Povrv-1149/2024-13

REPUBLIKA HRVATSKA

TRGOVAČKI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Trg J. F. Kennedyja 11

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Trgovački sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Maji Jurovicki, na prijedlog višeg sudskog savjetnika Bojana Petraša, u pravnoj stvari tužitelja BOŠANA, d.o.o., Biograd na Moru, Kralja Petra Svačića 26, OIB: 47665065525, kojega zastupa punomoćnik Marin Birkić, odvjetnik u Zadru, protiv tužene ML, vl. obrta [obrt], [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa punomoćnik Šime Lukačić, odvjetnik u Biogradu na Moru, OIB: [osobni identifikacijski broj], radi isplate iznosa od 412,58 EUR, nakon javne glavne rasprave održane i zaključene 29. siječnja 2026., u prisutnosti zamjenice punomoćnika tužitelja i tužene osobno, 20. veljače 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Ukida se platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi vršitelja dužnosti javnog bilježnika Davora Dukata iz Zagreba, Tratinska 79, poslovni broj Ovrv- 37908/2023 od 16. lipnja 2023., kojim je tuženoj naloženo da tužitelju u roku od osam dana namiri tražbinu u iznosu od 412,58 EUR zajedno s pripadajućim iznosom zateznih kamata koje:

- na iznos od 0,83 EUR teku od 1. siječnja 2021. do isplate,

- na iznos od 13,50 EUR teku od 1. svibnja 2021. do isplate,

- na iznos od 2,70 EUR teku od 1. svibnja 2021. do isplate,

- na iznos od 13,50 EUR teku od 1. prosinca 2021. do isplate,

- na iznos od 5,40 EUR teku od 1. prosinca 2021. do isplate,

- na iznos od 0,90 EUR teku od 1. siječnja 2022. do isplate,

- na iznos od 13,50 EUR teku od 1. siječnja 2022. do isplate,

- na iznos od 13,50 EUR teku od 1. veljače 2022. do isplate,

- na iznos od 2,70 EUR teku od 1. veljače 2022. do isplate,

- na iznos od 13,50 EUR teku od 1. ožujka 2022. do isplate,

- na iznos od 3,60 EUR teku od 1. ožujka 2022. do isplate,

- na iznos od 0,90 EUR teku od 1. travnja 2022. do isplate,

- na iznos od 13,50 EUR teku od 1. travnja 2022. do isplate,

- na iznos od 1,80 EUR teku od 1. svibnja 2022. do isplate,

- na iznos od 13,50 EUR teku od 1. svibnja 2022. do isplate,

- na iznos od 13,50 EUR teku od 1. lipnja 2022. do isplate,

- na iznos od 2,70 EUR teku od 1. lipnja 2022. do isplate,

- na iznos od 11,70 EUR teku od 1. srpnja 2022. do isplate,

- na iznos od 13,50 EUR teku od 1. srpnja 2022. do isplate,

- na iznos od 13,50 EUR teku od 1. kolovoza 2022. do isplate,

- na iznos od 24,30 EUR teku od 1. kolovoza 2022. do isplate,

- na iznos od 27,90 EUR teku od 1. rujna 2022. do isplate,

- na iznos od 13,50 EUR teku od 1. rujna 2022. do isplate,

- na iznos od 13,50 EUR teku od 1. listopada 2022. do isplate,

- na iznos od 26,10 EUR teku od 1. listopada 2022. do isplate,

- na iznos od 23,40 EUR teku od 1. studenoga 2022. do isplate,

- na iznos od 13,50 EUR teku od 1. studenoga 2022. do isplate,

- na iznos od 13,50 EUR teku od 1. prosinca 2022. do isplate,

- na iznos od 0,90 EUR teku od 1. prosinca 2022. do isplate,

- na iznos od 13,50 EUR teku od 1. siječnja 2023. do isplate,

- na iznos od 13,50 EUR teku od 1. veljače 2023. do isplate,

- na iznos od 0,90 EUR teku od 1. veljače 2023. do isplate,

- na iznos od 18,75 EUR teku od 1. ožujka 2023. do isplate,

- na iznos od 1,20 EUR teku od 1. ožujka 2023. do isplate,

- na iznos od 1,20 EUR teku od 1. travnja 2023. do isplate,

- na iznos od 18,75 EUR teku od 1. travnja 2023. do isplate,

- na iznos od 18,75 EUR teku od 1. svibnja 2023. do isplate,

- na iznos od 1,20 EUR teku od 1. svibnja 2023. do isplate,

zajedno s odmjerenim troškovima ovršnog postupka u iznosu od 25,00 EUR uvećanim za zatezne kamate koje teku od donošenja rješenja o ovrsi pa do isplate, po stopi koja se određuje uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te se tužbeni zahtjev tužitelja odbija kao neosnovan.

