Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj Pp-1119/2024-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, po sucu Ladi Pažanin, na prijedlog i uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika-specijalista Sanje Crljen Mrvoš, u prekršajnom postupku protiv pravne osobe trgovačkog društva AG-ER STUDIO d.o.o. i drugih, zbog prekršaja iz članka 60. stavka 1. točke 38. i drugih Zakona o računovodstvu (Narodne novine broj 85/24, 145/24, 151/25 dalje: ZR), u povodu prigovora protiv prekršajnog naloga Financijske agencije KLASA: 034-07/23-04/9474 od 15. studenog 2023., nakon javne i glave rasprave održane 17. veljače 2026. u prisutnosti predstavnika okrivljene pravne osobe i okrivljene odgovorne osobe RN, dana 17. veljače 2026. javno objavivši u odsutnosti stranaka i sudionika,

p r e s u d i o  j e

I. Prvookrivljena pravna osoba, trgovačko društvo AG-ER STUDIO d.o.o. sa sjedištem u [adresa] OIB 80185817394, prekršajno kažnjavana, protiv koje nisu u tijeku drugi prekršajni postupci, i

drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi RN, sin ĐN i EN, rođene R, rođen u [adresa] **.**.1979., s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, [osobni identifikacijski broj], arhitekt, zaposlen, s mjesečnim primanjima u iznosu od oko 1.300,00 eura, oženjen, otac dvoje mlt. djece, prekršajno kažnjavan, protiv kojeg nisu tijeku drugi prekršajni postupci,

na temelju članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje: PZ)

krivi su

što su

protivno članku 47. stavku 3. i 4. ZR kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika propustili najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine odnosno do 30. lipnja 2023. dostaviti Financijskoj agenciji u bilo koju poslovnicu na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom radi javne objave, a za poslovnu 2022. godinu,

dakle, kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu dostavili dokumentaciju iz članka 47. stavaka 3. i 4. ZR Financijskoj agenciji radi javne objave u skladu s rokovima iz članka 47. stavaka 5. ZR,

čime je pravna osoba počinila prekršaj iz članka 60. stavka 1. točke 38. ZR, a

odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj iz članka 60. stavka 2. u svezi stavka 1. točke 38. ZR.

Na temelju članka 60. stavka 1. ZR uz primjenu članka 37. stavka 2. i 3. točke 1. u svezi članka 33. stavka 1. PZ prvookrivljenoj pravnoj osobi trgovačkom društvu AG- ER STUDIO d.o.o. sa sjedištem u [adresa]

i z r i č e s e

novčana kazna u iznosu od 278,00 eura (dvije stotine sedamdeset osam eura i nula centi).

Na temelju članka 60. stavka 2. ZR uz primjenu članka 37. stavka 2. i 3. točke 1. u svezi članka 33. stavka 3. PZ drugookrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi RN

i z r i č e s e

novčana kazna u iznosu od 39,00 eura (trideset devet eura i nula centi).

Na temelju članka 33. stavka 11. PZ okrivljenici su obvezni platiti novčane kazne u roku od 1 (jednog) mjeseca od pravomoćnosti presude.

Ako novčane kazne ne budu u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. PZ okrivljenici se upozoravaju da ako u roku koji je određen za plaćanje novčane kazne uplate pod dvije trećine izrečenih novčanih kazni odnosno pravna osoba AG-ER STUDIO d.o.o sa sjedištem u [adresa] iznos od 185,33 eura (sto osamdeset pet eura i trideset tri centi), a odgovorna osoba u pravnoj osobi RN iznos od 26,00 eura (dvadeset šest eura i nula centi), smatrat će se da su novčane kazne u cjelini uplaćene.

II. Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi s člankom 138. stavkom 2. točkom 3. PZ okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka i to svaki okrivljenik u iznosu od po 20,00 eura (dvadeset eura i nula centi) u roku od 1 (jednog) mjeseca od pravomoćnosti presude.

Ako troškovi prekršajnog postupka ne budu u cijelosti ili djelomično plaćeni u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Obrazloženje

1. Financijska agencija dostavila je sudu predmet u povodu pravovremenog i dopuštenog prigovora protiv prekršajnog naloga kojim su okrivljenici proglašeni krivima zbog prekršaja činjenično opisanih u izreci i kažnjeni novčanim kaznama u iznosu od 1.320,00 eura pravna osoba, odnosno 660,00 eura odgovorna osoba u pravnoj osobi.

1.1. Prekršajni nalog je stavljen izvan snage na raspravi.

2. Prekršajnim nalogom prekršaj okrivljenika je pravno označen kao prekršaj iz članka 42. stavak 2. u svezi stavka 1. točke 33. Zakona o računovodstvu (Narodne novine 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 47/20, 114/22), odnosno iz članka 42. stavak 1. točke 33. istog zakona.

2.1. Nakon počinjenja prekršaja stupio je na snagu Zakon o računovodstvu (Narodne novine broj 85/2024) kasnije izmijenjen Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o računovodstvu (Narodne novine broj 145/2024 i 151/2025).

2.2. Sud u smislu članka 3. stavka 3. PZ smatra da optuženi prekršaji imaju pravni kontinuitet u članku 60. stavku 1. točki 38. ZR odnosno članku 60. stavku 2. ZR koji za predmetne prekršaje propisuje novčane kazne od 1.320,00 eura do 13.270,00 eura za poduzetnika i od 660,00 eura do 2.650,00 eura za odgovornu osobu poduzetnika, što je niže od ranije propisanih kazni preračunato u kune, pa je primjenom članka 3. stavka 2. PZ sud prema okrivljenicima primijenio taj zakon kao blaži za počinitelja.

3. RN kao predstavnik okrivljene pravne osobe i odgovorna osoba u pravnoj osobi iznio je obranu na raspravi.

3.1. Smatra se krivim za optuženi prekršaj i može reći da nije bio upućen, odnosno nije bio informiran o svim tim obavezama koje se tiču Fine i dostavljanja svih tih izvještaja. Kako je naveo u prigovoru, on da je u 2023. godini platio dvije novčane kazne i to za sebe i za trgovačko društvo i koje uplatnice je dostavio u spis, a koje su se odnosile također na prekršaj, ali za nedostavu statističkih podataka. Dodao je kako mu je 2023. godina bila iznimno psihički teška, nije bio u mogućnosti u potpunosti biti fokusiran na sve ove obveze, dok je sada angažirao knjigovođu koji vodi cjelokupni ekonomski dio posla te sve uredno podnosi što se tiče dostave obrazaca i izvješća. Njegova firma je relativno mala, u njoj su kolega i on, s time da zbog financijskih razloga kolega trenutno i ne radi u ovoj firmi već je zaposlen u drugom arhitektonskom uredu. Bavi se arhitekturom i građevinarstvom. Što se tiče financijske situacije, može reći da AG-ER studio posluje, ima dosta projekata, međutim da nije sve bio u mogućnosti naplatiti. Supruga ne radi jer ima zdravstvenih problema i zakazanu operaciju te je on jedini koji ostvaruje prihode u obitelji, a uz to ima i dvoje mlt. djece.

3.2. Na raspravi je pročitana dokumentacija dostavljena uz optužni akt i ona pribavljena po službenoj dužnosti.

3.3. Iz izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2022. slijedi da obveznik u propisanim rokovima nije dostavio financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2022. godinu, godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2022. godinu, niti izjavu o neaktivnosti sukladno članku 30. stavku 9. ZR, te da isto nije dostavio ni do dana izdavanja izvatka 07. ožujka 2024..

3.4. Iz povijesnog izvatka iz sudskog registra za trgovačko društvo AG-ER STUDIO d.o.o. slijedi da je trgovačko društvo i dalje aktivno te da je RN njegov član uprave, kao i da su za 2021. i 2023. godinu predane Izjave o neaktivnosti dok je za 2024. predan godišnji financijski izvještaj dana 28. travnja 2025.

3.5. Iz dostavljenih preslika plaćanja novčanih kazni PBZ bank d.d. od 30. lipnja 2023. slijedi da je za pravnu osobu AG-ER STUDIO d.o.o. plaćen iznos od 904,89 eura a za RN iznos od 464,89 eura sve u korist Državnog proračuna.

