Republika Hrvatska

Općinski sud u Kutini

Stalna služba u Novskoj

Staroselska 1, Novska

Poslovni broj: Pp-699/2025.-9.

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

PRESUDA

Općinski sud u Kutini - Stalna služba u Novskoj, nadležan temeljem članka 94. Prekršajnog zakona, po sucu pojedincu Ankici Matejaš, uz sudjelovanje zapisničara Veronike Spahić, u prekršajnom predmetu protiv 1. i 2. okrivljenih FURNIR PALAVRA d.o.o. kao pravne osobe i OV kao odgovorne osobe, zastupanih po branitelju Ivanu Jelaviću, odvjetniku iz odvjetničkog društva Jelavić & partneri j.t.d. iz Zagreba, zbog prekršajnog djela kažnjivog po članku 100. stavak 1. podstavak 2. (1. okrivljeni) i stavak 2. (2. okrivljeni) Zakona o zaštiti zraka ("Narodne novine" broj: 127/19. i 57/22.), povodom optužnog prijedloga tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostava u Sisku Klasa: UP/I-351-01/24-02/8, urbroj: 443- 02-05-19-24-5 od 25. ožujka 2025., nakon provedene javne glavne rasprave dana 17. veljače 2026. godine te objave presude istoga dana, bez nazočnosti okrivljenih, branitelja i predstavnika tužitelja, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.),

p r e s u d i o  j e

1.okrivljena pravna osoba FURNIR PALAVRA d.o.o., sjedište u [adresa], MBS: 080982251, OIB: 57350071033, registrirani pri Trgovačkom sudu u Zagrebu, prekršajno kažnjavani iz područja financija i gospodarstva,

2.okrivljena odgovorna osoba OV, sin O, rođen **.**.1955. g. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin RH, prekršajno kažnjavan iz područja prometa, financija i gospodarstva,

k r i v i  s u

I što je dana 1. i 14. ožujka 2024. u inspekcijskom nadzoru trgovačkog društva Furnir Palavra d.o.o. na lokaciji u Mošćenici, Ante Starčevića bb, poslovna zona Mošćenica – Poljana, katastarska čestica [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], utvrđeno da je navedeno trgovačko društvo vlasnik (operater) srednjeg uređaja za loženje na kruto gorivo, koje je pušteno u rad u lipnju 2023. i nije prijavljeno u Registar malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina koje vodi Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja, u roku od 30 dana od dana puštanja u rad, a niti do 14. ožujka 2024., a kako je propisano člankom 81. stavak 1. i 7. Uredbe o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zrak iz nepokretnih izvora ("Narodne novine" broj 42/21)

čime su počinili prekršaj iz članka 47. stavak 1., kažnjivo po članku 100. stavak 1. podstavak 2. (1. okr.) i stavak 2. (2. okr.) Zakona o zaštiti zraka

pa se na temelju citiranog propisa, uz primjenu članka 37.Prekršajnog zakona

1.okrivljenoj pravnoj osobi Furnir Palavra d.o.o.

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 1.040,00 eura (tisućučetrdeseteura)

2.okrivljenom OV, kao odgovornoj osobi

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 400,00 eura (četristoeura)

II Temeljem članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona 1.okrivljena pravna osoba i 2.okrivljena odgovorna osoba su obvezne platiti novčanu kaznu u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.

Sukladno članku 152. stavak 3. PZ-a ako 1. okrivljena pravna osoba i 2. okrivljena odgovorna osoba plate dvije trećine izrečene novčane kazne u navedenom roku smatrat će se da je ista u cijelosti plaćena.

