REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI GRAĐANSKI SUD U ZAGREBU

Ulica grada Vukovara 84, Zagreb

Poslovni broj: R1 Ob-354/2026-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Općinski građanski sud u Zagrebu po sucu Nedi Šoli, kao sucu pojedincu, u izvanparničnom predmetu predlagatelja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, OIB: 52966791065, Zagreb (Grad Zagreb), Trg Nevenke Topalušić 1, Područni ured Zabok, Zanpk. Prilaz dr. Franje Tuđmana 15, zastupan po upraviteljici CE, univ.mag.act.soc. protiv prveprotustranke CEH, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], drugeprotustranke ĐE, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], trećeprotustranke maloljetnog AE, OIB: [osobni identifikacijski broj], četvrteprotustranke UE, OIB: [osobni identifikacijski broj], peteprotustranke ŽE, OIB: [osobni identifikacijski broj], svi na adresi [adresa], koje zastupa poseban skrbnik JE, zaposlenik u Centru za posebno skrbništvo, te šesteprotustranke Centra za odgoj i obrazovanje Tuškanac, Zagreb, OIB: 34634200382, Podružnica Prekrižje, Gornje Prekrižje 48, Zagreb te sedmeprotustranke Udomiteljske obitelji RE, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], radi mjere privremenog povjeravanja djeteta drugoj osobi, ustanovi socijalne skrbi ili udomiteljskoj obitelji, bez održavanja usmene rasprave, 19. veljače 2026.

r i j e š i o  j e

I. Maloljetni LE, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.2016. u [adresa], privremeno se povjerava na skrb i smještava se u ustanovu Centar za odgoj i obrazovanje Tuškanac, Zagreb, OIB: 34634200382, Podružnica Prekrižje, Gornje Prekrižje 48, Zagreb.

II. Maloljetna djeca UE, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.2017. u [adresa] i ŽE, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.2020. u [adresa], privremeno se povjeravaju na skrb i smještavaju se u udomiteljsku obitelj RE, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa].

III. Mjera iz točke I. i II. izreke ovoga rješenja izriče se u trajanju od trideset dana odnosno do 19. ožujka 2026.

IV. Prvaprotustranka CEH, OIB: [osobni identifikacijski broj] i drugaprotustranka ĐE, OIB: [osobni identifikacijski broj], za vrijeme trajanja mjere iz točke I. i II. ovog rješenja, ostvarivati će osobne odnose s maloljetnim OE, OIB: [osobni identifikacijski broj]:

- od ponedjeljka do petka, putem telefonskih poziva, sukladno pravilima ustanove i obvezama djece

- jednom tjedno, svake nedjelje, u trajanju i na način sukladno pravilima ustanove u kojoj je dijete smješteno.

V. Prvaprotustranka CEH, OIB: [osobni identifikacijski broj] i drugaprotustranka ĐE, OIB: [osobni identifikacijski broj] za vrijeme trajanja mjere iz točke I. i II. ovog rješenja, ostvarivati će osobne odnose s maloljetnom djecom VE, OIB: [osobni identifikacijski broj] i SE, OIB: [osobni identifikacijski broj]:

- od ponedjeljka do petka, putem telefonskih poziva, prema dogovoru s udomiteljicom te sukladno i obvezama djece i udomiteljice,

- jednom tjedno, svake subote, u trajanju i na način sukladno dogovoru s udomiteljskom obitelji.

VI. Izricanjem ove mjere ne prestaju odgovornosti niti prava i dužnosti roditelja u ostvarivanju roditeljske skrbi o djeci, osim prava na stanovanje s djecom i s tim u vezi prava na svakodnevnu skrb o djeci dok traje mjera izrečena stavkom I., II., III., IV. i V. izreke ovog rješenja.

VII. Žalba protiv ovoga rješenja ne odgađa njegovu ovrhu.

Obrazloženje

1. Predlagatelj je podnio prijedlog radi oduzimanja prava protustrankama CEH i ĐE s maloljetnom djecom i povjeravanja na svakodnevnu skrb ustanovi i udomiteljskoj obitelji.

1.1. U prijedlogu predlagatelj, u bitnome, ističe da je otac djece ĐE završio je osnovnu školu, po struci nekvalificirani radnik, zaposlen na poslovima građevine te ostvaruje plaću od oko 968, 00 EUR mjesečno. Majka CEH, nakon završene Osnovne škole upisala je srednjoškolsko obrazovanje u Centru za odgoj i obrazovanje Dubrava, u zanimanju pomoćna krojačica, no tijekom pohađanja I. razreda napustila je obrazovanje. Nikada nije bila u radnom odnosu, nema radnog staža. Od mjesečnih primanja ostvaruje doplatak za djecu u iznosu od oko 231, 90 EURA.

1.2. Maloljetni AE , polaznik je 4. razreda pri Centru za odgoj i obrazovanje Krapinske Toplice, iskazuje teškoće u ponašanju i reguliranju vlastitih emocija te reakcija. Maloljetni UE je učenik 2. razreda Osnovne škole Antuna Mihanovića u [adresa], Područne škole Lučelnica, dobrog je zdravstvenog stanja i urednog razvoja, sukladno dobi. Maloljetni ŽE , ovdje 5.-protustranka, ne polazi odgojno-obrazovnu ustanovu, dobrog je zdravstvenog stanja i urednog razvoja, sukladno dobi.

