REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Poslovni broj: Us I-4197/2025-6
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Meri Dominis Herman, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Slobodanke Gorsensky, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja APEX LIMITED d.o.o. iz Zagreba, Samoborska cesta 145, OIB: 73693801543, kojeg zastupa opunomoćenik Toni Primorac, odvjetnik u Rijeci, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, OIB: 36162371878, radi šutnje uprave, 18. veljače 2026.,
p r e s u d i o j e
I Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku se usvaja.
II Nalaže se tuženiku da u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne presude donese odluku o zahtjevu tužitelja.
III Nalaže se tuženiku (OIB: 36162371878) da nadoknadi tužitelju (OIB: 73693801543) troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura (tisućudvjestopedeseteura) u roku od 15 dana od dostave pravomoćne presude, sa zateznim kamatama koje teku od dana donošenja odluke do isplate, ako ih tuženik ne podmiri u ostavljenom roku.
IV Odbija se zahtjev za nadoknadu troškova u preostalom iznosu.
Obrazloženje
1. Tužitelj je 24. listopada 2025., ovom sudu podnio tužbu radi šutnje uprave, jer tuženik nije odlučio o njegovom zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad stranca ČŠE od 13. ožujka 2025.
2. Predlaže da Sud usvoji tužbeni zahtjev i naloži tuženiku da odluči o zahtjevu, uz nadoknadu troškova upravnog spora za sastav tužbe u iznosu od 1.000 eura, uvećano za PDV, ukupno 1.250,00 eura sa zakonskim zateznim kamatama.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnome navodi da je tužitelj od strane Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike stavljen na tzv. crnu listu i da je ukazivao tužitelju na potrebu rješavanja problema s tim Ministarstvom. Smatra da tužitelj zlorabi institut šutnje uprave zbog naknade troškova upravnog spora.
4. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku je osnovan.
5. Odredbom članka 91. stavka 5. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22.,151/22.), propisano je da o zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad sukladno članku 97. ovoga Zakona policijska uprava odnosno policijska postaja dužna je odlučiti u roku od petnaest dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.
6. Člankom 40. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24. - dalje u tekstu ZUS) propisano je da pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tužba se podnosi sudu najranije 8 dana nakon proteka propisanog roka.
7. Kako iz navoda tužbe i odgovora na tužbu proizlazi da o zahtjevu tužitelja za izdavanje dozvole za boravak i rad nije odlučeno u propisanom roku, ispunjene su procesne pretpostavke za podnošenje tužbe zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tuženika u zakonom propisanom roku.
8. Valjalo je stoga, temeljem članka 117. stavka 3. ZUS-a odlučiti kao u točki I. i II. izreke presude.
9. Odluka o trošku u točki III izreke presude temelji se na članku 147. stavka 1. ZUS-a. Trošak se sastoji od troška zastupanja tužitelja po odvjetniku i to sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za PDV, ukupno 1.250,00 eura sukladno Tbr. 27. stavku 1. i 46. Tarife o naknadama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj 138/23. i 107/25.).
10. Zahtjev za naknadu troškova spora u preostalom djelu odbijen (točka IV izreke), jer Sud smatra da podnesak od 9. veljače 2026., ne predstavlja nužan niti opravdan izdatak za vođenje ovog spora (članak 144. stavak 1. ZUS-a).
U Zagrebu, 18. veljače 2026.
Sutkinja
Meri Dominis Herman
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu (četiri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave ove presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. Odvjetnik Toni Primorac, Rijeka, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III,
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara
3. U spis
