REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U MAKARSKOJ
Kralja Petra Krešimira IV 2
Makarska
Posl.br. Pp-1008/2024-13
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Makarskoj, po sutkinji Mariji Kadić Brstilo, uz sudjelovanje Silvane Pivac kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe Builder d.o.o., Makarska i okrivljenika EZ odlučujući po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područni ured Split, Ispostava Makarska pod klasom: UP/I- 116-02/24-01/268, ur. broj:443-02-03-18-24-6 od 10. lipnja 2024. zbog prekršaja iz članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15,120/16,18/18, 62/18, 115/18, 102/19 i 84/21) i članka 88. stavak 1. kažnjiv po članku 247. stavak 2. točka 1. i st.7. Zakona o strancima („Narodne novine“ br. 133/2020, 114/2022, 151/2022, 40/2025), nakon održane i zaključene glavne rasprave u izočnosti ovlaštenog tužitelja i okrivljenika ad.1. i ad.2. dana 18. veljače 2026. objavio je i
p r e s u d i o j e
I. Okrivljena pravna osoba BUILDER d.o.o., Makarska, Ante Starčevića 120, OIB:16421984965
II. Okrivljenik EZ, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj]
k r i v i s u
a) što je dana 26. travnja 2024. obavljenim inspekcijskim nadzorom u društvu Builder d.o.o. izvršenim na gradilištu u Velikom Brdu, kat.čest.z. 654/3 investitora ĐZ, pri radovima zidanja-šalovanja zidova trećeg kata zatečeni radnici:
ŠZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođenog **.**.1999. iz [adresa], koji je započeo s radom dana 26.04.2024. i
HZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođenog **.**.1975.g, iz [adresa], koji je započeo s radom dana 22.04.2024.
te nisu dostavili podatke o početku osiguranja u zakonskim rokovima, za radnike:
ŠZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođenog **.**.1999.g, iz [adresa], koji, je započeo S radom dana 26.04.2024.g,
HZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođenog **.**.1975.g, iz [adresa], koji je započeo radom dana 22.04.2024.
čime su dana 26.04.2024.g, u odnosu na radnika ŠZ i dana 22.04.2024.g. u odnosu na radnika HZ
čime su počinili prekršaj iz članka 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju
b) što je dana 26. travnja 2024. obavljenim inspekcijskim nadzorom u društvu, Builder d.o.o. izvršenim na gradilištu u Velikom Brdu, kat.čest.z. 654/3 investitora ĐZ, pri radovima zidanja-šalovanja zidova trećeg kata zatečeni radnici:
ŠZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], roden 16.07.1999.g, iz Travnika, Dervis efendije Korkuta 54, koji je započeo s radom dana 26.04.2024.g i
HZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1975.g, iz [adresa], koji je započeo s radom dana 22.04.2024.g.,
oba bez ishođene dozvole za boravak i rad, dakle kao poslodavac zaposlili odnosno koristili rad državljana treće zemlje koji nisu imali dozvolu za boravak i rad odnosno potvrdu o prijavi rada
čime su počinili prekršaj iz članka 247. stavak 2. točka 1. i stavak 7. Zakona o strancima,
pa im se na osnovu istih propisa,
i z r i č e
1. Za okrivljenu pravnu osobu BUILDER d.o.o.
- Za prekršaj opisan pod točkom a) NOVČANA KAZNA u iznosu od 660,00 eura (šestošezdeset eura)
- Za prekršaj opisan pod točkom b) NOVČANA KAZNA u iznosu od 5.000,00 eura ( pettisuća eura)
2. Za odgovornu osobu u pravnoj osobi EZ
- za prekršaj opisan pod točkom a) NOVČANA KAZNA u iznosu od 130,00 (stotrideset eura)
- za prekršaj opisan pod točkom b) NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.320,00 eura (tisuću tristo dvadeset eura)
Pa im se temeljem čl. 39. Prekršajnog zakona
Izriče
Za okrivljenu pravnu osobu BUILDER d.o.o. UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 5.660,00 eura ( pettisućašestošezdeset eura)
Za odgovornu osobu u pravnoj osobi EZ UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.450,00 eura ( tisućučetiristopedeset eura)
Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 30 dana nakon pravomoćnosti ove presude.
Ako okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne tj. okrivljena pravna osoba BUILDER d.o.o. novčani iznos od 3.773,33 eura ( tri tisuće sedamstosedamdesettri eura i tridesettri centa), a okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi EZ novčani iznos od 966,66 ( devetstošezdesetšest eura i šezdesetšest centi), smatrat će se da su novčane kazne u cjelini uplaćene.
