eura, a koja je viša od najviše propisane maloprodajne cijene za taj proizvod; da je Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda u trgovini na malo propisano da najviša maloprodajna cijena svježih jaja, razred M, kavezni uzgoj 10 komada ne smije prelaziti cijenu od 2,45 eura.

4.1. Iz isprave račun broj 6411/T741/1 od 01. veljače 2025. društva Studenac d.o.o. [adresa], sud utvrđuje da je prodano jedno pakiranje jaja M 10/1 K.nad po cijeni od 2,52 eura.

4.2. Iz isprave račun broj 6584/T741/1 od 03. veljače 2025. društva Studenac d.o.o. [adresa], sud utvrđuje da su prodana dva pakiranja jaja M 10/1 K.nad po cijeni od 2,52 eura, što ukupno iznosi 5,04 eura.

4.3. Iz isprave račun broj 6649/T741/1 od 03. veljače 2025. društva Studenac d.o.o. [adresa], sud utvrđuje da su prodana tri pakiranja jaja M 10/1 K.nad po cijeni od 2,52 eura, što ukupno iznosi 7,56 eura.

4.4. Iz isprave račun broj 6686/T741/1 od 03. veljače 2025. društva Studenac d.o.o. [adresa], sud utvrđuje da je prodano jedno pakiranje jaja M 10/1 K.nad po cijeni od 2,52 eura.

4.5. Iz isprave račun broj 6702/T741/1 od 03. veljače 2025. društva Studenac d.o.o. [adresa], sud utvrđuje da je prodano jedno pakiranje jaja M 10/1 K.nad po cijeni od 2,52 eura.

4.6. Iz isprave račun broj 6741/T741/1 od 03. veljače 2025. društva Studenac d.o.o. [adresa], sud utvrđuje da je prodano jedno pakiranje jaja M 10/1 K.nad po cijeni od 2,52 eura.

4.7. Iz isprave račun broj 6831/T741/1 od 04. veljače 2025. društva Studenac d.o.o. [adresa], sud utvrđuje da je prodano jedno pakiranje jaja M 10/1 K.nad po cijeni od 2,52 eura.

4.8. Iz isprave račun broj 6841/T741/1 od 04. veljače 2025. društva Studenac d.o.o. [adresa], sud utvrđuje da je prodano jedno pakiranje jaja M 10/1 K.nad po cijeni od 2,52 eura.

4.9. Iz isprave račun broj 6893/T741/1 od 04. veljače 2025. društva Studenac d.o.o. [adresa], sud utvrđuje da je prodano jedno pakiranje jaja M 10/1 K.nad po cijeni od 2,52 eura.

5. Sukladno članku 21. ZIMKC prekršajni i upravni postupci pokrenuti do dana stupanja na snagu ovoga Zakona dovršit će se prema odredbama ovoga Zakona.

5.1. Sukladno članku 6. ZIMKC mjere izravne kontrole cijena su:

- određivanje najviših cijena

- vraćanje cijena na određenu razinu

- prijava važećih cjenika odnosno tarifa

- objava važećih cjenika na mrežnim stranicama trgovca

- pribavljanje prethodne suglasnosti na cijene, pri čemu se cijene ne mogu utvrđivati ni mijenjati bez prethodne suglasnosti

- obvezno redovito ili periodično dostavljanje podataka o cijenama

- obvezno isticanje dodatne cijene koja je bila primjenjiva u prethodnom razdoblju.

5.2. Sukladno članku 8. stavak 1. ZIMKC mjere izravne kontrole cijena iz članka 6. ovoga Zakona, kao i uvjete, sadržaj i način informiranja detaljnije razrađuje Vlada Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Vlada) odlukom na prijedlog ministarstva nadležnog za gospodarstvo.

5.3. Sukladno stavku 2. istog članka iznimno od stavka 1. ovoga članka, mjeru izravne kontrole cijena iz članka 6. podstavka 3. ovoga Zakona detaljnije razrađuje Vlada uredbom.

5.4. Sukladno članku 9. stavak 1. ZIMKC mjera određivanja najviše cijene podrazumijeva određivanje najviše maloprodajne cijene, pri čemu nije dopušteno prodavati proizvode i usluge iznad najviše propisane cijene, ali je dopušteno prodavati ispod te cijene.

5.5. Sukladno stavku 2. istog članka ako Vlada kao mjeru izravne kontrole cijena odredi mjeru određivanja najviše cijene sukladno članku 6. podstavku 1. ovoga Zakona, Vlada odlukom iz članka 8. stavka 1. ovoga Zakona određuje uvjete i način provedbe te mjere.

5.6. Sukladno stavku 3. istog članka trgovac je dužan jasno, vidljivo i čitljivo istaknuti cijenu do najviše cijene određene odlukom iz članka 8. stavka 1. ovoga Zakona, sukladno propisu kojim se uređuje zaštita potrošača.

5.7. Sukladno stavku 4. istog članka pri isticanju cijene iz stavka 3. ovoga članka trgovac je dužan postupati na način i pod uvjetima određenim odlukom iz članka 8. stavka 1. ovoga Zakona.

5.8. Sukladno članku 20. stavak 1. točka 4. ZIMKC novčanom kaznom u iznosu od 3000,00 do 30.000,00 eura kaznit će se za prekršaj trgovac - pravna osoba ako:

- (4) pri isticanju cijene iz članka 9. stavka 3. ovoga Zakona nije postupio na način i pod uvjetima određenim odlukom iz članka 8. stavka 1. ovoga Zakona (članak 9. stavak 4.).

