Republika Hrvatska

Općinski sud u Osijeku

Osijek

Broj: Pp-4189/2023-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Osijeku, po sutkinji Dunji Bertok, uz sudjelovanje Mateje Mihačić kao zapisničarke, rješavajući u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Mlinara d.o.o. iz Zagreba i okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi ĆV iz [adresa], zbog prekršaja iz čl.14.st.1. i st.2. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (Narodne novine, broj: 73/97, 128/99 i 66/01) i čl.149.st.1.t.49. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača (Narodne novine, broj: 19/22 i 59/23), u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Osijek, klasa: 336-02/25-01/1169, urbroj: 443-02-01-25-11 od 10. ožujka 2025., nakon glavne i javne rasprave zaključene u odsutnosti okrivljenika i tužitelja te odluke javno objavljene 17. veljače 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Na temelju čl.183. Prekršajnog zakona

okrivljena pravna osoba Mlinar pekarska industrija d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB: 62296711978, prekršajno kažnjavana,

okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ĆV, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Ć, rođen **.**.1989. u [adresa], državljanin RH, s prebivalištem u [adresa], prekršajno kažnjavan

k r i v i s u

što su 7. veljače 2025. u prodavaonici 124 Osijek, Trg slobode 3 koja posluje u sastavu okrivljene pravne osobe u razdoblju od 6,30 sati do 12,00 sati zaračunali maloprodajnu cijenu proizvoda jogurta, pakiranje od 180g BV, 2,8% m.m., šifra: 20003 u iznosu od 0,49 eura, a koja cijena je za 0,05 eura viša od najviše propisane Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo (NN broj: 17/25) prema kojoj najviša maloprodajna cijena jogurta, čašica i bočica ne smije prelaziti cijenu od 0,44 eura za pakiranje od 180 grama te su u navedenom razdoblju ukupno prodali 10 komada navedenog jogurta,

time je okrivljena pravna osoba počinila prekršaj opisan u čl.5., a kažnjiv po čl.14.st.1. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena, a okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj opisan u čl.5., a kažnjiv po čl.14.st.1. i st.2. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena,

te im se na temelju citiranog članka navedenog Zakona, a primjenom odredbe iz čl.33. Prekršajnog zakona

i z r i č e

okrivljenoj pravnoj osobi Mlinar pekarska industrija d.o.o.

novčana kazna u iznosu od 260,00 eura

(slovima: dvjesto šezdeset eura)

okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi ĆV

novčana kazna u iznosu od 398,16 eura

(slovima: tristo devedeset osam eura i šesnaest centi)

II. Na temelju čl.33.st.11. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti novčanu kaznu u roku od dva (2) mjeseca po pravomoćnosti presude.

III. Na temelju čl.183.Prekršajnog zakona okrivljenici se upozoravaju da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

IV. Na temelju čl.138.st.2.t.3.a u sv.čl.139.st.3. Prekršajnog zakona svaki okrivljenik je dužan naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura (slovima: trideset eura) u roku od dva (2) mjeseca po pravomoćnosti presude.

V. Na temelju čl.182.t.1. Prekršajnog zakona

okrivljena pravna osoba Mlinar pekarska industrija d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB: 62296711978

okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ĆV, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Ć, rođen **.**.1989. u [adresa], državljanin RH, s prebivalištem u [adresa]