Izrečenu novčanu kaznu okrivljena pravna osoba BUILDER d.o.o. je dužna uplatiti u korist državnog proračuna Republike Hrvatske.
Ako okrivljena pravna osoba u navedenom roku ne uplati iznos od 3.773,33 eura ( tri tisuće sedamstosedamdesettri eura i tridesettri centa) tj. 2/3 novčane kazne, dužna je cjelokupni iznos od 5.660,00 ( pettisućašestošezdeset eura) uplatiti u korist državnog proračuna Republike Hrvatske.
Izrečenu novčanu kaznu okrivljenik EZ je dužan uplatiti u korist državnog proračuna Republike Hrvatske.
Ako okrivljena odgovorna osoba EZ u navedenom roku ne uplati iznos od EZ novčani iznos od 966,66 ( devetstošezdesetšest eura i šezdesetšest centi) tj. 2/3 novčane kazne, dužan je cjelokupni iznos od 1.450,00 eura (tisućučetiristopedeset eura) uplatiti u korist državnog proračuna Republike Hrvatske.
Okrivljenici su dužni platiti na ime troškova prekršajnog postupka paušalni iznos od po 25,00 eura (dvadeset sedam eura), SVAKI, temeljem odredbe čl.138. st.1. i st.3., a u svezi s čl.139. Prekršajnog zakona, sve u roku od 30 dana nakon pravomoćnosti ove presude ili će se u protivnome naložiti prisilna naplata.
U roku od 3 dana nakon plaćene kazne i troškova postupka obvezno jedan primjerak uplatnice dostaviti ovom sudu.
Obrazloženje
1. Ovlašteni tužitelj Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava Makarska pod klasom: UP/I-116/01/24-01/269, ur. broj:443-02-03-18-24-6 od 10. lipnja 2024. podnio je optužni prijedlog protiv gore okrivljenika, a zbog prekršaja pobliže opisanih u dispozitivu ove presude.
2. Povodom optužnog prijedloga održana je glavna rasprava na koju su okrivljenik ad.1. i ad.2. uredno pozvani, ali se pozivu nisu odazvali, svoje izostanke nisu ispričali, niti su obranu iznijeli pisanim putem, unatoč upozorenju s poziva da obranu mogu iznijeti i pisanim putem.
3. U dokazne svrhe ovaj sud pregledao je i pročitao zapisnik Državnog inspektorata br. Klasa: 116-02/24-01/1967, ur.br. 443-02-03-18-24-1 od 26. travnja 2024., zapisnik Državnog inspektorata, Područni ured Split, Ispostava u Makarskoj Klasa:UP/I-116-02/24-01/269, ur. broj: 443-02-03-24-1 od 3. svibnja 2024. obavijest počinitelju prekršaja od 20. svibnja 2024., potvrdu Ministarstva RH-e o prekršajnoj evidenciji od dana 18. 2. 2026.
4. Iz zapisnika Državnog inspektorata o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 26. travnja 2024. proizlazi da su na gradilištu u Makarskoj, Veliko Brdo na kat.čet. 654/3 k. o. [katastarska općina], investitora ĐZ zatečeni radnici društva Builder d.o.o. ŠZ i HZ.
5. Uvidom u Zapisnik Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostava Makarska od 5. svibnja 2024. utvrđeno je da je odgovorna osoba društva Builder d.o.o. dala izjavu u kojoj je navela da je istina da je njegova tvrtka zaključila ugovor o izvođenju građevinskih radova – zidanja objekta investitora ĐZ u mjestu Veliko Brdo te zbog nedostatka radne snage da je bio prinuđen zatražiti radnike iz trećih zemalja i to iz BiH te se radi od dvojici zatečenih radnika ŠZ i HZ. Sa navedenim radnicima da je zaključio ugovore o radu i podnio zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad. ŠZ da je započeo sa radom 26. travnja 2024., a HZ s danom 22. travnja 2024.
6. Provedenim dokaznim postupkom, te analizom dokumentacije u koju je izvršen uvid i ocjenom svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno sud je nedvojbeno utvrdio da je okrivljenik počinio prekršaj iz članka 88. stavak 1. Zakona o strancima kažnjiv po članku 247. stavak 2. točka 1. i 7. istog zakona jer je koristio rad državljana treće zemlje koji nemaju izdanu dozvolu za boravak i rad u RH, kao da navedeni radnici nisu bili prijavljeni na obvezno mirovinsko osiguranje prije početka svoga rada odnosno s prvim danom početka rada kod poslodavca Builder d.o.o.