1.3. Obitelj C prvi se put pojavljuje u tretman predlagatelja u veljači 2016. zbog prijave nasilja u obitelji od strane svekrve EE prema snahi CEH, a postupanjem stručnih radnica doznaje se da ĐE ima problem s prekomjernim konzumiranjem alkohola. Tijekom 2017. i 2018. godine predlagatelj je, u okviru rada s obitelji, zaprimio saznanja i prijave o propustima u održavanju higijene mlt. OE. Nadalje, da je ĐE, zbog prirode posla koji uključuje terenski rad, izbivao iz kućanstva u razdobljima do dva tjedna, pri čemu obitelji za vrijeme odsutnosti nije osiguravao dostatna novčana sredstva za podmirenje osnovnih životnih potreba. Obitelj se određeno vrijeme nije javljala u tretman, sve do 2019. godine kada je predlagatelj zaprimio prijavu o sumnji na zanemarivanje djece i sumnju da je ĐE verbalno nasilan prema CEH. Zbog navedenog je roditeljima CEH i ĐE bila izrečena mjera stručne pomoći i potpore u ostvarivanju skrbi o djeci počevši od 18. 11. 2019. godine, u trajanju od godine dana. Tijekom provođenja mjere uočeni su određeni pomaci u skrbi za djecu. Međutim, briga o higijeni djece nije kontinuirano bila na zadovoljavajućoj razini, a kod roditelja je i dalje bila prisutna nedosljednost u odgojnim postupcima. Evaluacijom provedene mjere utvrđeno je da otac ĐE i nadalje konzumira alkohol te se povremeno dovodi u alkoholizirano stanje. Također su evidentirani incidenti fizičkog i verbalnog nasilja od strane oca prema majci. Obzirom na ponovnu prijavu nasilja u obitelji od strane ĐE prema CEH, mjera je ponovno izrečena roditeljima dana 1. 12. 2020. godine, u trajanju od godine dana. Praćenjem obitelji tijekom provedbe ponovno izrečene mjere evidentirani su pozitivni pomaci u roditeljskim kapacitetima oba roditelja te unapređenje stambenih uvjeta. Unatoč tome, otac ĐE i nadalje nije održavao apstinenciju od alkohola, a mlt. OE iskazivao je teškoće u ponašanju, zbog čega je obitelj ostala u povremenom stručnom praćenju Ureda. Tijekom praćenja obitelji kroz 2022. godinu zamijećeni su pozitivni pomaci u pogledu očevog konzumiranja alkohola i poboljšanja stambenog prostora te predlagatelj nije zaprimao prijave o eventualnom neprimjerenom ponašanju u obitelji. Ponovno u travnju 2023. godine predlagatelj zaprima prijavu nasilja u obitelji od strane oca ĐE prema mlt. OE i supruzi CEH. Usprkos navodima majke kako u obitelji ne dolazi do nasilja, predlagatelj je roditeljima odredio mjeru intenzivne stručne pomoći i nadzora nad ostvarivanjem skrbi o djeci koja se provodila 6 mjeseci, počevši od 12. 6. 2023. godine. Tijekom praćenja mjere roditelji više truda ulažu u uređenje novog dijela kuće, u obitelji i među roditeljima nije došlo do prijave nasilja, niti je bilo informacija da se otac neprimjereno ponašao. Ipak, iz izvješća voditeljice mjere se doznaje kako mlt. OE iskazuje teškoće u ponašanju i teškoće u savladavanju školskog gradiva, a roditelji, posebice majka, nemaju autoritet u odnosu na njega i ne znaju reagirati na njegovu agresivnost. Radi navedenog predlagatelj je izvršio procjenu razvojnih rizika i sigurnosti za djecu te je roditeljima ponovno određena mjera stručne pomoći i potpore u ostvarivanju skrbi o djeci počevši od 1. 2. 2024. godine.

1.4. Uvidom u izvješća voditeljice mjere bilo je razvidno kako roditelji iskazuju propuste u skrbi za djecu, ponajprije u pogledu postavljanja odgojnih granica. Roditelji, posebice majka, nad djecom nemaju uspostavljen autoritet, uslijed čega djeca iskazuju teškoće u ponašanju. Roditelji nisu ustrajni u pridržavanju postavljenih granica u odgoju, nemaju dovoljna znanja, niti kapaciteta za primjereno discipliniranje djece, radi čega djeca ponavljaju neprimjerena ponašanja. Roditelji su sniženih intelektualnih sposobnosti, zbog čega često nisu u mogućnosti djeci pomoći sa školskim obvezama. Otac je velik dio vremena zbog posla odsutan iz kućanstva te je susret njega i voditeljice mjere rijetko uspostavljen. Na obiteljsku dinamiku uvelike utječe očeva prekomjerna konzumacija alkohola, otac ne može uspostaviti apstinenciju od alkohola, niti zatražiti pomoć usprkos podrške supruge. Predlagatelj nije zaprimao saznanja o ponavljanju nasilja u obitelji ili neprimjerenog ponašanja oca prema supruzi i djeci. Od travnja 2023. godine nije bilo prijava nasilja u obitelji. Majka CEH voditeljici mjere opisivala je skladne bračne odnose. Veće promjene bile su vidljive u poboljšanju stambenog prostora.