o s l o b a đ a j u s e o d o p t u ž b e

jer da su u razdoblju od 6,30 sati do 12,00 sati dana 7. veljače 2025. u prodajnom objektu Mlinar pekarska industrija d.o.o. [adresa], Prodavaonica 124 Osijek, Trg slobode 3 pri pozivu na kupnju, odnosno prilikom izlaganja prodaji, odnosno prilikom isticanja maloprodajne cijene i prodaje u prodajnom objektu koristili nepoštenu, odnosno zavaravajuću poslovnu praksu navodeći pri pozivu na kupnju netočne informacije o maloprodajnoj cijeni proizvoda jogurta, pakiranje od 180g BV, 2,8% m.m., šifra: 20003 za koju su istaknuli cijenu u iznosu od 0,49 eura, iako su znali ili trebali znati da najviša maloprodajna cijena proizvoda jogurt, pakiranje od 180g BV, 2,8% m.m. šifra: 20003 prilikom izlaganja prodaji sukladno Odluci o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo (NN broj: 17/25) ne smije prelaziti cijenu od 0,44 eura. Dakle, pri pozivu na kupnju, odnosno izlaganju i prodaji proizvoda po višoj cijeni od najviše dozvoljene maloprodajne cijene prema Odluci zavarali su prosječnog potrošača o maloprodajnoj cijeni proizvoda jogurt, pakiranje od 180g BV, 2,8% m.m. šifra: 20003, time su navodili potrošače ili je vjerojatno da će ih navesti da donesu odluku o kupnju, a koja se odnosi na to hoće li i po kojoj cijeni kupiti te proizvode bez obzira je li potrošač odlučio djelovati kupnjom tih proizvoda ili se suzdržati od djelovanja, odnosno odustati od kupnje zbog netočnih informacija o cijeni tih proizvoda,

time bi okrivljena pravna osoba počinila prekršaj opisan u čl.34. i 35. st.1. i st.2. a kažnjiv po čl.149.st.1.t.49. Zakona o zaštiti potrošača, a okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj opisan u čl.34. i 35. st.1. i st.2., a kažnjiv po čl.149.st.2. u sv.st.1.t.49. Zakona o zaštiti potrošača.

VI. Na temelju čl.140. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka u odnosu na prekršaj iz čl.149.st.1.t.49. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača, a iz čl.138.st.2. t.2. do t.5. i t.7. Prekršajnog zakona, padaju na teret proračunskih sredstava ovoga suda.

Obrazloženje

1. Tužitelj je podnio optužni prijedlog protiv okrivljenika broj gore navedeni, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, a raspravni sud je proveo redovan postupak.

2. U zajedničkoj pisanoj obrani okrivljene pravne osobe i okrivljene odgovorne osobe, okrivljenici su potvrdili da je kritične prigode u njihovoj poslovnici, prodavaonici broj. P-124 obavljen inspekcijski nadzor i da su imali istaknutu netočnu informaciju o maloprodajnoj cijeni proizvoda jogurt, Mia mill 2,8%, 189g. Naveli su da su odmah u trenutku inspekcijskog nadzora u prisustvu inspektora otklonili nedostatak i istaknuli ispravnu informaciju o maloprodajnoj cijeni za proizvod jogurt Mia mill, 2,8% 189g. Napomenuli su kako temeljem odredbe čl.73. Zakona o inspektoratu Republike Hrvatske inspektorat može naložiti mjeru otklanjanja utvrđenih nepravilnosti u određenom roku, umjesto odmah pokrenuti prekršajni postupak, ako ocijeni da se na taj način može postići svrha inspekcijskog nadzora. Cilj odredbe je preventivno djelovanje i davanje mogućnosti subjektu nadzora da u razumnom roku otkloni nepravilnosti bez neposredne kazne, čime se potiče usklađenost propisa umjesto kažnjavanja u prvom koraku, a posebice jer je utvrđena nepravilnost otklonjena odmah u trenutku nadzora, što je Državni inspektorat nedvojbeno utvrdio, a I. i II. okrivljeni smatraju da je postignuta svrha nadzora. Smatraju kako bi mjera otklanjanja nepravilnosti bez kažnjavanja u ovom slučaju bila primjerena jer nije došlo do nikakvih posljedica niti do štete, kako za potrošače, tako i za društvo u cjelini. Također, odredbom čl.38. Prekršajnog zakona je propisano da sud može počinitelja prekršaja osloboditi od kazne kada je počinitelj otklonio ili umanjio posljedice prekršaja, a s obzirom na to da do posljedica nije došlo, postoji osnova za primjenu citirane odredbe o oslobođenju od kazne. Nadalje su naveli kako nisu postupali u namjeri ili s nehajem, napominjući kako je trgovačko društvo Mlinar pekarska industrija d.o.o. veliko društvo s više od 250 maloprodajnih objekata te da je s obzirom na broj maloprodajnih objekata i disperziranost istih po cijeloj državi ponekad izazovno u istom danu izvršiti potrebno usklađenje, predložili su sudu da ih oslobodi od krivnje i prekršajne odgovornosti te plaćanja izrečene kazne i paušalnog troška prekršajnog postupka.

