REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Osijek, Vukovarska cesta 31

Poslovni broj: Us I-441/2025-11

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Blanki Sajter, uz sudjelovanje zapisničarke Anice Žigmundić, u upravnom sporu tužitelja RR iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave požeško-slavonske, Službe zajedničkih i upravnih poslova, Josipa Runjanina 1, Požega, OIB: 36162371878, kojega zastupa ZR, službena osoba, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 19. veljače 2026.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev radi poništenja rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave požeško-slavonske, Službe zajedničkih i upravnih poslova, KLASA: UP/I-211-03/25-04/316, URBROJ: 511-22-04- 25-3 od 25. ožujka 2025.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem tuženika, KLASA: UP/I-211-03/25-04/316, URBROJ: 511-22-04-25-3 od 25. ožujka 2025., u točki 1. izreke određeno je da se ukida i oduzima vozačka dozvola serijskog broja [broj vozačke dozvole], izdana 12. veljače 2025., na ime RR, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1952., s prijavljenim prebivalištem u mjestu [adresa]. U točki 2. izreke rješenja navodi se da je vozačka dozvola serijskog broja [broj vozačke dozvole] pohranjena u toj Policijskoj upravi sa statusom dostavljena.

2. Tužitelj u tužbi predlaže da Sud smanji rok trajanja izrečene kazne po osporavanom rješenju, zbog egzistencijalnih kao i obiteljskih razloga. Navodi da je supruga operirala srce pa postoji konstantna potreba za prijevozom na kontrole iste ([adresa]). Pojašnjava kako je vozački ispit položio 1974., a da je sada umirovljenik. Dalje navodi da ima priznat status hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i specificira dobivena priznanja (i odlikovanja) dobivena za sudjelovanje u Domovinskom ratu, kao i priznanja za zasluge u radu civilnih udruga. Smatra da bi za njega bila povoljnija situacija da su negativni prekršajni bodovi citirani u osporavanom rješenju evidentirani u vrijeme počinjenja istih (19. studenog 2022. i 9. prosinca 2024.), jer bi se tada primijenio članak 286. stavak 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Iz sadržaja tužbe proizlazi da tužitelj predlaže Sudu poništavanje osporavanog rješenja tuženika.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu ponavlja sadržaj osporavanog rješenja. Pojašnjava kako je uvidom u evidenciju utvrđeno da je tužitelj u razdoblju od 29. studenog 2024. (u osporavanom rješenju greškom napisano „od 8. siječnja 2025.“) do 25. ožujka 2025. na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova. Upućuje na odredbe članka 9., 2. i 4. Pravilnika o načinu evidentiranja i praćenja prekršaja u cestovnom prometu. Ističe kako je za upis u evidenciju činjenice postojanja negativnih prekršajnih bodova dostatna pravomoćnost odluke o prekršaju kojom je vozač motornog vozila proglašen krivim, odnosno upis negativnih prekršajnih bodova pravna je posljedica navedenih pravomoćnih odluka. Navodi kako o upisu navedenih bodova nije predviđeno posebno obavještavati počinitelja, budući je upis istih vezan za pravomoćnost odluke. Tvrdi da su u obrazloženju osporavanog rješenja navedeni sve pravomoćne odluke o počinjenim prekršajima u prometu, na temelju kojih su tužitelju pravilno upisani negativni prekršajni bodovi kao pravna posljedica istih. Nadalje, budući su navedene odredbe kogentne naravi, da se iste obvezno primjenjuju i da su neovisne o osobnim, obiteljskim ili inim prilikama tužitelja. Navode tužbe drži neosnovanim i predlaže odbijanje tužbenog zahtjeva.

4. Tužitelj se podneskom od 18. srpnja 2025., zaprimljenim u ovome Sudu 21. srpnja 2025. očitovao na odgovor na tužbu, u kojemu je, u bitnome, ponovio tužbene navode i iznio detalje počinjenja prometnih prekršaja i izrečenih kazni kao i mjera, koji nisu od važnosti za odlučivanje u ovoj upravnoj stvari.