II. Nalaže se tužitelju u roku od 15 dana naknaditi tuženoj parnične troškove u iznosu od 526,54 EUR (slovima: petsto dvadeset šest eura pedeset četiri centa).

Obrazloženje

1. Predmetni postupak vodi se povodom prigovora tužene protiv rješenja o ovrsi vršitelja dužnosti javnog bilježnika Davora Dukata iz Zagreba, poslovni broj Ovrv- 37908/2023 od 16. lipnja 2023., nakon kojega je predmetno rješenje o ovrsi stavljeno izvan snage u dijelu kojim je određena ovrha te su ukinute sve provedene radnje, a određeno je da će se postupak nastaviti kao u povodu prigovora protiv platnog naloga.

2. Tužena je u prigovoru navela da ona nije vlasnica nekretnine s koje se odvozio otpad, na nju vlasnik nekretnine nije ugovorom prenio obvezu plaćanja naknade, a niti je ista bila stvarna korisnica nekretnine u razdoblju koje je navedeno u izvatku iz poslovnih knjiga tužitelja. Naime, prijašnji vlasnik ĆL kao zakupodavac i tužena kao zakupac su 26. ožujka 2018. sklopili ugovor o zakupu poslovnog prostora na kojem je potpis zakupodavca ovjeren po javnom bilježniku Dušanu Kvartuču pod brojem Ov-2381/18. Predmet tog zakupa je bila nekretnina oznake k. č. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], a razdoblje zakupa bilo je od 15. travnja 2018. do 14. travnja 2021. Nakon toga, Aneksom navedenog ugovora od 28. kolovoza 2020. definirano je da će zakup poslovnog prostora od 2021. do 2025. godine trajati u razdoblju ljetne sezone, od 18. travnja do 30. rujna, pa da je tužena samo u tom periodu godine bila stvarni korisnik nekretnine. Nadalje, tužena je istaknula da predmetni obračun za odvoz otpada tužitelj nije sačinio u skladu s načelom "onečišćivač plaća", propisanim Zakonom o gospodarenju otpadom, s obzirom na to da u predmetnim razdobljima u predmetnom poslovnom prostoru nije niti bilo otpada. Zaključno, tužena je istaknula prigovor zastare te predložila sudu da pobijano rješenje ukine i naloži tužitelju da tuženoj nadoknadi prouzročeni trošak postupka.

3. U pripremnom podnesku od 20. ožujka 2025. tužitelj je naveo da je člankom 6. Odluke o obvezatnom korištenju komunalne usluge održavanja čistoće u dijelu koji se odnosi na sakupljanje i odvoz komunalnog otpada u Gradu Biogradu na Moru taksativno nabrojeno tko se sve smatra obveznikom plaćanja usluge sakupljanja i odvoza komunalnog otpada. Između ostalog, propisano je da se obveznikom plaćanja usluge sakupljanja i odvoza komunalnog otpada smatra vlasnik ili korisnik građevine odnosno vlasnik ili korisnik posebnih dijelova građevine. Uvidom u izvadak iz obrtnog lista za obrt [obrt], broj obrtnice [broj obrtnice], broj reg. uloška [broj ZK uloška], u dijelu B. Izdvojeni pogoni vidljivo je da je na adresi [adresa], registriran obrt restoran naziva Stari Grad, a člankom 17. stavkom 1. Zakona o zakupu i kupoprodaji poslovnog prostora da je propisano da je zakupnik dužan plaćati naknadu za troškove korištenja zajedničkih uređaja i obavljanja zajedničkih usluga u zgradi u kojoj se nalazi poslovni prostor po njihovom dospijeću, ako nije drugačije ugovoreno. Stoga da je tužena bila korisnica građevine i da je pasivno legitimirana u ovom postupku. Nadalje, člankom 6. stavkom 2. Odluke da je propisana obveza prijave promjene korisnika u roku od 15 dana od dana nastanka promjene korisnika. Dakle, obveza je tužene da promjenu korisnika, odnosno Aneks Ugovora o zakupu poslovnog prostora, prijavi tužitelju, odnosno dostavi obavijest u kojem periodu je u zakupu poslovnog prostora i kao takva obveznica plaćanja naknade za odvoz komunalnog otpada. Tužena međutim, u ostavljenom roku, kao ni u naknadnom periodu, nije obavijestila tužitelja o nastalim promjenama korisnika. Nadalje, cijena obvezne minimalne javne usluge da se određuje cjenikom, a obvezna minimalna javna usluga da je dio javne usluge koju je potrebno osigurati kako bi sustav sakupljanja komunalnog otpada mogao ispuniti svoju svrhu poštujući pritom obvezu o osiguranju primjene načela „onečišćivač plaća“, ekonomski održivo poslovanje te sigurnost, redovitost i kvalitetu pružanja javne usluge.

