Republika Hrvatska
Općinski sud u Osijeku Broj: Pp-2715/2023-25
Osijek
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Osijeku, po sucu Snježani Marijanović, uz sudjelovanje Jasminke Modrić kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv 1. okr. pravne osobe Apex plus j.d.o.o. i 2. okr. ČS kao odgovorne osobe u pravnoj osobi zbog prekršaja iz čl. 172. st. 2. t. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“, brojevi: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19 i 84/21 ), pokrenutog na temelju optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Službe za nadzor radnih odnosa, Klasa: 116-01/23-01/559, Urbroj: 443-02-01-10-23-5 od 19. lipnja 2023., nakon završene glavne i javne rasprave održane 28. siječnja 2026. u nazočnosti branitelja Dine Vukušić, odvjetnika iz Osijeka, te odsutnosti 2. okr. odgovorne osobe ČS ujedno i predstavnika 1. okr. pravne osobe, kao i punomoćnika ovlaštenog tužitelja, javno objavljene 2. veljače 2026.,
p r e s u d i o j e
Temeljem čl. 182. t. 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)
1. okr. pravna osoba APEX PLUS j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB: 35096119923, MBS: [matični broj subjekta], žiro račun br: [broj bankovnog računa] kod PBZ d.d., prekršajno nekažnjavana,
2. okr. odgovorna osoba KS, bez nadimka, sin Č i K, rođene F, rođen **.**.1980. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin RH, pismen, SSS, po zanimanju medicinski tehničar, zaposlen u pravnoj osobi Stanouprava d.o.o. Beli Manastir, sa mjesečnim primanjima u iznosu od 2.100,00 €, srednjeg imovnog stanja, razveden, bez djece, vlasnik stana, neodlikovan, prekršajno kažnjavan, ne vodi se drugi prekršajni niti kazneni postupak
OSLOBAĐAJU SE OPTUŽBE
I. da 1. okr. pravna osoba kao poslodavac i 2. okr. odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu u Belom Manastiru prijavu tijelu obveznog mirovinskog osiguranja za osiguranika FS izvršili u propisanom roku u skladu s čl. 112. st. 1 t. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju najranije 8 dana prije početka rada a najkasnije prije početka rada radnice 1. svibnja 2023. ,
II. čime je okrivljena pravna osoba počinila prekršaj opisan u čl.112. st.1. toč.2., a kažnjiv po čl.172. st. 2. toč.5. Zakona o mirovinskom osiguranju, a okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj opisan u čl.112. st.1. toč.2., a kažnjiv po čl.172. st.3. u svezi st.2. toč.5. Zakona o mirovinskom osiguranju,
III. Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovoga Suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Služba za nadzor radnih odnosa, podnio je optužni prijedlog protiv 1. okr. pravne osobe i 2. okr. odgovorne osobe, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.
2. U zajedničkoj obrani 2. okr. odgovorna osoba KS ujedno i predstavnik 1. okr. pravne osobe su izjavili da se ne osjećaju krivima za prekršaj koji im se stavlja na teret optužnim prijedlogom. Ne spori da je FS zaposlenica pravne osobe Apex Plus j.d.o.o. od 17. siječnja 2023. godine, kada je sa istom sklopljen Ugovor o radu na neodređeno vrijeme sa nepunim radnim vremenom. Nakon toga je išla izmjena Ugovora o radu na neodređeno vrijeme sa datumom 24. travnja 2023. godine, kada je sa istom zaključen Ugovor o radu na neodređeno vrijeme sa punim radnim vremenom za isto radno mjesto. Istoga dana, 24. travnja 2023. godine, navedenu promjenu dostavili su nadležnom tijelu za mirovinsko osiguranje, međutim HZMO odbilo je prijavu 02. svibnja 2023. godine budući, kako je kasnije pojašnjeno knjigovotkinji nije bilo moguće tehnički odraditi promjenu m-3P nego su isti morali ići na odjavu m-2P i onda prijavu sa obrascem m-1P, a što su isti i učinili, međutim, iz tog razloga došlo je do toga da je prijava odrađena 03. svibnja 2023. godine, a ne kako je to trebalo biti s datumom 01. svibnja 2023. godine. Ističu da su u razdoblju od 24. travnja do 02. svibnja 2023. godine u više navrata usmeno kontaktirali HZMO kako bi se konzultirali o statusu promjene te im je rečeno da su zaražene instrukcije iz centrale u Zagrebu kako postupiti, jer nemaju jasne upute vezano za navedeno. Radnici FS je napravljen obračun plaće za mjesec svibanj 2023. godine od 01. do 31. svibnja 2023. godine po prijavi na neodređeno vrijeme s punim radnim vremenom, s propisno obračunatim doprinosima, što je vidljivo iz obračunske liste 5/2023.