5. Ovaj Sud je rješenjem od 4. rujna 2025. pod poslovnim brojem: Us I- 441/2025-6 pozvao stranke da se u roku od 15 dana od dostave toga rješenja očituju o tome jesu li suglasni da se ovaj spor riješi bez održavanja rasprave na temelju postojeće dokumentacije u spisu. Tužitelj se podneskom od 1. listopada 2025. suglasio da se ovaj spor riješi bez rasprave, što je učinio i tuženik podneskom od 6. listopada 2025. S obzirom na to da su se stranke o tome izrijekom suglasne, a Sud je utvrdio da nije potrebno izvoditi nove dokaze, Sud je presudom riješio spor bez rasprave na temelju članka 98. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24. - dalje: ZUS).

6. Sud je izveo dokaze uvidom u spis, svu dokumentaciju koja je priložena spisu kao i u spis provedenog upravnog postupka te je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u smislu odredbe članka 114. stavka 3. ZUS-a utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.

7. Osporavano rješenje doneseno je po službenoj dužnosti primjenom odredbe članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama ("Narodne novine" br. 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19., 42/20., 85/22., 114/22., 133/23., - dalje: ZSPC) s obzirom na to da je tužitelj kao vozač u razdoblju manjem od dvije godine (od 29. studenog 2024. do 25. ožujka 2025.) prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova, na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima, koje su priložene spisu upravnog postupka i to:

- 6 negativnih prekršajnih bodova na temelju članka 199. stavka 16. ZSPC-a jer je Prekršajnim nalogom Policijske uprave požeško-slavonske, Policijske postaje Požega, KLASA: 211-07/24-3/16636, URBROJ: 511-22-05-24-1 od 12. prosinca 2024., pravomoćnim 8. siječnja 2025., proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavka 2. ZSPC-a, kažnjiv po članku 199. stavku 8. ZSPC-a,

- 6 negativnih prekršajnih bodova na temelju članka 199. stavka 16. ZSPC-a jer je presudom Općinskog suda u Požegi, poslovni broj: Pp-401/2023-5 od 8. studenog 2024., pravomoćnom 29. studenog 2024., izdanom povodom Prekršajnog naloga Policijske uprave požeško-slavonske, Policijske postaje Požega, KLASA: 211-07/23- 3/2148, URBROJ: 511-22-05-23-1 od 21. veljače 2023., proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavka 2. ZSPC-a, kažnjiv po članku 199. stavku 8. ZSPC-a.

8. Odredbom članka 199. stavka 16. ZSPC-a propisano je da se vozaču motornog vozila u evidenciju upisuje šest negativnih prekršajnih bodova ako je pravomoćnom odlukom o prekršaju proglašen krivim za prekršaj iz stavaka 8. i 9. ovoga članka.

9. Spisu upravnog postupka priložene su i: potvrda pravomoćnosti i ovršnosti izdana od strane Općinskog suda u Požegi, poslovni broj: Pp-401/2023-7, kreirana 17. prosinca 2024. iz koje proizlazi da je presuda Općinskog suda u Požegi, poslovni broj: Pp-401/2023-5 od 8. studenog 2024., postala pravomoćna 29. studenog 2024.

10. Nadalje, iz dokumentacije u upravnom postupku razvidno je kako je na Prekršajnom nalogu Policijske uprave požeško-slavonske, Policijske postaje Požega, KLASA: 211-07/24-3/16636, URBROJ: 511-22-05-24-1 od 12. prosinca 2024., kao datum pravomoćnosti otisnut 8. siječnja 2025. Datum nastupanja pravomoćnosti navedenih prekršajnih odluka među strankama nije sporan.

11. Prema odredbi članka 286. stavka 1. ZSPC-a, pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz toga Zakona je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, a stavkom 2. navedenog članka propisano je da se negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju kojeg su upisani. Stavkom 4. navedenog članka propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.

12. Odredba članka 9. Pravilnika o načinu evidentiranja i praćenja prekršaja u cestovnom prometu propisuje da se negativni prekršajni bodovi evidentiraju po primljenoj pravomoćnoj odluci ili pravomoćnom prekršajnom nalogu, ukoliko nije bilo izjavljenog pravnog lijeka, u broju propisanom za pojedini prekršaj.