3.6. Okrivljenik nije imao primjedbe na pročitane dokaze ni daljnjih dokaznih prijedloga, a u završnoj riječi navela je kako ostaje kod navoda iznijetih u obrani te moli sud da mu ublaži kaznu što je više moguće.

4. Iz članka 47. stavka 3. i 4. i članka 4. stavka 2. ZR slijedi da su trgovačka društva kao poduzetnici, koji nisu obveznici sastavljanja godišnjeg izvještaja u skladu s člankom 21. ZR, dužni dostaviti Financijskoj agenciji radi javne objave potpune i točne: 1. godišnje financijske izvještaje s pripadajućim revizorskim izvještajem ako njegovi godišnji financijski izvještaji podliježu zakonskoj reviziji u skladu s člankom 20. ZR i 2. godišnje konsolidirane financijske izvještaje s pripadajućim revizorskim izvještajem ako njegovi godišnji financijski izvještaji podliježu zakonskoj reviziji u skladu s člankom 20. ZR i ako su obveznici konsolidacije u skladu s odredbama ZR. Također dužni su Financijskoj agenciji dostaviti i odluku o utvrđivanju godišnjih financijskih izvještaja te prijedlog odluke o upotrebi dobiti ili pokriću gubitka.

4.1. Iz članka 47. stavka 5. ZR slijedi da je poduzetnik dužan nekonsolidirane izvještaje iz članka 47. stavaka 2. i 3. ZR i revizorski izvještaj dostaviti najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, a onaj koji sastavlja godišnje konsolidirane financijske izvještaje odnosno konsolidirani godišnji izvještaj dužan ih je zajedno s revizorskim izvještajem dostaviti najkasnije u roku od devet mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine.

4.2. Sukladno članku 18. stavku 9. i članku 49. stavku 3. ZR za optuženi prekršaj odgovorne osobe mogu biti članovi uprave, nadzornog odbora, svi izvršni direktori i članovi upravnog odbora.

4.3. Isto tako, sukladno članku 7. stavku 4. ZR ako poduzetnik povjeri obavljanje računovodstvenih poslova i funkcije računovodstva drugim pravnim ili fizičkim osobama ostaje u potpunosti odgovoran za povjerene poslove, kao i za nesmetano obavljanje nadzora od strane nadzornih tijela.

4.4. Pritom je Financijska agencija ovlašteni tužitelj za optuženi prekršaj kako to slijedi iz članka 52. stavka 16. ZR.

4.5. Okrivljenik se može ekskulpirati od propuštanja postupanja po članku 49. ZR samo dostavljanjem izjave o neaktivnosti u smislu članka 47. stavka 9. ZR i pratećeg Pravilnika o načinu vođenja Registra godišnjih financijskih izvještaja, te načinu primanja i postupku provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izvješća (Narodne novine broj 1/16, 93/17 i 50/20) koji je na snazi primjenom članka 79. točke 4. ZR.

5. Na temelju obrane okrivljenika, a koja obrana je u skladu s provedenim dokazima, posebice Izvatkom iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2022., u čiji sadržaj sud nema razloga sumnjati, sud smatra utvrđenim da su okrivljenici propustili Financijskoj agenciji u bilo koju poslovnicu na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata dostaviti propisani godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom radi javne objave, a za poslovnu 2022. godinu do 30. lipnja 2023.

5.1. Pravna osoba i njezina odgovorna osoba prekršajno su odgovorni za skrivljene povrede propisa o prekršaju, a u konkretnom slučaju jer su bili dužni i mogli biti svjesni da je njihovo propuštanje zabranjeno odnosno da su bili pravno obvezni spriječiti nastupanje propisom opisane posljedice prekršaja i to propustili učiniti.

5.2. Pritom, kako je i navedeno povjeravanje obavljanja računovodstvenih poslova i funkcije računovodstva drugim pravnim ili fizičkim osobama ne ekskulpira okrivljenike od odgovornosti za prekršaj.

5.3. Stoga okrivljenici nisu postupili po obvezi iz članka 47. stavka 3. i 4. ZR te su time počinili prekršaje iz članka 60. stavka 1. točke 38. ZR odnosno članka 60. stavka 2. u svezi stavka 1. točke 38. ZR.