1.5. Prema završnom izvješću voditeljice mjere roditelji su iskazali spremnost na suradnju, no majka zbog ograničenih kapaciteta iskazuje teškoće u primjerenoj skrbi i odgoju djece, dok otac nerijetko izbiva iz zajedničkog kućanstva te je tek povremeno uključen u svakodnevnu skrb o djeci. Oca je, također, potrebno nadalje poticati na apstinenciju od alkohola. Važno je i kontinuirano održavati kontakt sa školama koje dječaci pohađaju, a posebno za mlt. OE, kako bi se dobio cjeloviti uvid u pogledu njegova ponašanja te, u konačnici, utjecalo na isto. Mjera je istekla s danom 1. 2. 2025. godine, a iz završnog izvješća voditeljice bila je vidljiva daljnja potreba praćenja obitelji. Obzirom na sve navedeno, a uzevši u obzir daljnje teškoće u obitelji, majčinu nemogućnost postavljanja odgojnih granica prema djeci, očevo svakodnevno konzumiranje alkohola te iskazivanje agresivnih oblika ponašanja i nepoštovanje autoriteta od strane mlt. djece, predlagatelj je ponovno izvršio procjenu razvojnih rizika i sigurnosti za mlt. OE, VE i ŽE. Sukladno izvršenoj stručnoj procjeni roditeljima CEH i ĐE izrečena je mjera stručne pomoći i potpore u ostvarivanju skrbi o djetetu, u trajanju od 6 mjeseci, počevši od 17. 3. 2025. godine. U međuvremenu predlagatelj zaprima informaciju da je majka CEH ponovno trudna, kao i da redovito i uredno kontrolira trudnoću. Navedena mjera je završila s danom 17. 9. 2025., a iz završnog izvješća voditeljice mjere vidljivo je kako su u obitelji postignuti pozitivni pomaci, u pogledu adaptacije stambenih uvjeta kućanstva, brige o zdravlju i školskim obvezama djece te nenasilničkog ponašanja u obitelji. Naime, unatoč majčinim kognitivnim ograničenjima i očevim sklonostima ka ponovljenoj konzumaciji alkohola, nije bilo nasilnih i neprimjerenih ponašanja između roditelja.

1.6. Obzirom na sve navedeno, a uzevši u obzir činjenicu da su u obitelji kontinuirano u posljednje vrijeme izrečene mjere iz obiteljsko-pravne zaštite, ovaj je Ured procijenio nesvrsishodnim ponovno određenje mjere, već povremeno praćenje obitelji. Tijekom praćenja obitelji po završetku mjere, dana 30. 1. 2026. godine stručne radnice predlagatelja izvršile su terenski izvid u kućanstvo obitelji C na adresi u [adresa]. U kućanstvu su zatečeni mlt. VE i ŽE te baka po ocu djece, EE. Kućanstvo je zatečeno neuredno, prljavo, s predmetima razbacanim po stambenom prostoru, međutim, prostor je zatečen ugrijan, a dio prostora i u postupku renovacije i adaptacije. Od strane bake EE zaprimljena su saznanja da se majka CEH unatrag tri tjedna nalazi na trudničkom odjelu Opće bolnice Zabok zbog komplikacija u trudnoći te da joj se uskoro bliži porod djeteta. U kućanstvu su uočeni predmeti pripremljeni za dolazak novorođenčeta, no isti su bili prljavi i neuredni. Baka potvrđuje kako je privremeno preuzela svakodnevnu skrb o mlt. unucima, dok se otac ĐE nalazi na radnom mjestu. Na traženje stručne radnice Ureda, baka je telefonski kontaktirala oca te je s njim dogovoren termin dolaska u prostorije Ureda radi obavljanja savjetodavnog razgovora. Tijekom terenskog izvida izvršen je razgovor s mlt. djecom od strane stručne radnice psihologinje Ureda. Dana 4. 2. 2026. godine u obavljen je razgovor s ocem djece, kojom je prilikom upoznat s dolaskom stručnih radnica u njegovo kućanstvo i izvršenim terenskim izvidom. Od strane predlagatelja ponuđena mu je socijalna usluga psihosocijalne podrške – aktivnost obiteljskog suradnika, radi pružanja pomoći u održavanju kućanstva, s čime je suglasan. Otac je upoznat da će predlagatelj, s obzirom na zatečene stambene uvjete kućanstva, izvršiti procjenu sigurnosti i razvojnih rizika za mlt. djecu te majci i njemu odrediti odgovarajuću mjeru obiteljsko-pravne zaštite.

1.7. S obzirom na višegodišnje teškoće u funkcioniranju obitelji C, koje se očituju u propustima u skrbi za djecu, neadekvatnim higijenskim i stambenim uvjetima, otežanim roditeljskim kapacitetima te učestaloj konzumaciji alkohola od strane oca ĐE, predlagatelj je u više navrata provodio procjene sigurnosti i razvojnih rizika za mlt. djecu te su roditeljima CEH i ĐE opetovano izricane mjere obiteljsko-pravne zaštite u vidu mjera stručne pomoći i potpore, kao i mjere intenzivne stručne pomoći i nadzora nad ostvarivanjem skrbi o djeci. Tijekom provedbe mjera u pojedinim razdobljima evidentirani su određeni pozitivni pomaci, prvenstveno u pogledu poboljšanja stambenih uvjeta, uređenja dijela kućanstva te veće uključenosti roditelja u zadovoljavanje osnovnih potreba djece. Roditelji su u pravilu iskazivali spremnost na suradnju s Uredom i voditeljicom mjere te su prihvaćali stručne upute. Međutim, unatoč navedenom, pozitivne promjene nisu bile stabilne ni dugoročno održive. Kod roditelja su i nadalje prisutni značajni propusti u roditeljskim kompetencijama, osobito u postavljanju odgojnih granica, dosljednosti u odgoju te osiguravanju primjerenih higijenskih uvjeta života djece. Majka iskazuje ograničene kapacitete u organizaciji svakodnevne skrbi i nadzora nad djecom, dok je otac zbog prirode posla često odsutan iz kućanstva te je tek povremeno uključen u svakodnevno roditeljsko funkcioniranje. Posebno zabrinjava kontinuirano konzumiranje alkohola od strane oca, uz nemogućnost održavanja apstinencije, što negativno utječe na obiteljsku dinamiku i osjećaj sigurnosti članova obitelji. Tijekom praćenja obitelji u više su navrata evidentirani i incidenti verbalnog i fizičkog nasilja prema majci, kao i prijave neprimjerenog ponašanja oca prema djeci. Kod mlt. OE kroz dulje vremensko razdoblje prisutne su teškoće u ponašanju i savladavanju školskog gradiva, dok roditelji ne uspijevaju osigurati adekvatnu podršku i strukturu. U više navrata upućivani su na uključivanje djeteta u stručni tretman, no preporuke nisu dosljedno realizirane. Tijekom posljednjih terenskih izvida kućanstvo je zatečeno higijenski zapušteno i neuredno, a djeca neadekvatno održavane osobne higijene, čime su utvrđeni povećani sigurnosni i razvojni rizici. U razdoblju majčine hospitalizacije skrb o djeci bila je prepuštena trećim osobama, bez osigurane stabilne i odgovorne roditeljske brige.