3. Tijekom dokaznog postupka sud je pročitao te izvršio uvid u: potvrde iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za okrivljenike od 17. veljače 2026., fotografije Mlinar istaknutog proizvoda jogurta, pakiranje Mia Mill 2,8% m.m. 180g, cijena 0,49 e (stranica spisa 39).

4. Analizirajući rezultate provedenog dokaznog postupka i obranu okrivljenika, sud je sa sigurnošću utvrdio da su okrivljenici počinili prekršaj iz čl.14.st.1. i st.2. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena, odnosno da su 7. veljače 2025. u prodavaonici 124 Osijek, Trg slobode 3 koja posluje u sastavu okrivljene pravne osobe u razdoblju od 6,30 sati do 12,00 sati zaračunali maloprodajnu cijenu proizvoda jogurta, pakiranje od 180g BV, 2,8% m.m., šifra: 20003 u iznosu od 0,49 eura, a koja cijena je za 0,05 eura viša od najviše propisane Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo (NN broj: 17/25) prema kojoj najviša maloprodajna cijena jogurta, čašica i bočica ne smije prelaziti cijenu od 0,44 eura za pakiranje od 180 grama te su u navedenom razdoblju ukupno prodali 10 komada navedenog jogurta.

5. Okrivljenici su u obrani potvrdili navode iz optužbe da su doista imali istaknutu netočnu informaciju o maloprodajnoj cijeni proizvoda jogurta Mia Mill 2,8%, 189 g iz čega proizlazi obilježje prekršaja iz čl.14.st.1. i st.2. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena jer je cijena navedenog proizvoda za 0,05 eura bila viša od najviše propisane Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo (NN broj: 17/25), s obzirom da je navedenom Odlukom najviša maloprodajna cijena jogurta, čašica i bočica ne smije prelaziti cijenu od 0,44 eura za pakiranje od 180 grama.

6. Okrivljenu pravnu osobu te okrivljenu odgovornu osobe u pravnoj osobi sud je proglasio krivim za prekršaj iz čl.14.st.1. i st.2. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena te im je izrekao novčane kazne, nalazeći da će se na taj način postići svrha u Zakonu i utjecati na okrivljenike da ubuduće ne čine nove prekršaje. Za okrivljenu pravnu osobu sud je kao olakotnu okolnost cijenio neosporavanje prekršaja i otklanjanje utvrđenih nepravilnosti, dok je kao otegotnu okolnost cijenio prekršajnu kažnjavanost. Za okrivljenu odgovornu osobu u pravnoj osobi sud je kao olakotne okolnosti cijenio priznanje prekršaja i otklanjanje utvrđenih nepravilnosti, dok je kao otegotnu okolnost cijenio prekršajnu kažnjavanost.

7. Na temelju čl.183.Prekršajnog zakona okrivljenici se upozoravaju da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

8. Sud je okrivljenike obvezao na plaćanje troška prekršajnog postupka u paušalnom iznosu razmjerno dužini trajanja postupka i njegovoj složenosti.