4. Tijekom provedbe dokaza sud je pročitao izvadak iz poslovnih knjiga tužitelja na dan 19. svibnja 2023. (list 33. -34. spisa), izvadak iz obrtnog registra za tuženu (list 44. spisa), izvadak iz BZP-a za kč. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina] (list 63. -65. spisa), Ugovor o zakupu poslovnog prostora od 26. ožujka 2018. (list 67.-69. spisa), Anex Ugovora o zakupu poslovnog prostora od 28. kolovoza 2020. (list 71.-72. spisa), rješenje Ureda državne uprave u Zadarskoj županiji, Službe za gospodarstvo, imovinsko - pravne poslove od 26. ožujka 2018. (list 73.-74. spisa), cjenike tužitelja (list 96.-105., 159.-160., 162.-163. i 165.-166. spisa), obrazloženje načina na koji je određena cijena obvezne minimalne javne usluge (list 106. spisa), obrazloženje Odluke o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada (list 107.-108. spisa), utužene račune za komunalne usluge u razdoblju od listopada 2021. do ožujka 2023. (list 114.-132. spisa), račune za komunalne usluge za studeni 2020. i ožujak 2021. (list 133.-134. spisa), potvrdu tužitelja od 29. listopada 2025. (list 147. spisa), ispis iz komunalnog informacijskog sustava KOMIS (list 148. -158. spisa).

5. Tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan.

6. Predmet spora su računi tužitelja za komunalne usluge sakupljanja i odvoza komunalnog otpada u Gradu Biogradu na Moru, na adresi [adresa], za spremnik veličine 120 litara, čip broj 3877, u ukupnom iznosu od 412,58 EUR.

7. Među strankama nije sporna aktivna legitimacija tužitelja. Sporna je osnova i visina tužbenog zahtjeva, pasivna legitimacija te je li nastupila zastara tužiteljevih potraživanja s osnove javne usluge sakupljanja komunalnog otpada.

8. Prema odredbi članka 70. Zakona o gospodarenju otpadom („Narodne novine‟ broj 84/21 i 142/23), korisnik javne usluge na području pružanja usluge je vlasnik nekretnine odnosno vlasnik posebnog dijela nekretnine i korisnik nekretnine odnosno posebnog dijela nekretnine kada je vlasnik nekretnine odnosno posebnog dijela nekretnine obvezu plaćanja ugovorom prenio na tog korisnika i o tome obavijestio davatelja usluge ili stvarni korisnik nekretnine.

9. Člankom 4. Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada, KLASA: 363-05/18-01/01, URBROJ: 2198/16-02-18-5 od 30. siječnja 2018. propisano je da se obveznikom plaćanja navedene usluge smatra vlasnik ili korisnik nekretnine odnosno vlasnik ili korisnik posebnog dijela nekretnine koja se nalazi na području Grada Biograda na Moru.

10. Tužena je tijekom postupka tvrdila da je obveza plaćanja naknade za odvoz miješanog komunalnog i biorazgradivog otpada glasila na vlasnika predmetnog poslovnog prostora, ĆL, te da je ona bila u zakupu i plaćala predmetnu naknadu preko njega kao vlasnika. Nadalje, osporila je da bi bila stvarni korisnik predmetne nekretnine u razdoblju za koje su izdani utuženi računi.

11. Uvidom u Ugovor o zakupu poslovnog prostora od 26. ožujka 2018. (list 67. -69. spisa; u daljnjem tekstu: Ugovor), utvrđeno je da je u članku 4. Ugovora određeno da stranke sklapaju ugovor na određeno vrijeme od 15. travnja 2018. do 14. travnja 2021., tako da ugovor prestaje istekom vremena na koje je sklopljen.

