REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U NOVOM ZAGREBU
Novi Zagreb – Istok, Turinina 3
Poslovni broj: Pp-1400/2025-18
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
I
R J E Š E N J E
Općinski sud u Novom Zagrebu, po sucu Korneliji Adamec uz sudjelovanje Monike Golub kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene pravne osobe vrtlog ulica j.d.o.o., II-okrivljenika ZZ, III-okrivljenika GZ i IV-okrivljenika LZ, zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. točka 3. i stavka 2. Zakona o radu („Narodne novine“ broj 93/14., 127/17., 98/19. i 151/22., 46/23. i 64/23.), članka 166. stavka 2. točka 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj 96/25.), članka 150. stavka 1. podstavka 2. i stavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj 80/13., 137/13., 98/19. i 33/23.) i članka 127. stavka 1. podstavka 3. i stavka 2. Zakona o Državnom inspektoratu („Narodne novine‟ broj 115/18., 117/21. i 67/23.) i članka 247. stavka 2. točka 1. i stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine‟ broj 133/20., 114/22., 151/22.) povodom optužnog prijedloga, Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja broj Klasa: 116-01/24-02/1083, Ur. broj: 443-02-05-11/25-13, nakon provedene glavne rasprave, 20. veljače 2026., javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I. II-okrivljenik: ZZ, sin Z i G, rođen **.**.1981. u mjesto [adresa], BiH, državljanin BiH, OIB [osobni identifikacijski broj], jedini osnivač trgovačkog društva vrtlog ulica j.d.o.o. i direktor od 3. prosinca 2024. do brisanja trgovačkog društva iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu 7. studenoga 2025 , s prebivalištem u [adresa], prekršajno neosuđivan, protiv njega se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,
k r i v j e
I.1. što je kao odgovorna osoba u pravnoj osobi-poslodavcu trgovačkom društvu vrtlog ulica j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa] od 3. prosinca 2024., zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina Bangladeša, koji je na poslovima vozača taksija, koji je kontinuirano radio od 2. rujna 2024. do 21. siječnja 2025., a prije početka rada nije sa radnikom sklopio ugovor o radu u pisanom obliku, niti mu je prije početka rada izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, s obzirom da ugovor o radu nije bio sklopljen u pisanom obliku, što je bio dužan učiniti najkasnije 2. siječnja 2025.,
dakle, što kao odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je poslodavac u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ni je izdao radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru,
čime je postupio suprotno odredbi članka 14. stavka 3. Zakona o radu, kažnjivo po članku 229. stavku 2. u vezi sa člankom 229. stavkom 1. točkom 3. istog Zakona,
I.2. što je kao odgovorna osoba u pravnoj osobi vrtlog ulica j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa], od 3. prosinca 2024., a koja je obveznik doprinosa, zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina Bangladeša, koji je na poslovima vozača taksija kontinuirano radio od 2. rujna 2024. do 21. siječnja 2025., odjavio navedenog radnika s obveznog mirovinskog osiguranja 31. prosinca 2024., a nije najranije osam dana prije početka rada i najkasnije prije početka rada radnika 1. siječnja 2025., odnosno do 2. siječnja 2025., podnio prijavu na nadležno tijelo obveznog mirovinskog osiguranja,
dakle, što kao odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je poslodavac, odnosno obveznik doprinosa, nije prijavio osiguranje,
čime je postupio suprotno odredbi članka 109. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjivo po članku 166. stavku 3. u vezi sa člankom 166. stavkom 2. točkom 5. istog Zakona,
I.3. što do 10. siječnja 2025. kao odgovorna osoba u pravnoj osobi vrtlog ulica j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa], od 3. prosinca 2024., a koja je poslodavac pravna osoba, zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina Bangladeša, koji je na poslovima vozača taksija kontinuirano radio od 2. rujna 2024. do 21. siječnja 2025., te je odjavio navedenog radnika s obveznog zdravstvenog osiguranja 31. prosinca 2024., a nije ga prijavio na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana početka rada 1. siječnja 2025.,
dakle, što kao odgovorna osoba u pravnoj osob i koja je poslodavac nije Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od dana početka rada podnio prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje,
čime je ostvario prekršaj iz članka 120. stavka 4., a kažnjiv po članku 150. stavku 2. u vezi sa člankom 150. stavkom 1. podstavkom 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,
I.4. što 1. siječnja 2025. kao odgovorna osoba u pravnoj osobi vrtlog ulica j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa], od 3. prosinca 2024., a koja je poslodavac pravna osoba, zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina Bangladeša, koji je na poslovima vozača taksija kontinuirano radio od 2. rujna 2024. do 21. siječnja 2025., nije za državljana treće zemlje ishodio dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, što je bio dužan učiniti najkasnije do 1. siječnja 2025. kada je radnik nastavio s radom, a provjerom u evidencijama MUP-a je utvrđeno da navedeni radnik nije imao važeću dozvolu za boravak i rad u cijelom periodu rada kod nadziranog poslodavca,
dakle, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je poslodavac, sa državljaninom treće zemlje zasnovao radni odnos, a državljanin treće zemlje nema dozvolu boravka,
čime je počinio prekršaj iz članka 88. stavka 1. podstavka 1. kažnjivo po članku 247. stavku 4. u vezi sa člankom 247. stavkom 2. točkom 1. Zakona o strancima,
I.5. što kao odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavcu 9. siječnja 2025., u prostorije Državnog inspektorata u Zagrebu, Šubićeva 29, na pisano traženje za dostavom dokumentacije nije dostavio podatke, obavijesti i materijale potrebne za obavljanje inspekcijskog nadzora, na način da inspektoru rada n ije dostavio dokumentaciju potrebnu za utvrđivanje činjeničnog stanja u roku određenom nalogom za dostavom dokumentacije iz poziva s nalogom za dostavu dokumentacije od 18. prosinca 2024. i to slijedeće: 1. rješenje o upisu poslodavca u sudski registar nadležnog trgovačkog suda i rješenja nadležnog suda o upisu promjena tvrtke, sjedišta i odgovornih osoba u sudski registar i pečat; 2. ugovor sklopljen s bankom o broju računa preko kojeg posluje poslodavac; 3. obavijest Državnog zavoda za statistiku o razvrstavanju poslovnog subjekta prema NKD-u o matičnom broju poslodavca; 4. evidenciju o radnicima prema Pravilniku o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima („Narodne novine” broj 73/17.); 5. za direktora poslodavca vrtlog ulica j.d.o.o. dokaze o svojstvu osiguranika kod tijela mirovinskog i zdravstvenog osiguranja
