Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj Pp-4808/2024-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, po sucu Ladi Pažanin, na prijedlog i uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika-specijalista Sanje Crljen Mrvoš, u prekršajnom postupku protiv pravne osobe trgovačkog društva ZIDAR d.o.o. i drugih, zbog prekršaja iz članka 60. stavka 1. točke 38. i drugih Zakona o računovodstvu (Narodne novine broj 85/24, 145/24, 151/25 dalje: ZR), u povodu prigovora protiv prekršajnog naloga Financijske agencije KLASA: 034-07/24-04/8534 od 02. listopada 2024., nakon javne i glave rasprave održane 17. veljače 2026. u prisutnosti braniteljice okrivljenika odvjetnice Vesne Matoković, dana 17. veljače 2026. javno objavivši u odsutnosti stranaka i sudionika,

p r e s u d i o  j e

I. Prvookrivljena pravna osoba, trgovačko društvo ZIDAR d.o.o. sa sjedištem u [adresa], OIB 85272274160, prekršajno kažnjavana, protiv koje je u tijeku drugi prekršajni postupak, i

drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi FK, sin F, rođen u [adresa] **.**.1975., s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, OIB [osobni identifikacijski broj], prekršajno kažnjavan, protiv kojeg nisu u tijeku drugi prekršajni postupci,

na temelju članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje: PZ)

krivi su

što su

protivno članku 47. stavku 3. i 4. ZR kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika propustili najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine odnosno do 30. lipnja 2024. dostaviti Financijskoj agenciji u bilo koju poslovnicu na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom radi javne objave, a za poslovnu 2023. godinu,

dakle, kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu dostavili dokumentaciju iz članka 47. stavaka 3. i 4. ZR Financijskoj agenciji radi javne objave u skladu s rokovima iz članka 47. stavaka 5. ZR,

čime je pravna osoba počinila prekršaj iz članka 60. stavka 1. točke 38. ZR, a

odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj iz članka 60. stavka 2. u svezi stavka 1. točke 38. ZR.

Na temelju članka 60. stavka 1. ZR uz primjenu članka 37. stavka 2. i 3. točke 1. u svezi članka 33. stavka 1. PZ prvookrivljenoj pravnoj osobi trgovačkom društvu ZIDAR d.o.o. sa sjedištem u [adresa]

i z r i č e s e

novčana kazna u iznosu od 278,00 eura (dvije stotine sedamdeset osam eura i nula centi).

Na temelju članka 60. stavka 2. ZR uz primjenu članka 37. stavka 2. i 3. točke 1. u svezi članka 33. stavka 3. PZ drugookrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi FK

i z r i č e s e

novčana kazna u iznosu od 39,00 eura (trideset devet eura i nula centi).

Na temelju članka 33. stavka 11. PZ okrivljenici su obvezni platiti novčane kazne u roku od 1 (jednog) mjeseca od pravomoćnosti presude.

Ako novčane kazne ne budu u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. PZ okrivljenici se upozoravaju da ako u roku koji je određen za plaćanje novčane kazne uplate pod dvije trećine izrečenih novčanih kazni odnosno pravna osoba ZIDAR d.o.o sa sjedištem u [adresa] iznos od 185,33 eura (sto osamdeset pet eura i trideset tri centi), a odgovorna osoba u pravnoj osobi FK iznos od 26,00 eura (dvadeset šest eura i nula centi), smatrat će se da su novčane kazne u cjelini uplaćene.

II. Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi s člankom 138. stavkom 2. točkom 3. PZ okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka i to svaki okrivljenik u iznosu od po 20,00 eura (dvadeset eura i nula centi) u roku od 1 (jednog) mjeseca od pravomoćnosti presude.