12. Tužitelj tvrdi da je znao za postojanje tog Ugovora o zakupu poslovnog prostora, ali da nije bio obaviješten o sklapanju Aneksa Ugovora od 28. kolovoza 2020., prema kojem se ugovor u periodu od 2021. do 2025. godine sklapa samo za razdoblje ljetne sezone, od 18. travnja do 30. rujna.

13. Prema odredbi članka 219. stavka 1. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ broj 53/91, 91/92, 112/99, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22 i 114/22; u daljnjem tekstu: ZPP) svaka stranka dužna je iznijeti činjenice i predložiti dokaze na kojima temelji svoj zahtjev ili kojim pobija navode i dokaze protivnika. Ako sud na temelju izvedenih dokaza ne može sa sigurnošću utvrditi neku činjenicu, o postojanju činjenice zaključit će primjenom pravila o teretu dokazivanja (čl. 221.a ZPP-a).

14. Tužitelj je tijekom postupka dostavio vlastitu potvrdu od 29. listopada 2025. (list 147. spisa) i ispis iz komunalnog informacijskog sustava KOMIS (list 148. -158. spisa) te tvrdio da je prema članku 6. stavku 2. Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada , tužena bila u obvezi prijaviti promjenu korisnika u roku od 15 dana od dana nastanka promjene korisnika.

15. Međutim, tužitelju nije moglo ostati nepoznato da tužena nije korisnik predmetne nekretnine u razdoblju nakon 14. travnja 2021. jer je Ugovorom o zakupu poslovnog prostora od 26. ožujka 2018. bilo jasno određeno da taj ugovor prestaje istekom vremena na koje je sklopljen. Stoga tužitelj nije imao osnove u svojoj evidenciji evidentirati tuženu kao obveznicu plaćanja naknade za odvoz miješanog komunalnog i biorazgradivog otpada za razdoblje nakon prestanka zakupa 14. travnja 2021., neovisno o tome što nije znao za činjenicu da je 28. kolovoza 2020. sklopljen Aneks tog Ugovora.

16. Slijedom navedenog, nakon proteka vremena na koje je bio sklopljen Ugovor o zakupu poslovnog prostora od 26. ožujka 2018., obveza plaćanja naknade za odvoz miješanog komunalnog i biorazgradivog otpada prešla je s tužene kao zakupnika na vlasnika predmetnog poslovnog prostora, ĆL.

17. Stoga je istaknuti prigovor promašene pasivne legitimacije sud ocijenio osnovanim, te bez potrebe provođenja daljnjih personalnih dokaza, primjenom članka 221.a i članka 451. stavka 3. ZPP-a, tužbeni zahtjev tužitelja odbio kao neosnovan i odlučio kao u točki I. izreke presude.

18. S obzirom na to da je u cijelosti izgubio parnicu, tužitelj je u skladu s odredbom čl. 154. st. 1. ZPP-a dužan tuženiku naknaditi parnične troškove. Tuženiku je dosuđen trošak sastava prigovora protiv rješenja o ovrsi u iznosu od 100,00 EUR (Tbr. 8.1. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika /„Narodne novine‟ broj 138/2023/), trošak sastava podnesaka od 15. travnja 2025. i 13. siječnja 2026. u iznosu od 100,00 EUR po svakom podnesku (Tbr. 8.1. Tarife), trošak zastupanja na pripremnom ročištu 23. listopada 2025. u iznosu od 100,00 EUR (Tbr. 9.1. Tarife), pripadajući PDV u iznosu od 100,00 EUR (Tbr. 42. Tarife), te trošak sudske pristojbe za prigovor u iznosu od 26,54 EUR, u skladu s odredbom Tar. br. 1. t. 1. Uredbe o Tarifi sudskih pristojbi („Narodne novine“ broj 37/2023).

U Zagrebu 20. veljače 2026.

SUDAC:

MAJA JUROVICKI

Nacrt odluke izradio viši sudski savjetnik:

BOJAN PETRAŠ

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, odnosno od dana objave presude ako uredno obaviještena stranka nije pristupila na ročište za objavu, i to u dva primjerka za sud i po jedan primjerak za svaku protivnu stranku. Žalba se podnosi Trgovačkom sudu u Zagrebu, a o žalbi odlučuje Visoki trgovački sud Republike Hrvatske.