III Na temelju članka 139. stavak 3. u svezi s odredbom članka 138. stavak 2. Prekršajnog zakona 1.okrivljena pravna osoba i 2. okrivljena odgovorna osoba su obavezne naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura (trideseteura), u roku od 3 (tri) mjeseca od pravomoćnosti ove presude, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilno, sukladno članku 152. stavak 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1.Optužnim prijedlogom tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostava u Sisku Klasa: UP/I-351-01/24-02/8, urbroj: 443-02-05-19-24-5 od 25. ožujka 2025. godine, pokrenut je prekršajni postupak protiv okrivljenika FURNIR PALAVRA d.o.o kao pravne osobe i OV kao odgovorne osobe, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.

2. Rješenjem predsjednice Županijskog suda u Sisku broj 32. Su-316/2025-2 od 2. svibnja 2025. godine, Općinski sud u Kutini određen je kao drugi stvarno nadležan sud za postupanje u određenom broju zaprimljenih prekršajnih predmeta Općinskog suda u Sisku, temeljem kojeg rješenja je Općinski sud u Sisku ustupio 507 prekršajnih predmeta ovom sudu, između ostalog i spis ovog predmeta, koji spis predmeta je zaprimljen u referadu ovog suca dana 28. svibnja 2025.

3. Na ročištu izvan glavne rasprave održanom dana 3. veljače 2026. ispitana je svjedokinja OVR, viša inspektorica zaštite okoliša koja je izjavila da je dana 1. i 14. ožujka 2024. vršila inspekcijski nadzor, a predmet nadzora je bio emisije u zrak iz stacionarnih izvora temeljem Zakona o zaštiti zraka. U prvom nadzoru dakle 1. ožujka 2024. utvrđeno je da TD Furnir Palavra d.o.o. posjeduje uređaj za loženje, a druge podatke o uređaju nisu uspjeli prikupiti jer je odgovorna osoba i nazočni na nadzoru napustio prostorije prije završetka nadzora, odnosno sastavljanja zapisnika, zbog čega je nadzor prekinut i nastavio se ponovno 14. ožujka 2024. kojem je nazočio JV kojega je odgovorna osoba OV opunomoćio. Tom prilikom utvrdila je da je zatečeni uređaj za loženje snage 3000 kW (3 MW). Navedeni uređaj sukladno članku 75. stavku 1. Uredbe o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zrak iz nepokretnog izvora (NN 42/21) spada u srednji uređaj za loženje. Navedeni uređaj je sukladno članku 81. iste Uredbe TD Furnir Palavra bio dužan prijaviti u Registar malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina u roku od 30 dana od puštanja u rad, a što nije učinio, s tim da je punomoćnik izjavio da je početak rada uređaja za loženje bio 6. mjesec 2023. s prekidima. Proizvodna hala u vrijeme nadzora nije imala uporabnu dozvolu te da su do ishođenja uporabne dozvole ili u prvih godinu dana rada morali obaviti prvo mjerenje emisija iz navedenog srednjeg uređaja za loženje, dok prijavu koja je predmet ovog nadzora su bili dužni obaviti u roku od 30 dana od puštanja u rad uređaja. Dana 18. ožujka 2024. je od strane inspekcije zaštite okoliša Državnog inspektorat izdano rješenje kojem se TD Furnir Palavra naređuje da prijavi uređaj za loženje u Registar malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina putem mrežne aplikacije koju vodi ministarstvo s rokom od 10 dana od preuzimanja rješenja koje je postalo izvršno 16. travnja 2024. Kontrola izvršenja rješenja je obavljena 25.04.2024. kada je utvrđeno da je TD prijavilo u navedeni registar.

4. Na glavnu raspravu zakazanu za dan 5. veljače 2026. 1. i 2. okrivljenici se nisu odazvali pozivu već su svoj izostanak opravdali dok je na istu pristupila punomoćnica 1. i 2. okrivljenika odvjetnica Marija Ana Brnčić iz odvjetničkog društva Jelavić & partneri j.t.d. te je tražila da im omogući rok za dostavu pisane obrane od 8 dana što je ovaj sud i prihvatio.