Ako troškovi prekršajnog postupka ne budu u cijelosti ili djelomično plaćeni u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Obrazloženje

1. Financijska agencija dostavila je sudu predmet u povodu pravovremenog i dopuštenog prigovora protiv prekršajnog naloga kojim su okrivljenici proglašeni krivima zbog prekršaja činjenično opisanih u izreci i kažnjeni novčanim kaznama u iznosu od 278,00 eura pravna osoba, odnosno 39,00 eura odgovorna osoba u pravnoj osobi.

1.1. Prekršajni nalog je stavljen izvan snage na raspravi.

2. Prekršajnim nalogom prekršaj okrivljenika je pravno označen kao prekršaj iz članka 42. stavak 2. u svezi stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu (Narodne novine 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 47/20, 114/22, 82/23), odnosno iz članka 42. stavak 1. točke 35. istog zakona.

2.1. Nakon počinjenja prekršaja stupio je na snagu Zakon o računovodstvu (Narodne novine broj 85/2024) kasnije izmijenjen Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o računovodstvu (Narodne novine broj 145/2024 i 151/2025).

2.2. Sud u smislu članka 3. stavka 3. PZ smatra da optuženi prekršaji imaju pravni kontinuitet u članku 60. stavku 1. točki 38. ZR odnosno članku 60. stavku 2. ZR koji za predmetne prekršaje propisuje novčane kazne od 1.320,00 eura do 13.270,00 eura za poduzetnika i od 660,00 eura do 2.650,00 eura za odgovornu osobu poduzetnika, što je niže od ranije propisanih kazni preračunato u kune, pa je primjenom članka 3. stavka 2. PZ sud prema okrivljenicima primijenio taj zakon kao blaži za počinitelja.

3. Okrivljenici nisu iznijeli obranu na glavnoj raspravi već su dostavili pisanu obranu koja je pročitana.

3.1. U istoj su istaknuli kako je FK predstavnik pravne osobe te ujedno i odgovorna osoba u pravnoj osobi. U odnosu na navode iz optužnog prijedloga da nisu sporna utvrđenja FINA iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023. da za tog obveznika do 30. lipnja 2024. okrivljenici nisu FINA-i dostavili godišnji financijski izvještaj u smislu članka 30. stavka 2.,3 i 4. Zakona o računovodstvu radi javne objave. Okrivljena odgovorna osoba da nije pravnik niti ima stručna ekonomska znanja te da je za potrebe vođenja poslovnih knjiga angažirao pravnu osobu PRO RIF d.o.o. kojoj da su predana sva ovlaštenja putem certifikata FINA-e za predaju dokumentacije. U dugogodišnjoj suradnji da se niti jednom nije dogodilo da financijska izvješća nisu predana, a što da je vidljivo iz objava Sudskog registra. Okrivljenici su svjesni da ih to ne ekskulpira prekršajne odgovornosti ali napominju da do dana zaprimanja prekršajnog naloga nisu znali za navedeni propust od strane knjigovodstva. Te navedene okolnosti sud da je dužan cijeniti kao olakšavajuće prilikom odlučivanja o sankciji. Pri odmjeravanju kazne predlažu da se uzmu u obzir sve okolnosti iz članka 36 PZ te da se na strani okrivljenika kao olakotne uzmu okolnosti koje su dovele do prekršaja, dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost zbog istih prekršaja te protek vremena od počinjenja prekršaja.

3.3. Na raspravi je pročitana dokumentacija dostavljena uz optužni akt i ona pribavljena po službenoj dužnosti.

3.4. Iz izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023. slijedi da obveznik nije dostavio za potrebe javne objave financijski izvještaj i drugu dokumentaciju do 30. lipnja 2024, a niti do dana izdavanja izvatka 20. studenog 2024. dok da je 01. svibnja 2024. dostavio dokumentaciju za statističke i druge potrebe.

3.5. Iz povijesnog izvatka iz sudskog registra za trgovačko društvo ZIDAR d.o.o. slijedi da je trgovačko društvo i dalje aktivno te da je FK njegov član uprave, kao i da su predani godišnji financijski izvještaji za potrebe javne objave za period od 2008. do 2022. u kontinuitetu za svaku godinu, te potom ponovno za 2024. godinu dana 23. svibnja 2025.

