Poslovni broj: Us I-352/2026-2
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Radojke Ćupurdija, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje UĐDE, državljanin Egipta, izvanraspravno 17. veljače 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Postaja pomorske policije Dubrovnik, KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/113, URBROJ: 511-03-15-26-22 od 11. veljače 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Postaja pomorske policije Dubrovnik, KLASA: NK- UP/I-216-04/26-01/113, URBROJ: 511-03-15-26-22 od 11. veljače 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje UĐDE, državljaninu Egipta, od oca UĐ, rođen **.**.2000., u mjestu [adresa], Egipat, s prebivalištem u mjestu [adresa], Egipat, nositelj putovnice Egipta, ser. broja A33314354, važeća od 2. ožujka 2023. do 1. ožujka 2030., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance (Trilj), najduže 1 (jedan) mjesec od dana donošenja tog rješenja.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 13. veljače 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22 i 151/22), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je Policijska uprava dubrovačko-neretvanska, Postaja pomorske policije Dubrovnik, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: NL-UP/I-216-04/26-01/113, UBROJ: 511-03-15-26-19 od 11. veljače 2026., kojim se imenovani državljanin treće zemlje protjeruje iz Europskog gospodarskog prostora (EGP), utvrđuje kako nezakonito boravi u [adresa] i dužan je napustiti EGP, određena je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od dvije godine računajući od dana isteka prethodne zabrane, te je određeno kako će se prisilno udaljiti u državu podrijetla i državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku.
4. Nadalje, u obrazloženju osporenog rješenja se navodi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da imenovani državljanin Egipta nema putne dokumente ili putnu kartu, kao niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti.
5. Također, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako imenovani državljanin Egipta nije postupio po rješenju o protjerivanju izdanim od strane Policijske postaje Solin, KLASA: 216-04/26-01/51, URBROJ: 511-09-34-26-1 od 6. siječnja 2026., kojim rješenjem mu je bio određen rok za dragovoljno napuštanje EGP-a od 15 dana.
6. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju UĐDE, na okolnosti nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj, koje je uz suglasnost stranca provedeno na engleskom jeziku, kojeg da imenovani razumije i govori, iz kojeg proizlazi kako je 21. siječnja 2025. iz Egipta zrakoplovom doputovao u Zagreb, te je imao dozvolu za rad i boravak do 9. travnja 2025. Nakon toga kako je pronašao novi posao u IN-VENT instalacije d.o.o., gdje je radio od travnja 2025. do 6. siječnja 2026., a poslodavac kako mu je obećao ishoditi novu radnu dozvolu. Dana 6. siječnja 2026. kako je na gradilištu u Dugopolju zatečen od strane policijskih službenika, kada mu je rečeno da nezakonito boravi u [adresa], doneseno je rješenje o protjerivanju, te mu je ostavljen rok za napuštanje Republike Hrvatske od 15 dana. Međutim, s obzirom da nije želio napustiti Republiku Hrvatsku da je otišao u Dubrovnik, gdje je odlučio pronaći novi posao, te je potom odlučio otići u Split, kada je prije polaska autobusa zatečen od strane policijskih službenika. Imenovani stranac je zapisnik potpisao bez primjedbe.
7. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
8. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
9. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
10. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
11. Polazeći od citiranih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, to i prema ocjeni ovog suda u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, odnosno postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 2., 6. i 9. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno da imenovani državljanin Egipta u Republici Hrvatskoj nema prijavljen boravak, da nezakonito boravi u [adresa], a iz dane izjave je razvidno kako nije postupio po ranijem rješenju o povratku, koje ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
12. Stoga je pravilno, pozivom na odredbu članka 214. stavak 1. Zakona o strancima doneseno rješenje o smještaju.
13. Određeni rok prisilnog smještaja (1 mjesec) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
14. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 17. veljače 2026.
S U T K I NJ A
Anđela Becka
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske .
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava dubrovačko-neretvanska, Postaja pomorske policije Dubrovnik, Obala Pape Ivana Pavla II broj 1
2. stranac UĐDE, smješten u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis
