REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEK

Osijek, Vukovarska cesta 31

Poslovni broj: Us I-775/2023-12

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, u upravnom sporu tužitelja KL, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik Ivan Jukić, odvjetnik u Zajedničkom odvjetničkom uredu Darko Šuper, Iva Kovačev Radić, Ivan Jukić i Dino Vukušić u Osijeku, Europske avenije 3/I, protiv tuženika Ministarstva poljoprivrede Republike Hrvatske, OIB: 76767369197, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, kojeg zastupa Županijsko državno odvjetništvo u Slavonskom Brodu, Ante Starčevića 40, radi prodaje poljoprivrednog zemljišta, 19. veljače 2026.

r i j e š i o  j e

I. Tužba se odbacuje.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška upravnog spora.

III. Odbija se zahtjev tuženika za naknadu troška upravnog spora.

Obrazloženje

1. Tužitelj je ovom Sudu podnio tužbu radi ocjene zakonitosti odluke Općinskog vijeća Općine Gundinci o izboru najpovoljnijih ponuda na natječaju za prodaju poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske na području Općine Gundinci, KLASA: 320-01/11-01/173, URBROJ: 2178/05-02/11-1 od 19. prosinca 2011. i odluke Ministarstva poljoprivrede Republike Hrvatske, KLASA: 320-02/23- 06/49, URBROJ: 525-06/173-23-1 od 15. ožujka 2023. o poništenju suglasnosti istog javnopravnog tijela, KLASA: 320-02/12-01/94, URBROJ: 525-09-2-0378/12-3 od 24. siječnja 2012. u dijelu koji se odnosi na poljoprivredno zemljište označeno kao k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina].

2. Međutim, prema članku 27. Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine" 152/08., 25/09., 153/09., 21/10., 90/10., 39/11. i 63/11.), članku 26. Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine" 39/13. i 48/15.) i članku 28. Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine" 20/18., 115/18., 98/19. i 57/22.) odluka kojom se odlučuje o vlasničkim i drugim stvarnim pravima na poljoprivrednom zemljištu u vlasništvu države nije upravni akt.

3. Budući da je natječajnom postupku koji se provodi temeljem odredbi Zakona o poljoprivrednom zemljištu i u kojem su donesene obje sporne odluke, isključen karakter postupanja iz područja upravnog prava s naglaskom da je riječ o postupku raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu države, to je strankama osigurana sudska zaštita pred redovnim sudovima, a ne pred upravnim sudovima kroz odredbu članka 3. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ 36/24., dalje ZUS).

4. Tome u prilog govori i praksa Vrhovnog suda Republike Hrvatske koji je u skladu sa člankom 116. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine" 56/90., 135/97., 8/98.

- službeni pročišćeni tekst, 113/00., 124/00. - službeni pročišćeni tekst, 28/01., 41/01.

- službeni pročišćeni tekst, 76/10., 55/01. - službeni pročišćeni tekst, 5/14., 85/10. - službeni pročišćeni tekst) zauzeo stajalište da je odlučivanje o ovim stvarima u nadležnosti redovnih sudova (npr. Rev 387/07-2 od 11. srpnja 2007.).

5. Kraj takvog stanja stvari ovom Sudu nije preostalo drugo, nego odlučiti kao u izreci ovog rješenja na temelju članka 46. stavka 1. točke 7. ZUS-a prema kojem će sud rješenjem odbaciti tužbu jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora ako utvrdi da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.

6. Tužitelj nije uspio u sporu pa mu ne pripada ni zatraženi trošak po članku 147. stavku 1. ZUS-a. Stoga je odlučeno kao u točki II. izreke ovog rješenja.

7. U odnosu na zatraženi trošak tuženika valja reći da je prema dosljednoj praksi Visokog upravnog suda Republike Hrvatske (npr. Usž-1984/23-2 od 08. veljače 2024.) zastupanje putem Državnog odvjetništva iznimka za koju se u pravilu ne priznaju troškovi koji obuhvaćaju nagradu za rad odvjetnika, kako to propisuje odredba članka 144. stavka 2. ZUS-a. Stoga je odlučeno kao u točki III. izreke ovog rješenja.

U Osijeku 19. veljače 2026.

Sudac

Dario Mađaroš

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ovog rješenja.

DNA:

1. Tužitelju po opunomoćeniku

2. Tuženiku po opunomoćeniku

3. U spis