3. U dokaznom postupku sud je ispitao svjedoke MS, ŽS, pročitao zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru, obrazac eM-1P, prijava o početku osiguranja, list broj 13 spisa, Ugovor o radu na neodređeno vrijeme, list broj 40 do 46 spisa, prijavu o promjeni tijekom osiguranja obraza eM-3P, list broj 31 spisa, e-mail korespondenciju, list broj 52 do 54 spisa,Obavijest po čl. 109. a st. 1. Prekršajnog zakona na ime okrivljenih i Izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa RH na ime okrivljenih.
4. Iz iskaza svjedokinje MS proizlazi da je FS u 1. okr. pravnoj osobi bila zaposlena prvotno na Ugovor o radu na neodređeno vrijeme s nepunim radnim vremenom- dopunski rad na 7 sati tjedno, a potom je direktor odlučio da je zaposli na neodređeno vrijeme u punom radnom vremenom. Ista je za 1. okr. pravnu osobu kao knjigovođa odrađivala prijavu na zavod za mirovinsko osiguranje po uputi direktora ČS. Naime, direktor joj je tu uputu dao 24. travnja 2023. te su odmah kontaktirali Zavod za mirovinsko osiguranje jer nije znala s obzirom da je bila specifična prijava na koji obrazac treba prijaviti promjenu osiguranja. Osiguranicu su prvo prijavili na eM-1P, koja se odnosi na prijavu na nepuno radno vrijeme. U zavodu za Mirovinsko osiguranje su im rekli da promjenu osiguranja napravimo na obrascu eM-3P što je ona učinila dana 24. travnja 2023. sa promjenom od 1. svibnja 2023. Naknadno 2. svibnja 2023. su im iz Zavoda za mirovinsko osiguranje dostavili obavijest o statusu obrađenih prijava s pojašnjenjem da nije moguće tehnički odraditi promjenu eM-3P, nego da moraju ići na odjavu M-2P i onda prijavu s obrascem M-1P s obzirom da je zahtjev podnesen 24. travnja 2023. i da naprave sve retrogradno s 1. svibnja 2023. Ističe da je upravo iz gore navedenih razloga i nesporazuma prijava odrađena s 3. svibnja 2023. s datumom stjecanja svojstva osiguranika 01. svibnja 2023. Slijedom navedenog ističe da je ovo prvi puta da se susrela sa navedenim slučajem i nije znala na kojem obrascu treba odraditi prijavu promjene radnice FS a dobila je pogrešnu uputu od strane Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje slijedom čega je i došlo do propusta i neprijavljivanje iste na vrijeme Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje. Radnica nije pretrpjela nikakvu štetu, a niti država s obzirom da su svi doprinosi za radnicu plaćeni.
5. Iz iskaza svjedokinje ŽS, djelatnice Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje proizlazi da je upoznata sa prijavom na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje koju su poslali 1. okr. pravna osoba Apex plus j.d.o.o. u svezi radnice FS koja je kod drugog poslodavca bila zaposlena na neodređeno vrijeme 8 sati a kod 1. okr. pravne osobe je bila na dopunskom radu. Isti su 24. travnja 2023. poslali promjenu osiguranja na obrascu eM-3P koji je zaprimila 24. travnja 2023. i htjeli su da radnica kod njih bude zaposlena na neodređeno puno radno vrijeme i da se ukine taj dopunski rad. To bi bilo u redu da nije bio u pitanju dopunski rad jer inače se tako promjene sa nepunog na puno radno vrijeme odrađuju kod obrazac eM-3P ali u konkretnom slučaju s obzirom da je bio dopunski rad trebalo je prvo izvršiti odjavu radnice kroz obrasca eM-2P i prijavu s obrascem eM-1P. Upravo kako je došlo do pogrešnog obrasca prijava nije mogla proći i morala ju je odbiti. Smatra da poslodavac to nije mogao znati jer se radi o specifičnom slučaju i novini vezano za taj dopunski rad. Obrazac eM-3P je sadržavao sve potrebite podatke za prijavu promjene radnice na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, međutim sustav nije prepoznavao zbog dopunskog rada tu prijavu promjene tako da je moralo ići na dva obrasca. Dakle, radilo se samo o tehničkom zaprimanju prijave promjene kako bi ona bila ispravna a okrivljenici su to odmah nakon što im je prijava odbijena i učinili. Prijavu je odradila 02.05.2023. nakon čega je poslodavac imao 24 sata da ispravi tu promjenu što su oni i učinili pa smatra da su 1. okr. pravna osoba Apex plus j.d.o.o. prijavu promjene odradili u propisanom roku samim danom podnošenja obrasca eM-3P 24. travnja 2023.