5. Dana 16. veljače 2026. okrivljenici su ovome sudu dostavili pisanu obranu u kojoj su naveli da se ne smatraju krivima za prekršaj koji im se optužnim prijedlogom stavlja na teret. Naime, 1. okrivljena pravna osoba nije operater uređaja za loženje na kruto gorivo, već na biomasu (drvnu sječku) zbog čega ne podliježe prijavi u Registar malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina, a prema Uredbi o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zrak iz nepokretnih izvora. Na navedenu okolnost braniteljica je na raspravi od 5. veljače 2026. predala u spis Izvještaj o provedenim mjerama emisije onečišćujućih tvari u zrak i Plan mjerenja te se predlaže naslovljenom sudu da ih pročita. U dostavljenim ispravama (primjerice str. 5 Izvještaja i str. 5 Plana) jasno se navodi kao gorivo drvna biomasa – drvna sječka. Okrivljenici prigovaraju iskazu svjedokinje OVR jer inspektorica nije ispravno utvrdila relevantne činjenice, a to je da se ne radi o uređaju za loženje na kruto gorivo, već na biomasu (drvnu sječku) zbog čega ne podliježe prijavi u predmetni Registar malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina. Okrivljenici mole sud da svakako cijeni iskazano poštivanje pravnog poretka s obzirom su zatražili ispitivanje u postupku ishođenja minimalnih tehničkih uvjeta, a jednako tako i društveni i gospodarski doprinos okrivljenika. Naime, radi se o proizvodnji na području Sisačko-moslavačke županije koja je osiromašena i devastirana kako u gospodarskom smislu tako i u građevinskom smislu zbog potresa. U tim okolnostima 1. okrivljena pravna osoba otvara radna mjesta i zapošljava niz nezaposlenih osoba putem Hrvatskog zavoda za zapošljavanje te snažno doprinosi društvenom i gospodarskom opstanku inače opustošenog područja Republike Hrvatske. Slijedom navedenog predlaže se naslovnom sudu da donese oslobađajuću presudu.

6. Sud je u dokaznom postupku izvršio uvid u: obavijest o podnošenju optužnog prijedloga list 4 i 5 spisa, punomoć list 6 spisa, obavijest o podnošenju optužnog prijedloga na ime OV list 7 i 8 spisa, punomoć list 9 spisa, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 1. ožujka 2024. list 10 – 13 spisa, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 14. ožujka 2025. list 14 - 17 spisa, prijava pokusnog rada list 18 spisa, plan i program ispitivanja temeljnih zahtjeva za građevinu list 19 – 30 spisa, izvadak iz prekršajne evidencije list 43 – 46 spisa.

7. Uvidom u zapisnik o obavljenom nadzoru od 1. ožujka 2024. godine sud je utvrdio da je obavljen cjeloviti nadzor u 1. okrivljenoj pravnoj osobi i da se pregledom utvrđuje:

- za vrijeme pregleda lokacije djelatnici su na pauzi, a strojevi ne rade,

- u hali su postavljeni uređaji za "kuhanje" trupaca i proizvodnju furnira,

- unutar hale je instaliran uređaj za loženje na drvnu masu,

- za potrebe sušenja furnira su instalirane tri sušare,

- u vanjskom dijelu su postavljeni kontejneri za miješani komunalni otpad, plastiku i papir,

- prostor hale je čist od otpada,

-vizualnim zapažanjem pogon je u radu (palete s furnirom, trupci u poslovnom krugu),

-pregledom internetske stranice https://iszz.azo.hr/stacion/registar/operateri.htm na kojoj se vodi evidencija o uređajima za loženje koji su prijavljeni u Registar malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina nije vidljivo da je TD Furnir Palavra prijavio uređaj za loženje u navedeni registar.