13. S obzirom na to da do dana donošenja osporavanog rješenja (25. ožujka 2025.) nisu protekle 2 godine od pravomoćnosti prethodno navedenih prekršajnih odluka na temelju kojih su negativni prekršajni bodovi upisani u evidenciju, tužitelju predmetni negativni prekršajni bodovi nisu brisani, jer nisu ispunjeni uvjeti iz članka 286. stavka 2. ZSPC-a.

14. Dakle, tužitelju je na temelju prethodno navedenih pravomoćnih odluka o prekršajima sukladno članku 286. stavka 1. ZSPC-a pravilno utvrđen upis 12 negativnih prekršajnih bodova u evidenciji prekršaja u razdoblju kraćem od dvije godine, uslijed čega je pravilno po službenoj dužnosti primjenom članka 286. stavka 4. ZSPC-a doneseno osporavano rješenje.

15. U odnosu na molbu tužitelja da mu se umanji izrečena kazna po osporavanom rješenje, najprije je za istaknuti kako ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole samo po sebi ne predstavlja kaznu, nego je ono rezultat pravne posljedice pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ZSPC-a, odnosno upisa negativnih prekršajnih bodova u evidenciju. Nadalje, upravni sudovi ne odlučuju o samom trajanju oduzimanja i ukidanja vozačkih dozvoli, već jedino o zakonitosti rješenja kojim se one ukidaju i oduzimaju, što znači da je upravni sud ovlašten takvo rješenje poništiti ili ostaviti na snazi, a ne diskrecijski umanjivati izrečenu kaznu.

16. Nadalje, osobne i obiteljske okolnosti (poput operacije srca supruge) ne utječu na zakonitost i pravilnost odluke o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole, jer je ta odluka donesena na temelju zakonskih uvjeta i pravomoćnih prekršajnih sankcija. Naime, tuženik postupa po mjerodavnim odredbama ZSPC-a koje su kogentne naravi, ne podliježu odmjeravanju niti odlučivanju hoće li biti primijenjene od strane javnopravnog tijela, neovisno o osobnim, obiteljskim i drugim okolnostima stranke. Riječ je o odredbama kojima se štiti javni interes sigurnosti cestovnog prometa, i to smanjivanjem rizika da u tom prometu sudjeluju osobe koje ozbiljno krše prometne propise.

17. Tužbeni navodi o tome da kada bi negativni prekršajni bodovi stečeni na temelju prethodno citiranih pravomoćnih prekršajnih odluka bili upisani s danom počinjenja prekršaja (19. studenog 2022., odnosno 9. prosinca 2024.), nisu od utjecaja na drugačije odlučivanje u ovome sporu. To stoga što se za upis bodova ne uzima datum počinjenja prekršaja već se sukladno članku 9. Pravilnika o načinu evidentiranja i praćenja prekršaja u cestovnom prometu ("Narodne novine" br. 156/08. – dalje: Pravilnik) negativni prekršajni bodovi evidentiraju po primljenoj pravomoćnoj odluci ili pravomoćnom prekršajnom nalogu, ukoliko nije bilo izjavljenog pravnog lijeka, u broju propisanom za pojedini prekršaj.

18. U odnosu na očitu pogrešku u pisanju datuma početka razdoblja u kojemu je tužitelj prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova valja istaknuti da odredba članka 104. stavak 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09 i 110/21) propisuje da javnopravno tijelo može rješenjem ispraviti pogreške u imenima ili brojevima, pisanju ili računanju te druge očite netočnosti u rješenju koje je donijelo ili u njegovim ovjerenim prijepisima.

19. Slijedom navedenog, negativni prekršajni bodovi u evidenciji na ime tužitelja pravilno su evidentirani sukladno članku 9. Pravilnika, na temelju pravomoćnih odluka o počinjenim prekršajima, te tužbeni navodi ne utječu na drugačije odlučivanje u ovome sporu.

20. Stoga je Sud osporavano rješenje tuženika ocijenio zakonitim te je primjenom članka 116. stavka 1. ZUS-a odbio tužbeni zahtjev kao neosnovan i odlučio kao u izreci presude.

U Osijeku 19. veljače 2026.

Sutkinja

Blanka Sajter

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.

DNA:

1. Tužitelju

2. Tuženiku