- ovjerene prijave tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja; 6. radno-pravnu dokumentaciju za radnika VZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin [adresa] - sve ugovore o radu sklopljene s radnikom, ovjerene prijave kod tijela obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, ovjerene prijave o promjeni tijekom osiguranja kod tijela obveznog mirovinskog osiguranja, ovjerene odjave kod tijela obveznog O mirovinskog i zdravstvenog osiguranja u slučaju da je radni odnos prestao, odluku o prestanku ugovora o radu u slučaju da je ugovor o radu prestao, dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada; 7. podatke o identitetu osobe koja je ovlaštena za odlučivanje o pravima i obvezama iz radnog odnosa ili u svezi s radnim odnosom (direktor ili druga osoba ovlaštena statutom, ugovorom ili izjavom o osnivanju ili drugim pravilima pravne osobe), a u slučaju prijenosa ovlaštenja, predočiti na uvid dokument kojim su prenesena navedena ovlaštenja i utvrđenja odgovornost za zakonitost u postupanju; koji poziv s nalogom za dostavu dokumentacije od 18. prosinca 2024. je uredno dostavljen odgovornoj osobi poslodavca 27. prosinca 2024., što je utvrđeno uvidom u povratnicu Hrvatske pošte, a kojim je naloženo da 9. siječnja 2025. godine u ured Državnog inspektorata u Zagrebu, Šubićeva 29, dostave na uvid dokumentaciju radi obavljanja inspekcijskog nadzora,
dakle, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi na pisano traženje inspektora u određenom roku nije dostavio podatke, obavijesti i materijale,
čime je ostvario prekršaj iz članka 64., a kažnjiv po članku 127. stavku 2. kažnjiv po članku 127. stavku 1. podstavku 3. Zakona o Državnom inspektoratu, pa mu se na temelju citiranih propisa utvrđuju
za djelo prekršaja pod točkom I.1. novčana kazna od 920,00 € (devetsto dvadeset eura),
za djelo prekršaja pod točkom I.2. novčana kazna od 130,00 € (sto trideset eura),
za djelo prekršaja pod točkom I.3. novčana kazna od 1.060,00 € (tisuću šezdeset eura),
za djelo prekršaja pod točkom I.4. novčana kazna od 3.000,00 € (tri tisuće eura), za djelo prekršaja pod točkom I.5. novčana kazna od 390,00 € (tristo devedeset eura).
Na temelju članka 39. stavka 1. Prekršajnog zakona II-okrivljeniku se izriče ukupna novčana kazna od 5.530,00 € (pet tisuća petsto trideset eura).
Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona(„Narodne novine“ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.) II-okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona, sud upozorava II-okrivljenika da ako u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne, uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, priloženom uplatnicom, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.
II. Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi članka 138. stavka 2. točke 3a. Prekršajnog zakona II-okrivljenik obvezan je na plaćanje troškova prekršajnog postupka, u paušalnom iznosu od 50,00 € (pedeset eura), u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, na temelju članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.
III. III-okrivljenik: GZ, sin L i V, rođen **.**.1968. u [adresa], državljanin RH, OIB [osobni identifikacijski broj], SSS, profesionalni vozač, samozaposlen, s mjesečnim primanjima od oko 900,00 eura, jedini osnivač trgovačkog društva vrtlog ulica j.d.o.o. i direktor od 25. ožujka 2024. do 29. listopada 2024., oženjen, otac četvero djece od kojih je dvoje malodobno, sa prebivalištem u [adresa], prekršajno osuđivan, protiv njega se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,
k r i v j e
III.1. što je kao odgovorna osoba u pravnoj osobi-poslodavcu trgovačkom društvu vrtlog ulica j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa] od 25. ožujka 2024. do 29. listopada 2024., zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina Bangladeša, na poslovima vozača taksija, koji je započeo s radom 2. rujna 2024., a prije početka rada nije sa radnikom sklopio ugovor o radu u pisanom obliku, niti mu je prije početka rada izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, s obzirom da ugovor o radu nije bio sklopljen u pisanom obliku, što je bio dužan učiniti najkasnije 2. rujna 2025.,
dakle, što kao odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je poslodavac u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ni je izdao radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru,
čime je postupio suprotno odredbi članka 14. stavka 3. Zakona o radu, kažnjivo po članku 229. stavku 2. u vezi sa člankom 229. stavkom 1. točkom 3. istog Zakona,
III.2. što je kao odgovorna osoba u pravnoj osobi vrtlog ulica j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa], od 25. ožujka 2024. do 29. listopada 2024., a koja je obveznik doprinosa, zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina Bangladeša, koji je na poslovima vozača taksija radio od 2. rujna 2024., a nije najranije osam dana prije početka rada i najkasnije prije početka rada radnika 2. rujna 2024., odnosno do 3. rujna 2024., podnio prijavu na nadležno tijelo obveznog mirovinskog osiguranja,
dakle, što kao odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je poslodavac, odnosno obveznik doprinosa, nije prijavio osiguranje,
čime je postupio suprotno odredbi članka 109. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjivo po članku 166. stavku 3. u vezi sa člankom 166. stavkom 2. točkom 5. istog Zakona,
III.3. što do 10. rujna 2024. kao odgovorna osoba u pravnoj osobi vrtlog ulica j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa], od 25. ožujka 2024. do 29. listopada 2024., a koja je poslodavac pravna osoba, zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina Bangladeša, koji je na poslovima vozača taksija započeo raditi 2. rujna 2024., a nije ga prijavio na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana početka rada 2. rujna 2024., dakle, što kao odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je poslodavac nije Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od dana početka rada podnio prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje,
čime je ostvario prekršaj iz članka 120. stavka 4., a kažnjiv po članku 150. stavku 2. u vezi sa člankom 150. stavkom 1. podstavkom 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,
III.4. što 1. siječnja 2025. kao odgovorna osoba u pravnoj osobi vrtlog ulica j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa], od 25. ožujka 2024. do 29. listopada 2024., a koja je poslodavac pravna osoba, zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina Bangladeša, koji je na poslovima vozača taksija započeo s radom 2. rujna 2024., nije za državljana treće zemlje ishodio dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, što je bio dužan učiniti najkasnije do 2. rujna 2024., a provjerom u evidencijama MUP-a je utvrđeno da navedeni radnik nije imao važeću dozvolu za boravak i rad u cijelom periodu rada kod nadziranog poslodavca, dakle, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je poslodavac, sa državljaninom treće zemlje zasnovao radni odnos, a državljanin treće zemlje nema dozvolu boravka,
čime je počinio prekršaj iz članka 88. stavka 1. podstavka 1. kažnjivo po članku 247. stavku 4. u vezi sa člankom 247. stavkom 2. točkom 1. Zakona o strancima,
pa mu se na temelju citiranih propisa, uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona utvrđuju
za djelo prekršaja pod točkom III.1. novčana kazna od 500,00 € (petsto eura), za djelo prekršaja pod točkom III.2. novčana kazna od 100,00 € (sto eura), za djelo prekršaja pod točkom III.3. novčana kazna od 600,00 € (šesto eura), za djelo prekršaja pod točkom III.4. novčana kazna od 1.500,00 € (tisuću petsto eura).