7. Odredbom članka 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju je propisano da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u slijedećim rokovima i to podatke o početku osiguranja za osiguranike iz čl. 9.st.1. t. 1. do 7. ovog Zakona – najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.
8. Odredbom čl. 9.st.1. t.1. Zakona o mirovinskom osiguranju je propisano da su obavezno osigurani radnici, službenici i namještenici i s njima, prema posebnim propisima, izjednačene osobe, zaposleni na državnom području Republike Hrvatske.
9. Iz dokumentacijue koja prileži spis nedvojbeno je utvrđeno da je radnik ŠZ započeo s radom 26. travnja 2024., a HZ dana 22. travnja 2024., pa su okrivljeni bili dužni podnijeti prijavu na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje najkasnije prije početka rada, a to nisu učinili.
10. Odredbom članka 88. stavak 1. Zakona o strancima propisano je da državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada osim ako ovim zakonom nije drugačije propisano.
11. Kako su navedeni radnici državljani Bosne i Hercegovine, te su time državljani treće zemlje u Republici Hrvatskoj, okrivljeni su bili dužni za iste radnike pribaviti dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, a prije zaposlenja i stupanja iste na rad kod okrivljenika.
12. Kako okrivljenici to nisu učinili, a primili su na rad navedene radnike kao državljane treće zemlje, postupali su protivno određenju iz gore citirane odredbe i time ostvarili sva bitna obilježja prekršaja iz članka 247. stavak 2. točka 2. i stavak 5. Zakona o strancima, te je stoga odlučeno kao u izreci ove presude.
13. Nakon što je podnesen optužni prijedlog 15. ožujka 2025. stupio je snagu Zakon o strancima, a kako je ovaj zakon u konkretnom slučaju blaži za okrivljenu pravnu osobu , jer se za prekršaj iz čl. 247.st.2. cit. Zakona propisuje niža novčana kazna, jer je u vrijeme počinjenja prekršaja bio na snazi Zakon o strancima ( 133/20, 114/22 i 151/22 ) koji je za predmetni prekršaj propisivao novčanu kaznu za pravnu osobu u iznosu od 6630,00 do 13.270,00 eura , dok je prema odredbi čl . 247.st.2. snagu Zakon o strancima koji je stupio na snagu 15. ožujka 2025. za ovo djelo prekršaja propisana za pravnu osobu novčana kazna u iznosu od 5 .000,00 do 15.000,00 eura , ovaj sud je u skladu s odredbom čl. 3. st. 1. i 2. Prekršajnog zakona prema okrivljenoj pravnoj osobi primijenio propis koji je blaži za okrivljenu pravnu osobu, budući da se prema citiranom propisu, prema počinitelju prekršaja primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme kada je prekršaj počinjen, a ako se propis nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja pravomoćne odluke o prekršaju izmijeni jedanput ili više puta, primijenit će se propis koji je blaži za počinitelja.
14. Prilikom odmjeravanja kazne ovaj sud je uzeo u obzir sve za to odlučne okolnosti u smislu odredbi čl.36. Prekršajnog zakona, a cijeneći posebno olakšavajuće okolnosti što okrivljenici do sada nisu bili prekršajno kažnjavani za istovrsni prekršaj, stoga je sud okrivljenicima izrekao novčanu kaznu u visini donjeg minimuma za svaki pojedini prekršaj.
15. Odredbom članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona propisano je da će se novčana kazna smatrati u cijelosti plaćenom ako osuđena osoba plati dvije trećine izrečene kazne u roku određenom odlukom kojom je ta kazna izrečena.
16. Okrivljenici su je dužni platiti na ime troškova prekršajnog postupka paušalni iznos od 25,00 eura, temeljem odredbe članka 138. stavka 1. i stavka 3., a u svezi s člankom 139. Prekršajnog zakona, a cijeneći trajanje i složenost postupka kao i njegovo imovno stanje.
U Makarskoj 18. veljače 2026.
Zapisničar
Sutkinja
Silvana Pivac
Marija Kadić Brstilo
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe Visokom Prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 dana po primitku istog, pismeno u 2 istovjetna primjerka putem ovog suda i oslobođena je od plaćanja sudske pristojbe.
DNA:
- ovlaštenom tužitelju
- Okrivljeniku ad.1. i ad.2.
- U spis