1.8. Slijedom navedenog, a uzimajući u obzir dugotrajnost tretmana, višekratno izricanje mjera obiteljsko-pravne zaštite te izostanak trajnih i stabilnih promjena u roditeljskom funkcioniranju, predlagatelj procjenjuje da dosadašnje mjere nisu u dovoljnoj mjeri polučile očekivane učinke niti su osigurale sigurnu i poticajnu okolinu za odrastanje mlt. djece. Stoga je, radi zaštite najboljeg interesa i sigurnosti mlt. djece, predlagateljprocijenio potrebnim pokrenuti postupak oduzimanja prava na stanovanje s djecom za roditelje ĐE i CEH i to žurno prema čl. 137. st. 4. i 138. st. 2. Obiteljskog zakona.

1.9. Dana 9. 2. 2026. godine predlagatelj zaprima anonimnu prijavu o zanemarivanju djece u obitelji, kao i saznanja o neadekvatnom i neprimjerenom ponašanju oca ĐE te saznanja o nasilničkom ponašanju oca prema majci CEH, kao i da otac prepušta skrb o djeci svojoj majci koja je trenutno ozlijeđena od ugriza psa. Prema navodima iz prijave trenutnu skrb o djeci je preuzela Ivanova bivša partnerica. U prijavi se navode i saznanja o neadekvatnoj skrbi oca o djeci, neadekvatnoj ishrani djece, neodržavanja higijene djece, izlaganje djece alkoholu.Navedena saznanja žurno su proslijeđena na nadležno policijsko postupanje. Predlagatelj je istog dana izvršio terenski izvid kućanstva. U kućanstvu je zatečeno svo troje djece. Kućanstvo je zatečeno izrazito neuredno, a mlt. djeca također. Djeca su odjevena u prljavu odjeću te se stječe dojam kako već dulje vrijeme nemaju održavanu osobnu higijenu. U kućanstvu je zatečena i očeva bivša partnerica koja je navela kako je danas došla radi čuvanja djece. Također, tijekom izvida, u kućanstvu je zajedno u sobi s mlt. djecom zatečen i pas koji je za vikend prouzročio nesreću bake (doznaju se kako je pas povukao baku kojom prilikom je ona pala i ozlijedila ključnu kost radi čega nije u mogućnosti preuzeti skrb o djeci). Uzevši u obzir zatečeno, stručna radnica ovog Ureda kontaktirala je oca mlt. djece te ga tom prilikom obavijestila o utvrđenim uvjetima u kućanstvu, kao i o stručnoj procjeni Ureda prema kojoj su mlt. djeca u njegovu kućanstvu sigurnosno ugrožena. Slijedom navedenog, obaviješten je kako će predlagatelj poduzeti mjere radi osiguravanja adekvatnog smještaja za djecu. Otac je izrazio neslaganje s priznavanjem smještaja mlt. djeci, ističući da je spreman u potpunosti surađivati s Uredom. Istoga dana obavljen je i razgovor s majkom djece CEH u prostorijama Opće bolnice Bračak. Ista je upoznata sa stručnom procjenom Ureda prema kojoj su njezina mlt. djeca u kućanstvu sigurnosno ugrožena. Potvrdila je kako je suprug ĐE povremeno bio nasilan i agresivan, osobito pod utjecajem alkohola. Navela je kako je u subotu, 7. 2. 2026. godine, carskim rezom rodila dijete, muško novorođenče, sina kojem namjeravaju dati ime KE, te se trenutačno nalazi u procesu oporavka. Majka je upoznata s mogućnošću priznavanja prava na smještaj u sigurnu kuću kao žrtva nasilja u obitelji, zajedno s mlt. djecom, na što je u početku dala suglasnost. Sljedećeg dana, 10. 2. 2026. godine, putem službene e-pošte Ureda, kao i telefonskog poziva, povukla je svoj pristanak i suglasnost za smještaj u sigurnu kuću zajedno s mlt. djecom. Isto tako, navodi kako ne želi da joj se osigura smještaj za majke s djecom do godinu dana, odnosno u Majčinski dom Centra za djecu Zagreb.

1.9. Obzirom na utvrđene neadekvatne uvjete stanovanja obitelji, zaprimljenu prijavu o zanemarivanju mlt. djece od strane roditelja, očevu prekomjernu konzumaciju alkohola te prethodne prijave nasilničkog ponašanja oca ĐE prema majci CEH u prisutnosti mlt. djece, predlagatelj je izvršio procjenu sigurnosti za mlt. djecu. Izvršenom procjenom sigurnosti za mlt. VE, SE i AE utvrđeno je postojanje ozbiljne prijetnje sigurnosti djece, zbog izlaganja alkoholu, opasnih životnih uvjeta, neosiguravanja osnovnih potreba (nadzor, hrana, odjeća), propusta u skrbi za tjelesno i psihičko zdravlje djece, te zbog dugotrajne i sadašnje očeve ovisnosti o alkoholu te kognitivnih i intelektualnih ograničenja oba roditelja, a koje ih onemogućuje u osiguravanju stabilnih životnih uvjeta.

1.10. Obzirom na sve navedeno, stručna je procjena predlagatelja da djeca mlt. ŽE, OE i UE nisu sigurni u kućanstvu roditelja ĐE i CEH, jer postoje prijetnje sigurnosti, a zaštitne sposobnosti primarnih skrbnika nisu dovoljne, niti su prikladne da zaštite djecu od prijetnji sigurnosti. Procjena je predlagatelja bila kako je roditeljima, ocu ĐE i majci CEH potrebno odrediti žurnu mjeru izdvajanja i smještaja djeteta iz obitelji, a mlt. djeci, OE, VE i ŽE osigurati adekvatan smještaj unutar sustava socijalne skrbi. Rješenjem ovog Ureda KLASA: UP/I-552-06/26-02/1, URBROJ: 139- 097-03/13-26-8 od dana 10. 2. 2026. godine roditeljima, ocu ĐE i majci CEH, s prebivalištem u [adresa], određena je žurna mjera izdvajanja i smještaja izvan obitelji djece: AE, BE i ŽE, s danom 9. 2. 2026. godine. Dana 9. 2. 2026. mlt. djeca privremeno se smještavaju u Centar za pružanje usluga u zajednici Zagorje, Dislocirana jedinica Lug zabočki, na adresi [adresa]. Od dana 11. 2. 2026. mlt. AE privremeno se smještava izvan obitelji u Centru za odgoj i obrazovanje Tuškanac, Gornje Prekrižje 48, Zagreb, na vrijeme od najdulje petnaest dana od dana oduzimanja djeteta, dok se mlt. VE i ŽE privremeno smještavaju u udomiteljsku obitelj RE, [adresa], na vrijeme od najdulje petnaest dana od dana oduzimanja djeteta.

1.11. Slijedom svega, temeljem članka 155.st.1. u vezi s čl. 137.st.4. i čl.138.st.2. Obiteljskog zakona, predlagatelj u zakonskom roku od 72 sata od žurnog izdvajanja djeteta, podnosi Naslovnom sudu prijedlog da se roditeljima oduzme pravo na stanovanje s mlt. djecom. Radi naprijed navedenog, izvršena je sveobuhvatna obiteljska procjena. Temeljem dosadašnjeg praćenja obitelji C, višegodišnjih mjera stručne pomoći i potpore, terenskih izvida, novih saznanja o mogućim propustima u skrbi o mlt. djeci te procjene sigurnosti kojom je utvrđeno da mlt. OE, VE i ŽE nisu sigurni u kućanstvu roditelja CEH i ĐE, ovaj je Područni ured mlt. djecu, OE, VE i ŽE žurno izdvojio iz obitelji. Obzirom na navedeno, procjena je ovog Ureda da je roditeljima CEH, s prebivalištem u [adresa], i ĐE, s prebivalištem u [adresa], potrebno oduzeti pravo na stanovanje s mlt. djecom OE, VE i SE, dok se ne osigura stabilna i sigurna skrb. Mlt. djeci osiguran je privremeni smještaj u Centru za pružanje usluga u zajednici Zagorje, Dislocirana jedinica Lug Zabočki, na adresi [adresa], do dana 10. 2. 2026. godine. Od dana 11. 2. 2026. godine mlt. AE osiguran je smještaj u Centru za odgoj i obrazovanje Tuškanac, Gornje Prekrižje 48, dok je mlt. VE i ŽE osiguran smještaj u udomiteljskoj obitelj RE, na adresi [adresa]. Sukladno načelu zaštite najboljeg interesa djeteta te radi očuvanja i unaprjeđenja emocionalne povezanosti mlt. djece s roditeljima, predlaže se da roditelji ĐE i CEH ostvaruju kontakte s djecom od ponedjeljka do petka, putem telefonskih poziva, sukladno pravilima ustanove i obvezama mlt. djece i udomiteljice. Nadalje, predlaže se ostvarivanje osobnih odnosa roditelja s mlt. VE i SE jednom tjedno, svake subote, u trajanju i na način sukladno dogovoru s udomiteljskom obitelji, a s mlt. OE jednom tjedno, svake nedjelje, u trajanju i na način sukladno pravilima ustanove u kojoj je dijete smješteno.

2. Rješenjem ovoga suda posl.br. R1 Ob-354/2026-2 od 19. veljače 2026., a primjenom čl. 240. st. 1. toč. 3. i st. 2., čl. 242. st. 2., čl. 246. st. 2., čl. 485. st. 1. toč. 1., čl. 486. st. 1. i čl. 487. Obiteljskog zakona ("Narodne novine", broj 103/15, 98/19, 47/20, 49/23, 156/23), maloljetnoj djeci protustranaka imenovan je poseban skrbnik u osobi JE iz Centra za posebno skrbništvo Zagreb.

3. Sud je tijekom ovog postupka izvršio uvid u cjelokupnu dokumentaciju koja je priložena spisu.

4. Imajući u vidu sadržaj prijedloga, ističe se da predlagatelj u svojem prijedlogu predlaže kroz čl. 138. st. 4. Obiteljskog zakona primjenu mjere iz čl. 155. Obiteljskog zakona, međutim, imajući u vidu propisane rokove za donošenje mjere te mjeru koja se predlaže, a kojom bi protustrankama bez mogućnosti prethodnog očitovanja bilo oduzeto pravo stanovanja s djecom, sud je po službenoj dužnosti donio u navedenom dijelu rješenje imajući u vidu da prednost ispred tako postavljenog prijedloga ima interes maloljetne djece te imajući u vidu žurnost postupanja i određeni rok za donošenja rješenja zbog čega nije bilo moguće slati prijedlog na ispravak.