Na temelju članka 39. stavka 1. Prekršajnog zakona III-okrivljeniku se izriče ukupna novčana kazna od 2.700,00 € (dvije tisuće sedamsto eura).
Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.) III-okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 90 dana po pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona, sud upozorava III-okrivljenika da ako u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne, uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, priloženom uplatnicom, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.
IV. Na temelju članka 139. stavka 6. Prekršajnog zakona III-okrivljenik se oslobađa obveze da naknadi paušalnu svotu troškova prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 3a) istog zakona.
V. IV-okrivljenik: LZ, sin Đ, rođen **.**.1976. u [adresa], državljanin RH, OIB [osobni identifikacijski broj], jedini osnivač trgovačkog društva vrtlog ulica j.d.o.o. i direktor od 30. listopada 2024. do 3. prosinca 2024., s prebivalištem u [adresa], prekršajno neosuđivan, protiv njega se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,
k r i v j e
V.1. što je kao odgovorna osoba u pravnoj osobi-poslodavcu trgovačkom društvu vrtlog ulica j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa] od 29. listopada 2024. do 3. prosinca 2024., zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina Bangladeša, koji je na poslovima vozača taksija kontinuirano radio od 2. rujna 2024. do 21. siječnja 2025., a prije početka rada nije sa radnikom sklopio ugovor o radu u pisanom obliku, niti mu je prije početka rada izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, s obzirom da ugovor o radu nije bio sklopljen u pisanom obliku, što je bio dužan učiniti najkasnije 30. listopada 2024., dakle, što kao odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je poslodavac u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ni je izdao radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru,
čime je postupio suprotno odredbi članka 14. stavka 3. Zakona o radu, kažnjivo po članku 229. stavku 2. u vezi sa člankom 229. stavkom 1. točkom 3. istog Zakona,
V.2. što je kao odgovorna osoba u pravnoj osobi vrtlog ulica j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa], od 29. listopada 2024. do 3. prosinca 2024., a koja je obveznik doprinosa, zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina Bangladeša, koji je na poslovima vozača taksija kontinuirano radio od 2. rujna 2024. do 21. siječnja 2025. , koji je bio odjavljen 29. listopada 2024., najranije osam dana prije početka rada i najkasnije prije početka rada radnika 30. listopada 2024., odnosno do 31. listopada 2024., podnio prijavu na nadležno tijelo obveznog mirovinskog osiguranja,
dakle, što kao odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je poslodavac, odnosno obveznik doprinosa, nije prijavio osiguranje,
čime je postupio suprotno odredbi članka 109. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjivo po članku 166. stavku 3. u vezi sa člankom 166. stavkom 2. točkom 5. istog Zakona,
V.3. što do 9. studenoga 2024. kao odgovorna osoba u pravnoj osobi vrtlog ulica j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa], od 29. listopada 2024. do 3. prosinca 2024., a koja je poslodavac pravna osoba, zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina Bangladeša, koji je na poslovima vozača taksija kontinuirano radio od 2. rujna 2024. do 21. siječnja 2025., koji je bio odjavljen s obveznog zdravstvenog osiguranja 29. listopada 2024., a nije ga prijavio na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana početka rada 30. listopada 2024.,
dakle, što kao odgovorna osoba u pravnoj osob i koja je poslodavac nije Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od dana početka rada podnio prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje,
čime je ostvario prekršaj iz članka 120. stavka 4., a kažnjiv po članku 150. stavku 2. u vezi sa člankom 150. stavkom 1. podstavkom 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,
V.4. što 1. siječnja 2025. kao odgovorna osoba u pravnoj osobi vrtlog ulica j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa], od 29. listopada 2024. do 3. prosinca 2024., a koja je poslodavac pravna osoba, zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina Bangladeša, koji je na poslovima vozača taksija kontinuirano radio od 2. rujna 2024. do 21. siječnja 2025., nije za državljana treće zemlje ishodio dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, što je bio dužan učiniti najkasnije do 30. listopada 2024. kada je radnik nastavio s radom, a provjerom u evidencijama MUP-a je utvrđeno da navedeni radnik nije imao važeću dozvolu za boravak i rad u cijelom periodu rada kod nadziranog poslodavca,
dakle, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je poslodavac, sa državljaninom treće zemlje zasnovao radni odnos, a državljanin treće zemlje nema dozvolu boravka,
čime je počinio prekršaj iz članka 88. stavka 1. podstavka 1. kažnjivo po članku 247. stavku 4. u vezi sa člankom 247. stavkom 2. točkom 1. Zakona o strancima,
pa mu se na temelju citiranih propisa utvrđuju
za djelo prekršaja pod točkom V.1. novčana kazna od 920,00 € (devetsto dvadeset eura),
za djelo prekršaja pod točkom V.2. novčana kazna od 130,00 € (sto trideset eura),
za djelo prekršaja pod točkom V.3. novčana kazna od 1.060,00 € (tisuću šezdeset eura),
za djelo prekršaja pod točkom V.4. novčana kazna od 3.000,00 € (tri tisuće eura),
Na temelju članka 39. stavka 1. Prekršajnog zakona IV-okrivljeniku se izriče ukupna novčana kazna od 5.110,00 € (pet tisuća sto deset eura).
Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona IV-okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona, sud upozorava IV-okrivljenika da ako u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne, uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, priloženom uplatnicom, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.
VI. Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi članka 138. stavka 2. točke 3a. Prekršajnog zakona IV-okrivljenik obvezan je na plaćanje troškova prekršajnog postupka, u paušalnom iznosu od 50,00 € (pedeset eura), u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, na temelju članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.
VII. Na temelju članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona
r i j e š i o j e
o b u s t a v l j a s e prekršajni postupak, pokrenut protiv I -okrivljene pravne osobe vrtlog ulica j.d.o.o., MBS 081574522, OIB 54627807320, sa sjedištem u [adresa], prekršajno neosuđivani, zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. točka 3. Zakona o radu, članka 166. stavka 2. točka 5. Zakona o mirovinskom osiguranju, članka 150. stavka 1. podstavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju i članka 127. stavka 1. podstavka 3. Zakona o Državnom inspektoratu i članka 247. stavka 2. točka 1. Zakona o strancima, budući je ista prestala postojati.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, pod brojem Klasa: 116-01/24-02/1083, Ur. broj: 443-02-05-11/25-13, podnio je 26. ožujka 2025. optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude. Kako je nakon počinjenja prekršaja stupio na snagu novi Zakon o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 96/2025.) sud je djelo prekršaja iz članka 112. stavka 1. točke 2. kažnjivo po članku 172. stavku 2. točka 5. i stavku 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, kako ga je pravno kvalificirao tužitelj, pravno označio kao prekršaj iz članka 109. stavak 1. točka 2. kažnjivo po članku 166. stavku 2. točka 5. i stavku 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, budući novi zakon zadržava pravni kontinuitet navedenog djela prekršaja.
2. III-okrivljenik GZ je u svojoj obrani iskazao da je bio jedini član i direktor trgovačkog društva vrtlog ulica j.d.o.o., te je navedeno trgovačko društvo osnovao 25. ožujka 2024., a iz njega je izašao 29. listopada 2024. kada je direktor i član društva postao LZ. Sjedište I-okrivljene pravne osobe kada ju je osnovao bilo u Samoboru, Ulica Mirka Kleščića 1. Osnovna djelatnost trgovačkog društva su bile usluge u cestovnom prijevozu, odnosno uglavnom taksi prijevoz putnika te je radio kao agregator za platforme koje su preko aplikacije pružale takve usluge, konkretno Uber i Bolt. Sam je obavljao poslove taksi prijevoza, nije imao zaposlenika, a radnika državljanina [adresa] ĐZ za kojeg mu se stavlja na teret da je 2. rujna 2024. počeo raditi u I-okrivljenoj pravnoj osobi nije nikada upoznao niti je sa njime sklopio ugovor o radu, nije ga prijavio nadležnim tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, a niti je za njega ishodio dozvolu za boravak i rad u RH. Naime, sa LZ je dogovorio da on tvrtku preuzme i prije nego što su formalni prijenos vlasništva izvršili na Trgovačkom sudu u Zagrebu, tako da pretpostavlja da je tog vozača možda on zaposlio, te mu omogućio da obavlja taksi prijevoz. Nakon što je okrivljeniku predočen radno-pravni status zaposlenika VZ, iz kojeg proizlazi da je od 7. listopada 2024. do 29. listopada 2024. bio prijavljen nadležnim tijelima mirovinskog osiguranja, te ukoliko ga on nije prijavio niti odjavio tko je to učinio umjesto njega, III-okrivljenik navodi da o tim podacima nema saznanja, da ga on sigurno nije prijavljivao niti odjavljivao, a niti je nekoj drugoj osobi dao punomoć da to učini umjesto njega. Radi ostvarivanja prava iz radnog odnosa je sebe prijavio nadležnim tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, odnosno ni je za te poslove angažirao knjigovodstveni servis. Uz posao taksi prijevoza obavljao je i druge poslove tako da mi je taj posao bio dodatni, te pretpostavlja da bi LZ koji je u firmu ušao tijekom listopada 2024. morao znati više o radnicima koji su eventualno radili putem I-okrivljene pravne osobe za aplikacije Bolt i Uber. Na poseban upit suda III-okrivljenik iskazuje da ZZ nije nikada upoznao te nije imao saznanja da je Goran Popović I-okrivljenu pravnu osobu prodao ZZ.
2. I-okrivljena pravna osoba, II-okrivljenik i IV-okrivljenik su pozivani na raspravu određenu za 10. rujna 2025., time da je za I-okrivljenu pravnu osobu poziv vraćen s naznakom da je primatelj obaviješten ali nije podigao pošiljku iako je poziv dostavljan na adresu sjedišta I-okrivljene pravne osobe, za II-okrivljenika je poziv dostavljan na njegovu adresu prebivališta u [adresa], ali se vratio neuručen s naznakom da je primatelj odbio primitak poziva, a za IV-okrivljenika dostava poziva je bila uredno iskazana, ali isti nije ispričao nedolazak iako mu je poziv uredno i na vrijeme uručen. Za raspravu određenu za 17. veljače 2026. su se pozivi za II-okrivljenika i IV-okrivljenika vratili neuručeni s naznakom da su obaviješteni ali nisu podigli pošiljke, te su im pozivi istaknuti na oglasnoj ploči suda, a protekom osam dana smatra da su im pozivi bili uredno uručeni, dok je poziv III-okrivljeniku bio uredno uručen. Rasprava je provedena bez nazočnosti II-okrivljenika, III-okrivljenika i IV-okrivljenika, na temelju uredne dostave poziva, jer su svi okrivljenici obavijesti o počinjenom prekršaju, koje su im uredno uručene upozoreni u skladu sa odredbom članka 109a. Prekršajnog zakona da ukoliko se ne odazovu pozivu, a njihova nazočnost i ispitivanje nisu potrebni i ne utječu na zakonito i pravilno donošenje presude, da će se rasprava održati u njihovoj odsutnosti, te donijeti presuda. Slijedom navedenog sud je na temelju članka 167. stavka 3. Prekršajnog zakona proveo raspravu i donio presudu bez nazočnosti okrivljenika.