8. Uvidom u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 14. ožujka 2024. sud je utvrdio da je predmet nadzora cjeloviti nadzor. TD Furnir Palavra na lokaciji poslovna zona Mošćenica-Poljane, Ante Starčevića bb, Mošćenica obavlja obradu drveta prilikom koje nastaje furnir, daske, oblice i sječka. U vanjskom dijelu se zaprimaju trupci koji se pripremaju za daljnju obradu. Sječka se proizvodi u mlinu koji se nalazi u podrumu hale, transportira se u usipni koš koji se nalazi u vanjskom dijelu te se transportira u uređaj za loženje. Na lokaciji su instalirane tri sušare za potrebe sušenja izrezanog furnira. Furnir se suši suhim zrakom koji se zagrijava termo uljem koji se zagrijava u uređaju za loženje. Na ispustu izlazi vodena para. Za potrebe rada bazena za parenje i sušenje furnira instaliran je uređaj za loženje snage 3000 kW (3 MW). TD Furnir Palavra je zapisnikom od 1. ožujka 2024. upoznata sa zakonskim obavezama koje ima vezano za uređaj za loženje te je zatražena dostava dokumentacije kojom se dokazuje ispunjavanje istih. Navedeni uređaj spada u srednji uređaj za loženje sukladno članku 75. stavak 1. Uredbe o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zrak iz nepokretnih izvora (Narodne novine 42/2021) i sukladno članku 81. iste uredbe TD Furnir Palavra ga je bio dužan prijaviti u Registar malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina u roku od 30 dana od dana puštanja u rad, a što isti nije učinio.

9. Uvidom u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa za 1. okrivljenu pravnu osobu sud je utvrdio da je ista prekršajno osuđivana iz područja financija i gospodarstva.

10. Uvidom u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa za 2. okrivljenika kao odgovornu osobu sud je utvrdio da je isti prekršajno osuđivan iz područja financija, gospodarstva i prometa.

11. Iako se okrivljenici ne smatraju krivima, nesporno je u postupku utvrđeno da je navedeno TD vlasnik (operater) srednjeg uređaja za loženje na kruto gorivo koji je pušten u rad u lipnju 2023. i nije prijavljen u Registar malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih turbina u roku od 30 dana od dana puštanja u rad, a niti do 14. ožujka 2024. godine. Okrivljenici se pozivaju da 1. okrivljena pravna osoba nije operater uređaja za loženje na kruto gorivo, već na biomasu (drvnu sječku) zbog čega ne podliježe prijavi u Registar malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina, a prema Uredbi o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zrak iz nepokretnih izvora.

12. Sukladno ovlastima propisanim člankom 47. stavak 1.Zakona o zaštiti zraka (Narodne novine broj 127/19) Vlada RH je donijela Uredbu o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zrak iz nepokretnih izvora (Narodne novine broj 42/2021), a koja uredba je blanketni propis u konkretnom slučaju. Odredbom članka 75. stavak 1. navedene uredbe uređaj koji su pustili u rad 1. okrivljenici je snage 3000 kW (3MW) i spada u srednji uređaj za loženje. Odredbom članka 5. iste uredbe u stavku 1. točka 1. je propisano da nepokretni izvori, u kojima se koriste HOS-evi su biomasa, a točkom 17. iste uredbe propisano je da su kruta goriva: ugljen, briketi ugljena bez smole kao veziva i koks; piljevina i briketi od piljevine; prirodne drvo svih oblika, dok je u točki 59. iste uredbe propisano da je uređaj za loženje svaka tehnička naprava u kojoj goriva oksidiraju kako bi se iskoristila na način dobivena toplina. Odredbom članka 85. stavak 1. i 2. iste uredbe propisano je da operater malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina iz članka 75. iste uredbe dužan je iste prijaviti u Registar malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina kojeg vodi Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja. Odredbom članka 81. stavak 4. iste uredbe propisano je da se podaci za prijavu za upis u Registar dostavljaju u tiskanom obliku na obrascu iz Priloga 9. iste uredbe do uspostave elektroničke programske opreme iz članka 82. iste uredbe, a mrežna aplikacija uspostavljena je na web stranici Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja Registar malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina. Zbog svega navedenog sud obranu 1. i 2. okrivljenika nije prihvatio te ih je proglasio krivim i izrekao im novčane kazne.