3.1. Međutim, kako je i navedeno, sud je uzeo u obzir prilikom odlučivanja o prijedlogu predlagatelja odredbu čl. 437. Obiteljskog zakona kojom je propisano da prijedlog kojim se pokreće izvanparnični postupak ne mora sadržavati određen zahtjev, ali iz njega se mora zaključiti kakvu odluku ili drugu sudsku radnju predlagatelj traži te na kakvom činjeničnom stanju taj zahtjev temelji.

3.2. Navedeno posebice imajući u vidu da iz dostavljene dokumentacije i stanja spisa jasno proizlazi potreba hitnog odlučivanja s obzirom na to da protustranke ne skrbe o tjelesnom i psihičkom zdravlju djece kao i da postoje trenutačne krizne okolnosti obitelji, koje u kombinaciji s podacima da su roditelji djece već bili nasilni ili ugrožavajući za djecu, a koje sve upućuje na to da sigurnost djece može biti neposredno ugrožena dok će se nastaviti postupati i u postupku oduzimanja prava na stanovanje s maloljetnom djecom sve kako bi se pravovremeno djeci pružila zaštita.

4. Sud nije izvodio dokaz saslušavanjem predlagatelja i protustranaka, niti je dostavljen prijedlog protustrankama na odgovor, s obzirom na to da je izvršio uvid u svu dostavljenu dokumentaciju koja se nalazi u spisu iz koje proizlazi da roditelji nisu stvorili prikladne uvjete za brigu o djeci.

4.1. S tim u vezi, sud je u skladu s čl. 439. Obiteljskog zakona, a u vezi čl. 138. st. 2. Obiteljskog zakona, odluku donio bez održavanja rasprave imajući u vidu zakonom propisane rokove koji propisuju da o prijedlogu Centra sud mora odlučiti u roku od deset dana od pokretanja postupka, te jer mjera o privremenom povjeravanju i smještaju maloljetnog djeteta kod druge osobe može trajati najdulje 30 (slovima: trideset) dana računajući od dana kad je mjera određena. U skladu s odredbom čl. 152. st. 3. Obiteljskog zakona kao i iz dostavljenog prijedloga predlagatelja utvrđena je hitnost i opravdanost donošenja ove mjere bez izvođenja daljnjih dokaza pa je sud procijenio da je radi zaštite zdravlja i sigurnosti djeteta, odluku potrebno donijeti odmah.

4.1. Stoga je sud odlučio odluku donijeti bez održavanja rasprave.

5. Sud je izvedene dokaze ocijenio u skladu s odredbom čl. 8. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 02/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23) u vezi s čl. 346. Obiteljskog zakona ("Narodne novine" 103/15, 98/19, 47/20, 49/23, 156/23).

6. Iz priložene dokumentacije proizlazi da su protustranke CEH i drugaprotustranka ĐE, roditelji maloljetne djece.

7. Rješenjima predlagatelja od 10. veljače 2026. maloljetna djeca su izdvojena žurno iz obitelji djece.

8. Iz dostavljene dokumentacije također proizlazi da roditelji ne zadovoljavaju za djecu neposredne potrebe za nadzorom, hranom, odjećom, ne brinu o tjelesnom niti psihičkom zdravlju djece, djeca su prisustvovala u više navrata incidentima verbalnog i fizičkog nasilja prema majci, kao i prijave neprimjerenog ponašanja oca prema djeci.

8.1. Utvrđeni su neadekvatni uvjeti stanovanja obitelji, zaprimljene prijavu o zanemarivanju mlt. djece od strane roditelja, očeva prekomjerna konzumacija alkohola te prethodne prijave nasilničkog ponašanja oca ĐE prema majci CEH u prisutnosti mlt. djece, te sve to ukazuje da postoje ozbiljne prijetnje sigurnosti djece, zbog izlaganja alkoholu, opasnih životnih uvjeta, neosiguravanja osnovnih potreba (nadzor, hrana, odjeća), propusta u skrbi za tjelesno i psihičko zdravlje djece, te zbog dugotrajne i sadašnje očeve ovisnosti o alkoholu te kognitivnih i intelektualnih ograničenja oba roditelja, a koje ih onemogućuje u osiguravanju stabilnih životnih uvjeta.

8.2. Upravo navedene okolnosti upućuju da postoji jedna ili više prijetnji sigurnosti koje su prisutne učestalo i nije moguće ih kontrolirati u obitelji djece te ne postoje dovoljni zaštitni čimbenici u obitelji.

8.3. U skladu s navedenim, utvrđeno je da postoji visoka razina rizika – veći broj značajnih okolnosti visokog intenziteta kod roditelja koje ugrožavaju psihofizički i socijalni razvoj djece kao i zdravlje, život i sigurnost te su prisutni i ponašajni i ostali znakovi da je razvoj djece ugrožen.

9. Također je utvrđeno da su oba roditelja zanemarili obrazovne potrebe djece, psihičko i fizičko zlostavljanje djece od strane roditelja, te oba roditelja nisu zaštitila djecu od nasilja i nasilničkog ponašanja, povijest kontakata sa socijalnim i drugim službama; prethodne dokumentirane/dokazane prijave za zlostavljanje.