3. U dokaznom postupku sud je pročitao obavijesti iz članka 109a. Prekršajnog zakona, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 7. prosinca 2024., poziv s nalogom za dostavu dokumentacije od 18. prosinca 2024., zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 31. siječnja 2025., poziv na očitovanje GZ od 31. siječnja 2025., poziv na očitovanje LZ od 31. siječnja 2025., zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 10. veljače 2025., izvršen je uvid u radnopravni status prema podatcima HZMO-a za radnika HZ, ispis elektroničke pošte MUP-a od 24. siječnja 2025., ispis iz JEER sustava za radnika HZ za razdoblje od 1. rujna 2024. do 22. siječnja 2025., izvod iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu za I-okrivljenu pravnu osobu vrtlog ulica j.d.o.o. i izvode iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske za okrivljenike iz kojih je vidljivo da je III-okrivljenik pravomoćno prekršajno osuđivan unazad tri godine, dok II-okrivljenik i IV-okrivljenik nisu pravomoćno prekršajno osuđivani unazad tri godine.
3.1. Iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru od 7. prosinca 2024. je vidljivo da je u nadzoru čiji predmet je bila primjena propisa o radu i zapošljavanju i primjena odredaba Zakona o strancima koji je sastavljen u Zagrebu, na Trgu kralja Tomislava 12 gdje je bio zatečen VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina [adresa], čiji identitet je utvrđen u dozvolu boravka broj 9155579 s rokom važenja 17. ožujka 2025. na radu u obavljanju poslova taksista prilikom prevoženja putnika, putem aplikacije BOLT u vozilu s taksi oznakama i natpisom poslodavca vrtlog ulica j.d.o.o., kao agregatora, kojem je uručen primjerak zapisnika za direktora poslodavca u kojem je popisana dokumentaciju koju je isti bio dužan dostaviti inspektoru u svrhu provođenja inspekcijskog nadzora i to: rješenje o upisu poslodavca u sudski registar nadležnog trgovačkog suda i rješenja nadležnog suda o upisu promjena tvrtke, sjedišta i odgovornih osoba u sudski registar i pečat, ugovor sklopljen sa bankom o broju računa preko kojeg posluje poslodavac, obavijest Državnog zavoda za statistiku o razvrstavanju poslovnog subjekta prema NKD-u o matičnom broju poslodavca, evidenciju o radnicima i o osobama čiji rad poslodavac koristi prema Pravilniku o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima, za osobe ovlaštene za zastupanje dokaze o svojstvu osiguranika u skladu sa člankom 12. Zakona o mirovinskom osiguranju i o radno-pravnom statusu, radno-pravnu dokumentaciju za radnika VZ - sve ugovore o radu sklopljene sa radnikom, ovjerene prijave tijelima obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja i sve dozvole za boravak i rad.
3.2. Uvidom u poziv od 18. prosinca 2024. s nalogom za dostavu dokumentacije: rješenje o upisu poslodavca u sudski registar nadležnog trgovačkog suda i rješenja nadležnog suda o upisu promjena tvrtke, sjedišta i odgovornih osoba u sudski registar i pečat, ugovor sklopljen sa bankom o broju računa preko kojeg posluje poslodavac, obavijest Državnog zavoda za statistiku o razvrstavanju poslovnog subjekta prema NKD-u o matičnom broju poslodavca, evidenciju o radnicima i o osobama čiji rad poslodavac koristi prema Pravilniku o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima, za osobe ovlaštene za zastupanje dokaze o svojstvu osiguranika u skladu sa člankom 12. Zakona o mirovinskom osiguranju i o radno-pravnom statusu, radno-pravnu dokumentaciju za radnika VZ - sve ugovore o radu sklopljene sa radnikom, ovjerene prijave tijelima obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja i sve dozvole za boravak i rad i podatke o identitetu osobe koja je ovlaštena za odlučivanje o pravima i obvezama iz radnog odnosa ili u svezi s radnim odnosom, a u slučaju prijenosa ovlaštenja, predočiti dokument kojim su prenesena navedena ovlaštenja i utvrđena odgovornost za zakonitost u postupanju, za 9. siječnja 2025. u prostorije Državnog inspektorata vidljivo je da je poziv uredno uručen II-okrivljeniku 27. prosinca 2024. ali se isti pozivu nije odazvao.
3.3. Iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru od 31. siječnja 2025. utvrđeno je da se pozivu za dostavu dokumentacije 9. siječnja 2025. nije odazvao ZZ, a nitko nije pristupio za poslodavca vrtlog ulica j.d.o.o. Uvidom u povijesni izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu za trgovačko društvo vrtlog ulica j.d.o.o. vidljivo je da je ZZ ovlašten za zastupanje istog od 3. prosinca 2024., a u razdoblju od 29. listopada 2024. do 3. prosinca 2024. je za zastupanje poslodavca odgovorna osoba bio LZ, a u razdoblju od 25. ožujka 2024. do **.**.2024. GZ. Uvidom u obavijest o razvrstavanju poslovnog subjekta prema NKD-u 2007. utvrđeno je da poslodavac posluje pod matičnim brojem [matični broj] i razvrstan je u djelatnost cestovni prijevoz robe. Uvidom u bazu podataka HZMO utvrđeno je da ZZ, direktor poslodavca, nije prijavljen s osnove radnog odnosa u RH-a. Uvidom u bazu podataka HZMO utvrđeno je da je VZ bio prijavljen s osnove radnog odnosa kod poslodavca vrtlog ulica j.d.o.o. od 7. listopada 2024. do 29. listopada 2024. i od 22. studenoga 2024. do 31. prosinca 2024. Uvidom u obavijest PUZ-a, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Službe za državljanstvo i strance za radnika VZ je utvrđeno da ima dozvolu za boravak i rad u RH-a važeću od 18. ožujka 2024. do 17. ožujka 2025. za poslodavca MCC GROUP d.o.o. za radno mjesto zidar i da je u tijeku postupak za izdavanje dozvole za boravak i rad kod poslodavca FRI SAL d.o.o. za radno mjesto vozač taksija koji zahtjev je predan 31. prosinca 2024. Uvidom u podatke JEER (Jedinstvene elektroničke evidencije rada) koju vodi ministarstvo nadležno za rad u skladu sa Pravilnikom o evidenciji rada korištenja digitalnih radnih platformi utvrđeno je da je VZ, državljanin treće zemlje od 2. rujna 2024. do 21. siječnja 2025. obavljao poslove vozača taksija za poslodavca vrtlog ulica j.d.o.o., a koji poslodavac/agregator posluje putem digitalne platforme Bolt Services HR d.o.o., bez dozvole za boravak i rad za obavljanje poslova vozača taksija u RH-a. Slijedom pročitanih dokaza vidljivo je da poslodavac nije ishodio dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada za navedenog radnika za rad kod poslodavca vrtlog ulica j.d.o.o. od 7. listopada 2024. do 29. listopada 2024. i od 22. studenoga 2024. do 31. prosinca 2024. bez dozvole za boravak i rad u RH kod navedenog poslodavca za radno mjesto taksi vozača
3.4. Iz poziva na očitovanje od 31. siječnja 2025. koji su uredno uručeni III - okrivljeniku GZ i IV-okrivljeniku LZ je vidljivo da je od njih zatraženo očitovanje u vezi radno-pravnog statusa za radnika VZ koji je bio zaposlenik trgovačkog društva vrtlog ulica j.d.o.o.