13. Sud je prihvatio iskaz saslušane svjedokinje OVR jer je po ocjeni ovog suda uvjerljiv i logičan te u skladu s provedenim materijalnim dokazima koji priležu spisu.

14. Temeljem tako provedenog dokaznog postupka, analizirajući svaki dokaz posebno i u njihovoj međusobnoj povezanosti sud je nesporno utvrdio da je dana 1. i 14. ožujka 2024. u inspekcijskom nadzoru trgovačkog društva Furnir Palavra d.o.o. na lokaciji u Mošćenici, Ante Starčevića bb, poslovna zona Mošćenica – Poljana, katastarska čestica [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], utvrđeno da je navedeno trgovačko društvo vlasnik (operater) srednjeg uređaja za loženje na kruto gorivo, koje je pušteno u rad u lipnju 2023. i nije prijavljeno u Registar malih, srednjih i velikih uređaja za loženje i srednjih i velikih plinskih turbina koje vodi Ministarstvo gospodarstva i održivog razvoja, u roku od 30 dana od dana puštanja u rad, a niti do 14. ožujka 2024., a kako je propisano člankom 81. stavak 1. i 7. Uredbe o graničnim vrijednostima emisija onečišćujućih tvari u zrak iz nepokretnih izvora ("Narodne novine" broj 42/21) , čime su ostvarili sva zakonska obilježja prekršaja kažnjivog po članku 100. stavak 1. podstavak 2. (1. okrivljeni) i stavak 2. (2. okrivljeni) Zakona o zaštiti zraka.

15. Sud je okrivljenicama izrekao novčane kazne primjerene počinjenim prekršajima iako je za prekršaj koji je počinila 1.okrivljena pravna osoba zakonom propisana novčana kazna u iznosu od 3.980,00 – 13.270,00 eura dok je za prekršaj koji je počinio 2. okrivljeni kao odgovorna osoba zakonom propisana novčana kazna u iznosu od 660,00 do 3.310,00 eura.

16. Pri odmjeravanju kazne okrivljenicima u skladu s člankom 36. stavak 1. i 2. PZ-a sud je uzeo u obzir sve okolnosti koje utječu na to da novčana kazna bude lakša ili teža za okrivljene.

17. Pri odmjeravanju kazne sud je uzeo u obzir kao olakšavajuću okolnost da 1. okrivljena pravna osoba i 2. okrivljeni kao odgovorna osoba u posljednje tri godine nisu prekršajno osuđivani za istovrsni prekršaj što proizlazi iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, činjenice da počinjenim prekršajem nisu nastupile štetne posljedice (nije došlo do štetnih emisija, ugrožavanja života građana, ekološke katastrofe za biljni i životinjski svijet) i da su utvrđene nepravilnosti otklonili do donošenja presude kako je u svom iskazu i potvrdila viša inspektorice zaštite okoliša tako što su se prijavili navedeni uređaj u registar, te im je uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona izrečena kazna ispod zakonom propisanog minimuma držeći da će se i ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja.

18. Odluka o troškovima postupka za 1. i 2. okrivljene temelji se na odredbi članka138. stavak 2. i članka 140. stavak 1. PZ-a, a odnosi se na troškove vođenja prekršajnog postupka određene u paušalnom iznosu u smislu točke I Odluke o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka, a isti su određeni razmjerno dužini trajanja, složenosti postupka i imovinskim prilikama 1. i 2. okrivljenih.

19. Na temelju iznesenih razloga riješeno je kao u izreci presude.

U Novskoj 20. veljače 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Veronika Spahić, v.r.

Ankica Matejaš, v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ove presude strankama je dopuštena žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom sudu u dva istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. 1. i 2. okrivljenima

2. Branitelju

3. Tužitelju

4. Spis