5.9. Sukladno stavku 2. istog članka za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 1000,00 do 4000,00 eura.

5.10. Sukladno stavku 5. istog članka imovinska korist koja je nastala počinjenjem prekršaja iz stavka 1. ovoga članka oduzima se, sukladno propisu kojim se uređuju prekršaji.

5.11. Sukladno članku 23. stavak 2. ZIMKC do stupanja na snagu odluke iz članka 8. stavka 1. ovoga Zakona kojom se uređuje mjera određivanja najviših cijena ostaje na snazi Odluka o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo (»Narodne novine«, br. 17/25.).

5.12. Sukladno članku I. Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo („Narodne novine“ broj: 17/2025; dalje u tekstu Odluka 17/25) ovom Odlukom određuje se najviša razina cijene određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo radi sprječavanja negativnih učinaka promjena pojedinih cijena, a u cilju otklanjanja štetnih posljedica na tržištu u pogledu opskrbe potrošača određenim proizvodima u trgovini na malo na području Republike Hrvatske.

5.13. Sukladno članku II. točki 12. Odluke 17/25, proizvodi iz točke I. ove Odluke i najviša razina njihove maloprodajne cijene su:

12. svježa jaja, razred M, kavezni uzgoj, 10 kom. - do 2,45 eura.

6. Slijedom takvih utvrđenja, cijeneći navode okrivljenika iz njihovih pisanih obrana, kao i činjenicu da je prekršaj utvrđen na temelju neposrednog opažanja i nadzora službene osobe u obavljanju svoje službe kao i na temelju isprava, koji nalaz sud cijeni objektivnim i vjerodostojnim, savjesno cijeneći svaki dokaz pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, sud smatra nesporno utvrđenim da su okrivljeni počinili prekršajno djelo iz članka 20. stavak 1. točka 4. i stavak 2. ZIMKC, tj. pri isticanju cijene proizvoda svježa jaja 10 kom, razred M, nisu postupili u skladu s Odlukom Vlade o izravnim mjerama kontrole cijena za taj proizvod.

7. Prilikom odmjeravanja vrste i visine kazne okrivljenima za počinjeni prekršaj, sud je cijenio okolnosti iz članka 36. stavak 1. i stavak 2. PZ-a. Kao olakotne okolnosti sud je cijenio da okrivljeni prije počinjenja prekršaja koji je predmet ovog postupka nisu pravomoćno prekršajno kažnjavani za isto ili slično djelo prekršaja, kao i priznanje djela prekršaja čime su doprinijeli ekonomičnosti postupka, dok otegotne okolnosti sud nije našao. Kao naročito olakotne okolnosti sud je cijenio da počinjenim prekršajem nije nastala teža daljnja posljedica, da nije narušeno zdravlje i sigurnost potrošača, da je trgovac u kratkom razdoblju od 01. do 04. veljače 2025. prodavao analizirani proizvod po tek 0,07 eura većoj cijeni od ograničene cijene analiziranog proizvoda i pri tome ostvario imovinsku korist od tek 0,84 eura, a tijekom inspekcijskog nadzora uskladio sve nepravilnosti i u cijelosti primijenio Odluku Vlade u nadziranoj prodavaonici, te da su cijene svih drugih analiziranih proizvoda tijekom nadzora bili usklađeni s Odlukom 17/25. Stoga je sud osnovom članka 38. stavak 2. točka 2. PZ-a okrivljene oslobodio od kazne, budući su otklonili posljedice prekršaja i ispunili svoju zakonsku obvezu, pa sud smatra da se obzirom na postojanje svih okolnosti ovog slučaja, svrha kažnjavanja može postići i takvom mjerom koje će utjecati na okrivljene da više pažnje posvećuju pravilima kojima se određuju iznimne mjere kontrole cijena određenih proizvoda u trgovini na malo, propisima koji reguliraju zaštitu potrošača, zatim da poštuju pozitivne propise naročito iz oblasti trgovine i pravni sustav, te da ne čine više prekršaja, kao i da će se, imajući u vidu i zahtjev generalnog preventivnog djelovanja i takvom blažom kaznom postići svrha kažnjavanja.

8. Sud je prihvatio prijedlog ovlaštenog tužitelja za oduzimanjem imovinske koristi s obzirom na to da su ostvarene pretpostavke iz članka 76. PZ-a, a što je u skladu s općeprihvaćenim načelom kaznenog i prekršajnog prava da nitko ne može zadržati koristi ostvarene kaznenim djelom ili prekršajem. U tom smislu, sud je od prvookrivljene pravne osobe oduzeo ostvarenu imovinsku korist u sveukupnom iznosu od 0,84 eura, a koji iznos predstavlja razliku u maloprodajnoj cijeni po kojoj je prvookrivljena pravna osoba prodavala artikl svježa jaja, pakiranje 10 komada, razred M i najviše maloprodajne cijene određene Odlukom 17/25 po kojoj ga je trebala prodavati umnožene s brojem komada prodanih artikala.

9. S obzirom na to da su okrivljeni proglašeni krivim, sud ih je osnovom članka 140. stavka 1. i 2. PZ-a obvezao na plaćanje paušalnih troškova prekršajnog postupka koji je odmjeren s obzirom na trajanje i složenost postupka – svakog u iznosu od 30,00 eura.

10. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci presude.

Rijeka, 20. veljače 2026.

Zapisničarka:

Sudac:

Gordana Šegota

Severin Perger

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka ove presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, putem Općinskog suda u Rijeci, Prekršajni odjel, Rijeka, Užarska 3, poštom, preporučeno u peti istovjetnih primjeraka.

DNA:

- ovl. tužitelj;

- prvookrivljena pravna osoba,

- drugookrivljeni.