3.5. Iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru od 10. veljače 2025. je vidljivo da se III- okrivljenik GZ odazvao pozivu na očitovanje te je naveo da je on odgovorna osoba u pravnoj osobi vrtlog ulica j.d.o.o. za donošenje poslovnih odluka uključujući i odluke u ostvarivanju prava i obveza iz radnog odnosa ili u svezi s radnim odnosom za predmetnog poslodavca u razdoblju od 25. ožujka 2024. do 29. listopada 2024., te da je u trgovačkom društvu vrtlog ulica j.d.o.o. kao vozač taksija radio državljanin [adresa] VZ u kontinuitetu od 2. rujna 2024. do 21. siječnja 2025. a da sa njime nije sklopio ugovor o radu u pisanom obliku, da nije na vrijeme prijavljen nadležnim tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja i da nisu ishodili dozvolu za boravak i rad kod nadziranog poslodavca, jer je bio nov u poslu i naknadno je prijavio radnika na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje.
3.6. U završnoj riječi opunomoćena predstavnica tužitelja navodi da u cijelosti ostaje kod optužnog prijedloga jer iz materijalnih dokaza koji prileže spisu je nedvojbeno utvrđeno da su II-okrivljenik, III-okrivljenik i IV-okrivljenik počinili prekršaje koji im se stavljaju na teret, te predlaže da ih se proglasi krivima i kazni propisanim novčanim kaznama.
4. Sudac je nije prihvatio obranu III-okrivljenika, koji je poricao počinjenje prekršaja, ocijenivši ju neosnovanom i suprotnu materijalnim dokazima priloženima u spis iz kojih nedvojbeno proizlazi da je III-okrivljenik u razdoblju od 25. ožujka 2024. do 29. listopada 2024. bio jedini osnivač i direktor trgovačkog društva vrtlog ulica j.d.o.o. te stoga i odgovorna osoba u pravnoj osobi za poslovanje pravne osobe, što III-okrivljenik nije osporavao, no osporavao je da je zaposlio državljanina treće zemlje VZ na poslovima vozača taksija, navodeći da ga ne poznaje, dok je prilikom inspekcijskog nadzora priznao da je navedeni radnik radio kao vozač taksija a da sa njim nije sklopio pisani ugovor o radu, nije ga na vrijeme prijavio nadležnim tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, već je to učinio naknadno i nije za radnika ishodio dozvolu za boravak i rad u trgovačkom društvu vrtlog ulica j.d.o.o. za koje je radio. Naime, iz baze podataka HZMO je vidljivo da je VZ bio zaposlen kod poslodavca vrtlog ulica j.d.o.o. u razdoblju od 7. listopada 2024. do 29. listopada 2024. nakon čega je odjavljen, a iz sustava JEER je vidljivo da je navedeni zaposlenik od 2. rujna 2024. radio za poslodavca vrtlog ulica j.d.o.o. u kontinuitetu do 21. siječnja 2025. Sve izvedene dokaze sud je cijenio vjerodostojnima jer je na temelju provedenog dokaznog postupka nedvojbeno utvrđeno da je III-okrivljenik počinio djela prekršaja koja mu se stavljaju na teret u razdoblju dok je bio odgovorna osoba u I-okrivljenoj pravnoj osobi vrtlog ulica j.d.o.o. jer kao odgovorna osoba u poslodavcu pravnoj osobi zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina [adresa], na poslovima vozača taksija, koji je započeo s radom 2. rujna 2024., a prije početka rada nije sa radnikom sklopio ugovor o radu u pisanom obliku, niti mu je prije početka rada izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, s obzirom da ugovor o radu nije bio sklopljen u pisanom obliku, što je bio dužan učiniti najkasnije 2. rujna 2025., što ga kao odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavcu kao obvezniku doprinosa nije najranije osam dana prije početka rada i najkasnije prije početka rada radnika 2. rujna 2024., odnosno do 3. rujna 2024., podnio prijavu na nadležno tijelo obveznog mirovinskog osiguranja, već je to učinio tek 7. listopada 2024., što ga kao odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavcu kao obvezniku doprinosa nije ga prijavio na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana početka rada 2. rujna 2024. i što kao odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je poslodavac, nije za državljana treće zemlje ishodio dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, što je bio dužan učiniti najkasnije do 2. rujna 2024., a provjerom u evidencijama MUP-a je utvrđeno da navedeni radnik nije imao važeću dozvolu za boravak i rad u cijelom periodu rada kod nadziranog poslodavca. Stoga je sud III-okrivljenika proglasio krivim i utvrdio mu novčane kazne koje smatra primjerenima težini počinjenih prekršaja, stupnju njegove odgovornosti i stupnju povrijeđenosti zaštićenih dobara, koje kazne su zbrojene i izrečena mu je ukupna novčana kazna, a sud smatra da će se i ovako ublaženim novčanim kaznama utjecati na III-okrivljenika i sve ostale, da ubuduće ne čine prekršaje.
6. Prilikom odmjeravanja kazne III-okrivljeniku sud je olakotnim cijenio okolnosti počinjenja prekršaja, kao i da do sada nije bio pravomoćno prekršajno osuđivan zbog prekršaja iz domene radno pravnih odnosa, dok otegotnih okolnosti nije našao, pa su III-okrivljeniku primjenom članka 37. Prekršajnog zakona ublažene novčane kazne i to u iznosu ispod propisanih posebnih minimuma za navedena djela prekršaja, smatrajući da će se upravo izrečenom novčanom kaznom postići svrha kažnjavanja i III- okrivljenika ubuduće odvratiti od činjenja ovakvih i sličnih prekršaja. Sud je u konkretnom slučaju na III-okrivljenika primijenio odredbu članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona na način da mu je omogućio da plaćanjem dvije trećine izrečene novčane kazne u roku koji mu je određen za plaćanje, ista bude smatrana plaćenom u cijelosti.