3.6. Braniteljica okrivljenika nije imala primjedbe na pročitane dokaze ni daljnjih dokaznih prijedloga, a u završnoj riječi navela je kako ustraje kod svih navoda iz pisane obrane.

4. Iz članka 47. stavka 3. i 4. i članka 4. stavka 2. ZR slijedi da su trgovačka društva kao poduzetnici, koji nisu obveznici sastavljanja godišnjeg izvještaja u skladu s člankom 21. ZR, dužni dostaviti Financijskoj agenciji radi javne objave potpune i točne: 1. godišnje financijske izvještaje s pripadajućim revizorskim izvještajem ako njegovi godišnji financijski izvještaji podliježu zakonskoj reviziji u skladu s člankom 20. ZR i 2. godišnje konsolidirane financijske izvještaje s pripadajućim revizorskim izvještajem ako njegovi godišnji financijski izvještaji podliježu zakonskoj reviziji u skladu s člankom 20. ZR i ako su obveznici konsolidacije u skladu s odredbama ZR. Također dužni su Financijskoj agenciji dostaviti i odluku o utvrđivanju godišnjih financijskih izvještaja te prijedlog odluke o upotrebi dobiti ili pokriću gubitka.

4.1. Iz članka 47. stavka 5. ZR slijedi da je poduzetnik dužan nekonsolidirane izvještaje iz članka 47. stavaka 2. i 3. ZR i revizorski izvještaj dostaviti najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, a onaj koji sastavlja godišnje konsolidirane financijske izvještaje odnosno konsolidirani godišnji izvještaj dužan ih je zajedno s revizorskim izvještajem dostaviti najkasnije u roku od devet mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine.

4.2. Sukladno članku 18. stavku 9. i članku 49. stavku 3. ZR za optuženi prekršaj odgovorne osobe mogu biti članovi uprave, nadzornog odbora, svi izvršni direktori i članovi upravnog odbora.

4.3. Isto tako, sukladno članku 7. stavku 4. ZR ako poduzetnik povjeri obavljanje računovodstvenih poslova i funkcije računovodstva drugim pravnim ili fizičkim osobama ostaje u potpunosti odgovoran za povjerene poslove, kao i za nesmetano obavljanje nadzora od strane nadzornih tijela.

4.4. Pritom je Financijska agencija ovlašteni tužitelj za optuženi prekršaj kako to slijedi iz članka 52. stavka 16. ZR.

4.5. Okrivljenik se može ekskulpirati od propuštanja postupanja po članku 49. ZR samo dostavljanjem izjave o neaktivnosti u smislu članka 47. stavka 9. ZR i pratećeg Pravilnika o načinu vođenja Registra godišnjih financijskih izvještaja, te načinu primanja i postupku provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izvješća (Narodne novine broj 1/16, 93/17 i 50/20) koji je na snazi primjenom članka 79. točke 4. ZR.

5. Na temelju pisane obrane iz koje proizlazi kako okrivljenici suštinski priznaju počinjenje prekršaja koji im se stavlja na teret, a koja obrana je u skladu s provedenim dokazima, posebice Izvatkom iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023., u čiji sadržaj sud nema razloga sumnjati, sud smatra utvrđenim da su okrivljenici propustili Financijskoj agenciji u bilo koju poslovnicu na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata dostaviti propisani godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom radi javne objave, a za poslovnu 2023. godinu do 30. lipnja 2024.

5.1. Pravna osoba i njezina odgovorna osoba prekršajno su odgovorni za skrivljene povrede propisa o prekršaju, a u konkretnom slučaju jer su bili dužni i mogli biti svjesni da je njihovo propuštanje zabranjeno odnosno da su bili pravno obvezni spriječiti nastupanje propisom opisane posljedice prekršaja i to propustili učiniti.

