REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-3029/2025-13

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, suda Sandi Jeromela, te zapisničarki Sanji Kobilšek Ponjan, u upravnom sporu tužitelja PJ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Antonio Marečić, odvjetnik iz Jastrebarskog, Augusta Šenoe 2A/2, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, 18. veljače 2026.,

p r e s u d i o  j e

I Nalaže se tuženiku da riješi o žalbi tužitelja u roku od šezdeset dana od dana dostave ove presude.

II Nalaže se tuženiku da tužitelju naknadi trošak upravnog spora u ukupnom iznosu od 1.000,00 EUR sa zateznim kamatama, koje teku, ako tuženik dobrovoljno ne plati trošak u određenom roku, od dana donošenja ove odluke do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, dok se u preostalom dijelu zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora odbija.

Obrazloženje

1. Tužitelj je sudu 14. kolovoza 2025. podnio tužbu zbog šutnje uprave, jer tuženik nije riješio o žalbi tužitelja od 6. lipnja 2025. podnesenoj zbog toga što prvostupanjsko tijelo nije donijelo rješenje u predmetu priznavanja prava na inkluzivni dodatak, o čemu je tužitelj dostavio dokaze u sudski spis.

2. U tužbi predlaže sudu da naloži tuženiku da donese odluku o žalbi tužitelja i da tužitelju nadoknadi troškove upravnog spora sve u roku od šezdeset dana.

3. Tuženik, iako uredno pozvan od strane suda, nije do sada dostavio odgovor na tužbu, niti dokaz da je u međuvremenu riješeno o navedenoj žalbi iako je dva puta uredno pozvan to učiniti .

4. Tužbeni zahtjev je osnovan.

5. Odredbom članka 101. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21) propisano je da je službena osoba dužna u slučajevima neposrednog rješavanja na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci bez odgode, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva. Stavkom 2. navedenog članka Zakona propisano je da je službena osoba dužna u slučajevima vođenja ispitnog postupka na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva. Stavkom 3. navedenog članka Zakona propisano je da ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu, odnosno pokrenuti upravni spor.

6. Odredbom članka 40. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24), propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.

7. Kako je tužba zbog šutnje uprave podnesena 14. kolovoza 2025., dakle, nakon proteka vremena iz prethodno citiranog članka Zakona o upravnim sporovima, a obzirom da je žalba tužitelja podnesena 6. lipnja 2025. (tužitelj dostavio potvrdu Hrvatske pošte), sud je ocijenio da u konkretnom slučaju postoji propuštanje javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o žalbi tužitelja, pa je naložio tuženiku da odluči o navedenoj žalbi tužitelja.

8. Stoga je sud na temelju članka 117. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima presudio kao u točki I. izreke.

9. O trošku upravnog spora, sud je odlučio u točki II. izreke sukladno tumačenju Ustavnog suda Republike Hrvatske iz Odluke broj: U-III-2279/2018 od 9. travnja 2019., ocijenivši da je tužitelj uspio u sporu, pa je sud naložio tuženiku da tužitelju naknadi trošak upravnog spora za sastav tužbe prema Tbr. 27/1 Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, broj: 138/23) u iznosu od 1.000,00 EUR, a kako je to zatraženo u tužbi, sukladno članku 147. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima.

10. Sud nije ocijenio opravdanim zahtjev tužitelja za naknadu troška za sastav podneska od 10. rujna 2025. kojim ostaje kod navoda iz tužbe i podneska od 23. rujna 2025. kojim je dostavio dokumentaciju koju je propustio uz odgovor na tužbu dostaviti te tri podneska kojima je požurivao donošenje odluke a sukladno članku 144. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima, obzirom da se sadržajno radi o požurnicama i dostavi dokumentacije.

U Zagrebu 18. veljače 2026.

Sutkinja:

Sanda Jeromela

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I izreke ove presude nije dopuštena žalba (članak 127. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima.) dok je protiv točke II izreke ove presude žalba dopuštena (članak 148. stavak 5. Zakona o upravnim sporovima). Žalba se podnosi Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske, putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. tužitelju po odvj

2. tuženiku

3. U spis