7. Na temelju u izreci citiranih propisa III-okrivljenik je oslobođen obveze da naknadi troškove prekršajnog postupka u cijelosti, s obzirom da III-okrivljenik ostvaruje primanja ispod prosjeka primanja zaposlenih u RH-a, pa bi njihovim plaćanjem bilo dovedeno u pitanje njegovo uzdržavanje, odnosno osoba koje je dužan uzdržavati.
8. Na temelju provedenog dokaznog postupka, odnosno materijalnih dokaza koji prileže spisu sud smatra nedvojbeno utvrđenim da je II-okrivljenik počinio djela prekršaja koja mu se stavljaju na teret u razdoblju kada je isti bio jedini osnivač i direktor, te time i odgovorna osoba u pravnoj osobi vrtlog ulica j.d.o.o. od 3. prosinca 2024. do 7. studenoga 2025. kada je trgovačko društvo brisano iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu, te da je kao odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavcu zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina [adresa], koji je na poslovima vozača taksija, koji je kontinuirano radio od 2. rujna 2024. do 21. siječnja 2025., a prije početka rada nije sa radnikom sklopio ugovor o radu u pisanom obliku, niti mu je prije početka rada izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, s obzirom da ugovor o radu nije bio sklopljen u pisanom obliku, što je bio dužan učiniti najkasnije 2. siječnja 2025., odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavcu obvezniku doprinosa, zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina [adresa], koji je na poslovima vozača taksija kontinuirano radio od 2. rujna 2024. do 21. siječnja 2025., odjavio navedenog radnika s obveznog mirovinskog osiguranja 31. prosinca 2024., a nije na jranije osam dana prije početka rada i najkasnije prije početka rada radnika 1. siječnja 2025., odnosno do 2. siječnja 2025., podnio prijavu na nadležno tijelo obveznog mirovinskog osiguranja, odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavcu zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina [adresa], koji je na poslovima vozača taksija započeo raditi 2. rujna 2024., a nije ga prijavio na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana početka rada 2. rujna 2024., kao odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je poslodavac, sa državljaninom treće zemlje zasnovao radni odnos, a državljanin treće zemlje nije imao dozvolu boravka, odnosno zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina [adresa], koji je na poslovima vozača taksija kontinuirano radio od 2. rujna 2024. do 21. siječnja 2025., nije za državljana treće zemlje ishodio dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, što je bio dužan učiniti najkasnije do 1. siječnja 2025. kada je radnik nastavio s radom, a provjerom u evidencijama MUP-a je utvrđeno da navedeni radnik nije imao važeću dozvolu za boravak i rad u cijelom periodu rada kod nadziranog poslodavca, što kao odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavcu do 9. siječnja 2025., u prostorije Državnog inspektorata u Zagrebu, Šubićeva 29, na pisano traženje za dostavom dokumentacije nije dostavio podatke, obavijesti i materijale potrebne za obavljanje inspekcijskog nadzora, na način da inspektoru rada nije dostavio dokumentaciju potrebnu za utvrđivanje činjeničnog stanja u roku određenom nalogom za dostavom dokumentacije iz poziva s nalogom za dostavu dokumentacije od 18. prosinca 2024. i to slijedeće: 1. rješenje o upisu poslodavca u sudski registar nadležnog trgovačkog suda i rješenja nadležnog suda o upisu promjena tvrtke, sjedišta i odgovornih osoba u sudski registar i pečat; 2. ugovor sklopljen s bankom o broju računa preko kojeg posluje poslodavac; 3. obavijest Državnog zavoda za statistiku o razvrstavanju poslovnog subjekta prema NKD-u o matičnom broju poslodavca; 4. evidenciju o radnicima prema Pravilniku o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima („Narodne novine” broj 73/17.); 5. za direktora poslodavca vrtlog ulica j.d.o.o.. dokaze o svojstvu osiguranika kod tijela mirovinskog i zdravstvenog osiguranja - ovjerene prijave tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja; 6. radno-pravnu dokumentaciju za radnika VZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin [adresa] - sve ugovore o radu sklopljene s radnikom, ovjerene prijave kod tijela obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, ovjerene prijave o promjeni tijekom osiguranja kod tijela obveznog mirovinskog osiguranja, ovjerene odjave kod tijela obveznog O mirovinskog i zdravstvenog osiguranja u slučaju da je radni odnos prestao, odluku o prestanku ugovora o radu u slučaju da je ugovor o radu prestao, dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada; 7. podatke o identitetu osobe koja je ovlaštena za odlučivanje o pravima i obvezama iz radnog odnosa ili u svezi s radnim odnosom (direktor ili druga osoba ovlaštena statutom, ugovorom ili izjavom o osnivanju ili drugim pravilima pravne osobe), a u slučaju prijenosa ovlaštenja, predočiti na uvid dokument kojim su prenesena navedena ovlaštenja i utvrđenja odgovornost za zakonitost u postupanju; koji poziv s nalogom za dostavu dokumentacije od 18. prosinca 2024. je uredno dostavljen odgovornoj osobi poslodavca 27. prosinca 2024., što je utvrđeno uvidom u povratnicu Hrvatske pošte, a kojim je naloženo da 9. siječnja 2025. godine u ured Državnog inspektorata u Zagrebu, Šubićeva 29, dostavi na uvid dokumentaciju radi obavljanja inspekcijskog nadzora, dakle, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi na pisano traženje inspektora u određenom roku nije dostavio podatke, obavijesti i materijale . Sve izvedene dokaze sud je cijenio vjerodostojnima jer je na temelju provedenog dokaznog postupka nedvojbeno utvrđeno da je III-okrivljenik počinio djela prekršaja koja mu se stavljaju na teret u razdoblju dok je bio odgovorna osoba u I-okrivljenoj pravnoj osobi vrtlog ulica j.d.o.o. Stoga je sud II-okrivljenika proglasio krivim i utvrdio mu novčane kazne koje smatra primjerenima težini počinjenih prekršaja, stupnju njegove odgovornosti i stupnju povrijeđenosti zaštićenih dobara, koje kazne su zbrojene i izrečena mu je ukupna novčana kazna, a sud smatra da će se i ovako izrečenim novčanim kaznama utjecati na II-okrivljenika i sve ostale, da ubuduće ne čine prekršaje.