6. Odabirući mjeru kazne sud je imao u vidu stupanj krivnje, opasnost djela, pobude iz kojih je prekršaj počinjen, ranije ponašanje počinitelja, ponašanje nakon počinjenog prekršaja te ukupnost društvenih i osobnih uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja, kao i imovinsko stanje okrivljenika te svrhu kažnjavanja, a to je da se izrazi društveni prijekor zbog počinjenog prekršaja, utječe na počinitelja i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje, utječe na svijest počinitelja o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja.

6.1. Sud je pri odabiru mjere kazne u smislu članka 36. PZ imao u vidu činjenicu da su okrivljenici ranije prekršajno kažnjavani za istovrsni prekršaj odlukom FINA-e od 13. lipnja 2023. ali i da se radi o prekršaju iz članka 42. stavka 1. i 2. točke 35. Zakona o računovodstvu (Narodne novine 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 47/20, 114/22) koji se odnosi na dostavu financijskih izvještaja za statističke i druge potrebe, očigledno za 2022. godinu, a koje odluke su postale pravomoćne 30. lipnja 2023. Okrivljenici su istoga dana uplatili 2/3 iznosa izrečenih novčanih kazni, a što je razvidno iz dostavljenih preslika o provedenim transakcijama od 30. lipnja 2023. u koje ovaj sud nema razloga sumnjati. Također, sud je imao u vidu i kako se protiv okrivljenika ne vode drugi prekršajni postupci kao i da su godinu prije razdoblja optuženja za 2021. dostavili izjavu o neaktivnosti te da su nakon počinjenja ovdje optuženog prekršaja za 2023. i 2024. godinu uredno izvršili svoje obveze predaje godišnjih financijskih izvještaja odnosno izjave o neaktivnosti, a što je razvidno iz pribavljenog izvatka iz sudskog registra kao javne isprave, zbog čega se može zaključiti kako se ovdje radi o izoliranom incidentu u postupanju okrivljenika.

6.2. Zbog svih gore iznijetih olakotnih okolnosti na strani okrivljenika, a imajući u vidu i kazne izrečene prekršajnim nalogom ovlaštenog tužitelja, sud je pravnoj osobi ublažio kaznu primjenom članka 37. stavka 2. i 3. točke 1. u svezi članka 33. stavka 1. PZ i to gotovo do općeg zakonskog minimuma kazne za pravnu osobu, odnosno izrekao je kaznu u iznosu tek nešto višem od zakonskog minimuma prema zapriječenoj kazni i vrsti okrivljenika. Također, okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi ublažena je kazna primjenom članka 37. stavka 2. i 3. točke 1. u svezi članka 33. stavka 3. PZ do iznosa koji je tek neznatno viši od općeg zakonskog miminuma kazne za fizičku osobu. Sud smatra da se tako izrečenim novčanim kaznama može postići svrha kažnjavanja, prvenstveno da se okrivljenike odvrati od daljnjeg činjena prekršaja. Pritom je sud imao u vidu i stupanj krivnje te društvene opasnosti počinjenog prekršaja odnosno stupanj ugrožavanja javnog poretka i društvene discipline te vrijeme proteklo od počinjenja prekršaja do donošenja presude.

6.3. Okrivljenici imaju mogućnost platiti dvije trećine izrečenih novčanih kazni u roku određenom ovom presudom čime će se smatrati da su novčane kazne u cijelosti plaćene.

7. Odluka o troškovima u odnosu na pravnu osobu donesena je primjereno dužini i složenosti trajanja prekršajnog postupka te imovnom stanju okrivljenika.

8. Slijedom navedenog valjalo je odlučiti kao u izreci presude.

U Rijeci 17. veljače 2026.

Viši sudski savjetnik-specijalist

Sudac

Sanja Crljen Mrvoš, v.r.

Lada Pažanin, v.r.

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU

Protiv presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud. O žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

DNA:

- ovlašteni tužitelj;

- 1.-okr. pravna osoba uz uplatnice;

- 2.-okr. odgovorna osoba uz uplatnice;