6. Imajući na umu naprijed izvedene dokaze Sud u radnji 1.okrivljene pravne osobe i 2. okr. odgovorne osobe nije našao da su isti počinili prekršaj kako im se stavlja na teret optužbom.
7. Nije sporno u konkretnom slučaju da su 1. okr. pravna osoba kao poslodavac i 2. okr. odgovorna osoba u pravnoj osobi u [adresa] 24. travnja 2023. podnijeli prijavu tijelu obveznog mirovinskog osiguranja za osiguranika FS na obrascu eM-3P , a da je zbog pogrešnog obrasca ista prijava 2. svibnja 2023. odbijena, slijedom čega je okrivljenicima od strane djelatnice Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje dan rok od 24 sata za ispravak prijave u kom roku su isti i ispravili obrazac prijave 3. svibnja 2023.
8. Spornim se stoga čini jesu li okrivljenici počinili prekršaj na način kako im se stavlja na teret optužbom.
9. Okrivljenici poriču terećeni prekršaj i tvrde da su prijavu promjene za osiguranicu FS izvršili u propisanom roku 24. travnja 2023. što potvrđuje i svjedokinja ŽS djelatnica Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje koja je u bitnome istaknula da su okrivljenici 24. travnja 2023. dakle u propisanom roku podnijeli prijavu promjene osiguranja za osiguranicu na obrascu eM-3P koji je zaprimila 24. travnja 2023. i htjeli su da radnica FS kod njih bude zaposlena na neodređeno puno radno vrijeme i da se ukine dopunski rad. Takve promjene sa nepunog na puno radno vrijeme odrađuju se kroz obrazac eM-3P ali u konkretnom slučaju s obzirom da je bio dopunski rad trebalo je prvo izvršiti odjavu radnice kroz obrazac eM-2P i prijavu s obrascem eM-1P. Međutim, ističe da se radi o specifičnom slučaju i novini vezano za taj dopunski rad. Obrazac eM-3P je sadržavao sve potrebite podatke za prijavu promjene radnice na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, ali ga sustav nije prepoznavao zbog dopunskog rada tako da se prijava morala podnijeti kroz dva obrasca. Poslodavac je imao 24 sata da ispravi tu promjenu što su oni i učinili pa smatra da je 1. okr. pravna osoba Apex plus j.d.o.o. prijavu promjene odradila u propisanom roku samim danom podnošenja obrasca eM-3P 24. travnja 2023.
10. Sud je u cijelosti prihvatio iskaze svjedokinja MS i ŽS budući su jasno, dosljedno i istinito sukladno izvedenim materijalnim dokazima potvrdile da je prijava kod tijela obveznog mirovinskog osiguranja za osiguranicu FS zaprimljena 24. travnja 2023. Uzimajući u obzir naprijed navedeni iskaz svjedokinje ŽS i dokaze u spisu prijave Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje od 24. travnja 2023. i 3. svibnja 2025. jasno se nameće zaključak suda kako su okrivljenici u propisanom roku sukladno Zakonu o mirovinskom osiguranju podnijeli prijavu za osiguranicu FS, ali zbog nedostatka tehničke i informatičke podrške kako je to iskazala svjedokinja ŽS, djelatnica Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje prijava je odbijena unatoč tome što je sadržavala sve potrebite podatke na obrascu eM-3P. Stoga je sud mišljenja da unatoč tome što je prijava za osiguranicu FS izvršena tek 3. svibnja 2023. nije dokazano da su okrivljenici počinili prekršaj kako to tvrdi tužitelj jer su u propisanom roku 24. travnja 2023. Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje podnijeli prijavu i dostavili podatak o početku osiguranja za osiguranicu FS 8 dana prije početka rada a najkasnije prije početka rada radnice 1. svibnja 2023. slijedom čega je sud okrivljenike oslobodio od optužbe, primjenjujući zakonsku osnovu čl. 182. t. 3. Prekršajnog zakona.
11. Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovoga Suda.
U Osijeku 2. veljače 2026,
Zapisničar
S U D A C
Jasminka Modrić
Snježana Marijanović
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 8 dana računajući od dana primitka prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog Suda u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje nadležni sud.
DOSTAVITI:
1. Okrivljenicima,
2. Branitelju,
3. Ovlaštenom tužitelju,
4. Arhivi.
