Poslovni broj: Us I-368/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1.
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, državljanina treće zemlje: MU, državljanina Nepala, izvanraspravno, dana 18. veljače 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zadarske, Postaje pomorske i aerodromske policije Zadar, Klasa: UP/I-216-01/26-03/122, Urbroj: 511-18-16-26-2 od 10. veljače 2026.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zadarske, Postaje pomorske i aerodromske policije Zadar, Klasa: UP/I-216- 01/26-03/122, Urbroj: 511-18-16-26-2 od 10. veljače 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje MU, od oca M, rođen **.**.1998. u mjestu [adresa], Nepal, državljanin Nepala, po zanimanju djelatnik, otac jednog djeteta, s prebivalištem u [adresa], Nepal, nositelj važeće osobne putovnice Nepala, serijskog broja [serijski broj], izdane dana 21. studenog 2019., s rokom važenja do 20. studenog 2029., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske za Nepal odnosno na vrijeme do najduže 2 (dva) mjeseca, a koje vrijeme smještaja teče od 10. veljače 2026.
2.Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu dana 16. veljače 2026., uz popratnu dokumentaciju, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20,114/22, 151/22, 40/25), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3.Iz obrazloženja predmetnog rješenja o smještaju proizlazi kako je u konkretnom slučaju Policijska uprava Zadarska, Postaje pomorske i aerodromske policije Zadar, donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: UP/I-216-04/26-01/597, Urbroj:
511-18-16-26-2 od 10. veljače 2026. (prileži spisu), kojim rješenjem je određeno da se imenovanom državljaninu treće zemlje zabranjuje ulazak i boravak u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 6 mjeseci te je ujedno određeno kako će se istog prisilno udaljiti sa područja EGP-a u državu podrijetla, Nepal.
4.Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, s obzirom da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (dalje RH) iz članka 214. stavak 2 Zakona o strancima jer imenovani državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku te prethodno ponašanje istog upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP odnosno RH.
5.Spisu prileži i zapisnik Policijske uprave Zadarske, Postaje pomorske i aerodromske policije Zadar od 10. veljače 2026., o uzimanju izjave imenovanog državljanina treće zemlje na okolnosti nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj. Razvidno je da je isti izjavio da razumije engleski jezik te da mu ne treba prevoditelj. Iz izjave istog nadalje proizlazi da je u Republiku Hrvatsku došao legalno dana 21. svibnja 2025. preko međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb, temeljem važeće schengenske vize D za jedan ulazak, da je u Zagreb došao preko Agencije za zapošljavanje, da je radio u Vodicama u hotelu "Arausana & Antonina" kao pomoćni kuhar sve do početka listopada 2025. jer je bio kraj sezone i više nije bilo posla. Stoga da je odlučio zatražiti novi posao te da je došao do RU koji ima tvrtku "4 Walls", a koji da mu je obećao zaposlenje, da je, dok je čekao da mu se riješi dokumentacija potrebna za radnu dozvolu, boravio na Ugljanu, ne zna na kojoj adresi, te da za to vrijeme nije radio. Nadalje je naveo da je od gore navedenog RU obaviješten da se 10. veljače 2026. javi u policijsku postaju radi reguliranja boravka, da od novčanih sredstava posjeduje 20 eur te da ima bankovnu karticu na kojoj nema novčanih sredstava. Iz zapisnika je vidljivo da na isti nije imao primjedbi te da je zapisnik vlastoručno potpisao.
6.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je: da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); da će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9.Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske a sve to obzirom da je u postupku nesporno utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje nezakonito boravi u [adresa] bez prijavljenog boravka. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u tranzitni prihvatni centar.
11.Određeni rok prisilnog smještaja do 2 mjeseca od dana donošenja rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12.Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24) odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 18. veljače 2026.
S U D A C
Marica Goreta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zadarska, Postaja pomorske i aerodromske policije Zadar,
-državljaninu treće zemlje Bharat Bohara sin Khemraj, državljanin Nepala, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;
-u spis