9. Prilikom odmjeravanja kazne II-okrivljeniku sud je olakotnom okolnošću cijenio dosadašnju neosuđivanost II-okrivljenika, dok otegotnih okolnosti nije našao, pa su II- okrivljeniku izrečene novčane kazne i to u iznosima propisanih posebnih minimuma za navedena djela prekršaja, smatrajući da će se upravo izrečen im novčanim kaznama postići svrha kažnjavanja i II-okrivljenika ubuduće odvratiti od činjenja ovakvih i sličnih prekršaja. Sud je u konkretnom slučaju na II-okrivljenika primijenio odredbu članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona na način da mu je omogućio da plaćanjem dvije trećine izrečene ukupne novčane kazne u roku koji mu je određen za plaćanje, ista bude smatrana plaćenom u cijelosti.
10. Na temelju provedenog dokaznog postupka, odnosno materijalnih dokaza koji prileže spisu sud smatra nedvojbeno utvrđenim da je IV-okrivljenik počinio djela prekršaja koja mu se stavljaju na teret u razdoblju kada je isti bio jedini osnivač i direktor, te time i odgovorna osoba u pravnoj osobi vrtlog ulica j.d.o.o. od 30. listopada 2024. do 3. prosinca 2024., te da je kao odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavcu zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina [adresa], koji je na poslovima vozača taksija, koji je kontinuirano radio od 2. rujna 2024. do 21. siječnja 2025., a prije početka rada nije sa radnikom sklopio ugovor o radu u pisanom obliku, niti mu je prije početka rada izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, s obzirom da ugovor o radu nije bio sklopljen u pisanom obliku, što je bio dužan učiniti najkasnije 30. listopada 2024., kao odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavcu obvezniku doprinosa, zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina [adresa], koji je na poslovima vozača taksija kontinuirano radio od 2. rujna 2024. do 21. siječnja 2025., nije najranije osam dana prije početka rada i najkasnije prije početka rada radnika 30. listopada 2024., podnio prijavu na nadležno tijelo obveznog mirovinskog osiguranja, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi poslodavcu zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina [adresa], koji je na poslovima vozača taksija kontinuirano radio od 2. rujna 2024. do 21. siječnja 2025., a nije ga prijavio na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana početka rada 30. listopada 2024. što je bio dužan učiniti do 8. studenoga 2025. i kao odgovorna osoba u pravnoj osobi koja je poslodavac, sa državljaninom treće zemlje zasnovao radni odnos, a državljanin treće zemlje nije imao dozvolu boravka, odnosno zapošljavao radnika VZ, OIB [osobni identifikacijski broj], državljanina [adresa], koji je na poslovima vozača taksija kontinuirano radio od 2. rujna 2024. do 21. siječnja 2025., nije za državljana treće zemlje ishodio dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, što je bio dužan učiniti najkasnije do 30. listopada 2024. kada je radnik nastavio s radom, a provjerom u evidencijama MUP-a je utvrđeno da navedeni radnik nije imao važeću dozvolu za boravak i rad u cijelom periodu rada kod nadziranog poslodavca. Sve izvedene dokaze sud je cijenio vjerodostojnima jer je na temelju provedenog dokaznog postupka nedvojbeno utvrđeno da je III-okrivljenik počinio djela prekršaja koja mu se stavljaju na teret u razdoblju dok je bio odgovorna osoba u I-okrivljenoj pravnoj osobi vrtlog ulica j.d.o.o. Stoga je sud IV-okrivljenika proglasio krivim i utvrdio mu novčane kazne koje smatra primjerenima težini počinjenih prekršaja, stupnju njegove odgovornosti i stupnju povrijeđenosti zaštićenih dobara, koje kazne su zbrojene i izrečena mu je ukupna novčana kazna, a sud smatra da će se i ovako izrečenim novčanim kaznama utjecati na IV-okrivljenika i sve ostale, da ubuduće ne čine prekršaje.
11. Prilikom odmjeravanja kazne IV-okrivljeniku sud je olakotnom okolnošću cijenio dosadašnju neosuđivanost IV-okrivljenika, dok otegotnih okolnosti nije našao, pa su IV-okrivljeniku izrečene novčane kazne i to u iznosima propisanih posebnih minimuma za navedena djela prekršaja, smatrajući da će se upravo izrečenim novčanim kaznama postići svrha kažnjavanja i IV-okrivljenika ubuduće odvratiti od činjenja ovakvih i sličnih prekršaja. Sud je u konkretnom slučaju na IV-okrivljenika primijenio odredbu članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona na način da mu je omogućio da plaćanjem dvije trećine izrečene ukupne novčane kazne u roku koji mu je određen za plaćanje, ista bude smatrana plaćenom u cijelosti.
12. S obzirom da su II-okrivljenik i IV-okrivljenik proglašeni krivima obvezani su naknaditi troškove prekršajnog postupka. Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine‟ broj 18/13.) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kn, a određena visina paušalnog iznosa troškova postupka primjerena je složenosti i trajanju postupka, a u presudi je izražena u eurima sukladno članku 42. i 92. Zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj ("Narodne novine" broj 57/22. i 88/22.) koji je stupio na snagu 1. siječnja 2023.
13. Na temelju odredbe članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona prekršajni postupak pokrenut protiv I-okrivljene pravne osobe vrtlog ulica j.d.o.o. je obustavljen, jer je nakon započinjanja prekršajnog postupka utvrđeno, uvidom u izvod iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu, da je I-okrivljena pravna osoba prestala postojati tj. da je brisana iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu rješenjem broj Tt- 25/62038-1 od 7. studenoga 2025.
U Zagrebu 20. veljače 2026.
Zapisničar
Sudac
Monika Golub
Kornelija Adamec
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od osam dana od primitka presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Novom Zagrebu, Turinina 3, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1. II-okrivljeniku ZZ, [adresa],
2. III-okrivljeniku GZ, [adresa],
3. IV-okrivljeniku LZ, [adresa],
4. Tužitelju Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Zagreb, Šubićeva 29,
5. Pismohrana.