9.1. Kod oba roditelja je potrebno razvijanje roditeljske odgovornosti, edukacija roditelja u smislu razvijanja roditeljskih vještina, usvajanja adekvatnih odgojnih metoda i načina pravilne svakodnevne skrbi za dijete, zaštititi djecu od nasilničkog ponašanja, te uputiti oca na liječenje od ovisnosti.

9.2. Kod djece je potrebno osigurati sigurno okruženje i stabilnu okolinu, omogućiti im školovanje, poštivanje emocionalnih i obrazovnih potreba djece, adekvatna zdravstvena skrb, adekvatna skrb o svakodnevnim potrebama, pravilna skrb i podrška u kognitivnom, emocionalnom i socijalnom razvoju.

9.3. Roditelje treba poticati na preuzimanje odgovornosti za svoju roditeljsku ulogu, te ih podučavati načinu skrbi za djecu koji bi zadovoljavao svakodnevne potrebe djece. Roditelji trebaju zaštititi djecu od nasilja i nasilničkog ponašanja te voditi brigu o emocionalnom i zdravstvenom stanju djece. Oba roditelja trebaju mijenjati dosadašnji stil života, koji ne pruža sigurnost djeci. Raditi na stvaranju uvjeta za preuzimanje skrbi o djeci odnosno stvoriti sigurno i stabilno okruženje za djecu.

10. Temeljem provedene procjene ugroženosti djece utvrđuje se da postoji visok rizik razvojne štete za djecu ako ostanu u obitelji i da su djeca životno ugrožena zbog čega su ispunjene pretpostavke za poduzimanje žurne mjere izdvajanja i smještaja djece izvan obitelji. Zaštitne sposobnosti protustranaka nisu dostatne za zaštitu djece od prijetnji sigurnosti te je djecu moguće samo zaštiti privremenim izdvajanjem iz primarne obitelji i osiguravanjem smještaja u udomiteljskoj obitelji.

11. Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje, kao i da postoji opasnost za život, zdravlje i dobrobit djece protustranaka koji se može zaštiti samo izdvajanjem iz neposrednog okruženja, predlagatelj je ocijenio da je izrečenom mjerom moguće zaštiti prava i dobrobit djece protustranaka radi zaštite osobnih prava i dobrobiti djece.

12. Odredbom čl. 150. toč. 1. Obiteljskog zakona je propisano da će sud u izvanparničnom postupku donijeti rješenje o privremenom povjeravanju djeteta drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi, kao i smještaju maloljetnog djeteta izvan obitelji na prijedlog centra za socijalnu skrb kad je dijete prethodno bilo žurno izdvojeno sukladno odredbama članaka 135. do 138. Obiteljskog zakona.

12.1. Člankom 135. Obiteljskog zakona propisano je da su pretpostavke za određivanje žurne mjere izdvajanja i smještaja djeteta izvan obitelji ako postoji opasnost za život, zdravlje ili dobrobit djeteta koji se mogu zaštititi samo izdvajanjem djeteta iz neposrednoga okruženja, centar za socijalnu skrb će odlučiti o žurnom izdvajanju djeteta od roditelja ili druge osobe kod koje se dijete nalazi, kao i da će u navedenom rješenju centar za socijalnu skrb odlučiti i o privremenom smještaju djeteta kod druge osobe koja zadovoljava pretpostavke za skrbnika, kod udomiteljske obitelji, ustanove socijalne skrbi, odnosno druge fizičke ili pravne osobe koja obavlja djelatnost socijalne skrbi.

12.2. Nadalje, čl. 136. Obiteljskog zakona propisano je da rješenje o žurnom izdvajanju djeteta centar za socijalnu skrb donosi po službenoj dužnosti, na prijedlog djeteta ili roditelja. Čl. 137. st. 1. Obiteljskog zakona propisano da navedeno rješenje o žurnom izdvajanju djeteta donosi centar za socijalnu skrb u upravnom postupku, a prigodom izvršenja rješenja može zatražiti pomoć policije, stavkom 2. istoga članka Obiteljskog zakona propisano je da kad centar za socijalnu skrb o žurnom izdvajanju djeteta odluči usmenim rješenjem, tada je dužan roditelju ili drugoj osobi koja se skrbi o djetetu u roku od sedamdeset i dva sata od trenutka donošenja usmenog rješenja otpraviti rješenje u pisanom obliku, a st. 4. propisano je da je centar za socijalnu skrb dužan u roku od sedamdeset i dva sata od oduzimanja djeteta dostaviti sudu neposredno ili elektroničkim putem prijedlog da u izvanparničnom postupku donese rješenje o privremenom povjeravanju skrbi o djetetu drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji, ustanovi socijalne skrbi, odnosno drugoj fizičkoj ili pravnoj osobi koja obavlja djelatnost socijalne skrbi, sve u skladu s člankom 150. stavkom 1. točkom 1. Obiteljskog zakona ili koju drugu mjeru, ako je to potrebno.

12.3. Člankom 138. st. 1. Obiteljskog zakona propisano je trajanje mjere i daljnje postupanje suda, odnosno da mjera žurnog izdvajanja i smještaja djeteta izvan obitelji može trajati najdulje petnaest dana od dana oduzimanja djeteta, dok o prijedlogu centra za socijalnu skrb iz članka 137. stavka 4. Obiteljskog zakona sud mora odlučiti u roku od deset dana od dana pokretanja postupka.

13. Člankom 151. st. 1. i 2. Obiteljskog zakona propisano je da rješenje o privremenom povjeravanju djeteta drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi sud donosi u izvanparničnom postupku na prijedlog djeteta, roditelja ili centra za socijalnu skrb, te da kad centar za socijalnu skrb podnosi sudu prijedlog, dužan je uz prijedlog priložiti procjenu ugroženosti djeteta i predložiti mjesto smještaja djeteta.