5.2. Pritom, kako je i navedeno povjeravanje obavljanja računovodstvenih poslova i funkcije računovodstva drugim pravnim ili fizičkim osobama ne ekskulpira okrivljenike od odgovornosti za prekršaj.

5.3. Stoga okrivljenici nisu postupili po obvezi iz članka 47. stavka 3. i 4. ZR te su time počinili prekršaje iz članka 60. stavka 1. točke 38. ZR odnosno članka 60. stavka 2. u svezi stavka 1. točke 38. ZR.

6. Odabirući mjeru kazne sud je imao u vidu stupanj krivnje, opasnost djela, pobude iz kojih je prekršaj počinjen, ranije ponašanje počinitelja, ponašanje nakon počinjenog prekršaja te ukupnost društvenih i osobnih uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja, kao i imovinsko stanje okrivljenika te svrhu kažnjavanja, a to je da se izrazi društveni prijekor zbog počinjenog prekršaja, utječe na počinitelja i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje, utječe na svijest počinitelja o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja.

6.1. Sud je pri odabiru mjere kazne u smislu članka 36. PZ imao u vidu činjenicu da su okrivljenici ranije prekršajno kažnjavani, ali ne za istovrsne prekršaje iz Zakona o računovodstvu te da se protiv pravne osobe vodi prekršajni postupak ali zbog prekršaja iz domene Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Također, sud je imao u vidu kako su okrivljenici prije počinjenja optuženog prekršaja, u neprekinutom razdoblju od čak 15 godina uredno izvršavali svoje obveze predaje godišnjih financijskih izvještaja te su sa istim nastavili i za 2024.godinu, a što je razvidno iz pribavljenog izvatka iz sudskog registra kao javne isprave, zbog čega se može zaključiti kako se ovdje doista radi o izoliranom incidentu u postupanju okrivljenika.

6.2. Zbog svih gore iznijetih olakotnih okolnosti na strani okrivljenika, a imajući u vidu i kazne izrečene prekršajnim nalogom ovlaštenog tužitelja, sud je pravnoj osobi ublažio kaznu primjenom članka 37. stavka 2. i 3. točke 1. u svezi članka 33. stavka 1. PZ i to gotovo do općeg zakonskog minimuma kazne za pravnu osobu odnosno izrekao je kaznu u iznosu tek nešto višem od zakonskog minimuma prema zapriječenoj kazni i vrsti okrivljenika. Također, okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi ublažena je kazna primjenom članka 37. stavka 2. i 3. točke 1. u svezi članka 33. stavka 3. PZ do iznosa koji je tek neznatno viši od općeg zakonskog miminuma kazne za fizičku osobu. Sud smatra da se tako izrečenim novčanim kaznama može postići svrha kažnjavanja, prvenstveno da se okrivljenike odvrati od daljnjeg činjena prekršaja. Pritom je sud imao u vidu i stupanj krivnje te društvene opasnosti počinjenog prekršaja odnosno stupanj ugrožavanja javnog poretka i društvene discipline te vrijeme proteklo od počinjenja prekršaja do donošenja presude.

6.3. Okrivljenici imaju mogućnost platiti dvije trećine izrečenih novčanih kazni u roku određenom ovom presudom čime će se smatrati da su novčane kazne u cijelosti plaćene.

7. Odluka o troškovima u odnosu na pravnu osobu donesena je primjereno dužini i složenosti trajanja prekršajnog postupka te imovnom stanju okrivljenika.

8. Slijedom navedenog valjalo je odlučiti kao u izreci presude.

U Rijeci 17. veljače 2026.

Viši sudski savjetnik-specijalist

Sudac

Sanja Crljen Mrvoš, v.r.

Lada Pažanin, v.r.

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU

Protiv presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud. O žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

DNA:

- ovlašteni tužitelj;

- 1.-okr. pravna osoba uz uplatnice;

- 2.-okr. odgovorna osoba uz uplatnice;

- braniteljica okrivljenika odvj. Vesna Matoković