13.1. Člankom 152. st. 1. toč. 1., 2. i 3. Obiteljskog zakona propisano je da će sud rješenjem o privremenom povjeravanju djeteta drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi, odlučiti o smještaju djeteta i ostvarivanju osobnih odnosa s djetetom, odnosno nadzoru ili zabrani ostvarivanja osobnih odnosa s djetetom ako je to s obzirom na okolnosti slučaja potrebno i ako to predlaže dijete, roditelj ili Centar, a ta mjera privremenog povjeravanja djeteta može trajati najdulje 30 dana od dana kada je mjera određena.

13.2. Člankom 153. st. 2. Obiteljskog zakona je propisano da dok traje mjera privremenog povjeravanja djeteta drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi roditelji imaju pravo ostvarivati osobne odnose s djetetom na način utvrđen sudskom odlukom.

14. Iz dokaznog postupka i dokumentacije jasno proizlazi da u obitelji protustranaka postoji opasnost za život, zdravlje i dobrobit djece, a time je psihofizički rast i razvoj djece trenutno ugrožen postupanjem protustranaka koji nisu u mogućnosti brinuti o djeci imajući u vidu utvrđenu razinu rizika obiteljskih okolnosti i obilježja roditelja, nerazumijevanje razvojnih/emocionalnih potreba djece, nerazumijevanje odgovornosti za roditeljstvo, te potencijalnog postojanja nasilja, alkohola i zanemarivanja u obitelji, što je ugrožavajući faktor za djecu.

14.1. Naime, iz provedenih dokaza utvrđeno je da su roditelji svojim ponašanjem ugrožavaju rast i razvoj djece.

14.2. Utvrđeno je i da su djeca razvojno ugrožena jer su izložena neprimjerenim odgojnim metodama roditelja, te da su djeca bez nadzora, opterećena odnosom roditelja. Sve navedeno proizlazi iz isprava koje je sastavio predlagatelj, odnosno njegov stručni tim.

15. Imajući u vidu zakonom propisanu ulogu predlagatelja u postupcima za zaštitu osobnih prava i dobrobiti djeteta, sud je kod donošenja odluke dužan koristiti mišljenje, odnosno procjenu predlagatelja, koje ocjenjuje sveobuhvatnim i stručnim te u skladu s najboljim interesom i dobrobiti djeteta.

16. Osim toga, djeca stranaka su žurnom mjerom izdvojena iz obitelji protustranaka temeljem rješenja predlagatelja, zbog okolnosti naznačenih u odredbi čl. 135. Obiteljskog zakona, dakle zbog utvrđene opasnosti za život, zdravlje i dobrobit djece, pa je primjenom odredaba čl. 149. toč. 1., čl. 150. toč. 1. i čl. 152. Obiteljskog zakona odlučeno djecu privremeno povjeriti udomiteljskoj obitelji, u skladu s prijedlogom predlagatelja.

17. Slijedom navedenoga, na temelju tako utvrđenog činjeničnog stanja sud je primjenom o čl. 149., 150. toč. 1. i čl. 152. Obiteljskog zakona odlučio kao u toč. I. i II. izreke ovog rješenja.

18. Trajanje ove mjere temelji se na odredbi čl. 152. st. 3. Obiteljskog zakona kojom je propisano da mjera može trajati najdulje 30 (slovima: trideset) dana računajući od dana kad je mjera određena, odnosno odlučeno je kao u točki III. izreke.

19. Sud je također prihvatio prijedlog predlagatelja u odnosu na ostvarivanje osobnih odnosa djeteta s roditeljima s obzirom na to da se isto određuje za vrijeme trajanja ove mjere.

20. Isto tako, kod odlučivanja o osobnim odnosima, sud je uzeo u obzir procjenu razvojnih rizika za djecu, sud smatra da je sada najvažnije zaštiti prvenstveno interese i dobrobit djeteta, a koji su ugroženi te da još nisu stečeni uvjeti za siguran povratak djece u obitelj.

21. Slijedom navedenoga, odlučeno je kao u točki IV. i V. izreke ovog rješenja smatrajući da je isto u najboljem interesu djece te su određeni osobni odnosi djece s roditeljima prema prijedlogu predlagatelja.

22. Odluka pod točkom IV. i V. izreke rješenja temelji se na odredbi čl. 153. st. 1. i 2. Obiteljskog zakona.

23. Točka VII. izreke rješenja temelji se na odredbi čl. 489. st. 3. Obiteljskog zakona.

23.1 Sud je u ovoj pravnoj stvari donio odluku bez održavanja usmene rasprave, sukladno odredbi čl. 439. Obiteljskog zakona.

24. Temeljem svega naprijed navedenoga, odlučeno je kao u izreci ovoga rješenja.

U Zagrebu, 19. veljače 2026.

SUDAC

Neda Šola

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 3 dana od dana uručenja odnosno dostave prijepisa odluke. Žalba se podnosi u pisanom obliku, putem ovog suda u pet primjeraka. O žalbi odlučuje nadležni Županijski sud.

Žalba ne zadržava ovrhu (čl. 489. st. 3 Obiteljski zakon).

Dostaviti:

1. Predlagatelju

2. Prvojprotustranci CEH uz prijedlog

3. Drugojprotustranci NE uz prijedlog

3. Posebnoj skrbnici maloljetne djece uz prijedlog i rješenje o imenovanju

4. Šesteprotustranke Centra za odgoj i obrazovanje Tuškanac, uz prijedlog,

6. Sedmeprotustranke udomiteljske obitelji RE, uz prijedlog,

7. Spis