9. Sukladno čl.182.t.1. Prekršajnog zakona okrivljenici su oslobođeni od optužbe za prekršaj iz čl.149.st.2. u sv.st.1.t.49. Zakona o zaštiti potrošača, odnosno da su u razdoblju od 6,30 sati do 12,00 sati dana 7. veljače 2025. u prodajnom objektu Mlinar pekarska industrija d.o.o. [adresa], Prodavaonica 124 Osijek, Trg slobode 3 pri pozivu na kupnju, odnosno prilikom izlaganja prodaji, odnosno prilikom isticanja maloprodajne cijene i prodaje u prodajnom objektu koristili nepoštenu, odnosno zavaravajuću poslovnu praksu navodeći pri pozivu na kupnju netočne informacije o maloprodajnoj cijeni proizvoda jogurta, pakiranje od 180g BV, 2,8% m.m., šifra: 20003 za koju su istaknuli cijenu u iznosu od 0,49 eura, iako su znali ili trebali znati da najviša maloprodajna cijena proizvoda jogurt, pakiranje od 180g BV, 2,8% m.m. šifra: 20003 prilikom izlaganja prodaji sukladno Odluci o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo (NN broj: 17/25) ne smije prelaziti cijenu od 0,44 eura. Dakle, pri pozivu na kupnju, odnosno izlaganju i prodaji proizvoda po višoj cijeni od najviše dozvoljene maloprodajne cijene prema Odluci zavarali su prosječnog potrošača o maloprodajnoj cijeni proizvoda jogurt, pakiranje od 180g BV, 2,8% m.m. šifra: 20003, time su navodili potrošače ili je vjerojatno da će ih navesti da donesu odluku o kupnju, a koja se odnosi na to hoće li i po kojoj cijeni kupiti te proizvode bez obzira je li potrošač odlučio djelovati kupnjom tih proizvoda ili se suzdržati od djelovanja, odnosno odustati od kupnje zbog netočnih informacija o cijeni tih proizvoda, ovo stoga što djelo po propisu nije prekršaj. Zakonom o zaštiti potrošača prodaja proizvoda po višoj cijeni od najviše dozvoljene Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda i određenih kategorija proizvoda u trgovini na malo (NN broj: 17/25), sama za sebe nije propisana kao oblik nepoštene, odnosno zavaravajuće ili agresivne poslovne prakse. Niti jedna odredba Zakona o zaštiti potrošača na koju se optužba poziva ne uređuje prodaju proizvoda po višoj cijeni od dopuštene uz dovođenje potrošača u nepovoljniji financijski položaj kao oblik nepoštene poslovne prakse. Odredbom iz čl.34. Zakona o zaštiti potrošača propisano je da je nepoštena praksa ona koja je suprotna zahtjevima profesionalne pažnje i ako u smislu određenog proizvoda bitno utječe ili je vjerojatno da će bitno utjecati na ekonomsko ponašanje prosječnog potrošača kojemu je takva praksa namijenjena ili do kojeg ona dopire, odnosno prosječnog člana određene skupine potrošača na koju je takva praksa usmjerena. Odredbom iz čl.35.st.1. cit. Zakona propisano je da se poslovna praksa smatra zavaravajućom ako sadrži netočne informacije zbog čega je neistinita ili ako na neki drugi način, uključujući njezino cjelokupno predstavljanje, pa čak ako je informacija činjenično točna zavarava ili je vjerojatno da će zavarati prosječnog potrošača u vezi s nekom od okolnosti navedenom u st.2. istog članka, čime ga navodi ili je vjerojatno da će ga navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio. Okolnosti iz st.1. tog članka na koje se zavaravajuća poslovna praksa odnosi jesu između ostalog i cijena proizvoda ili način na koji je ona izračunata ili postojanje određene pogodnosti u odnosu na cijenu. Prodaja i isticanje cijena u prodavaonicama proizvoda jogurta Mia Mill neto količina 180g po maloprodajnoj cijeni od 0,49 eura, a koja je veća od propisane Odlukom ne predstavlja nepoštenu, odnosno zavaravajuću poslovnu praksu te se ne radi o netočnim informacijama o maloprodajnoj cijeni proizvoda, već se radi o prodaji proizvoda čija je najviša cijena ograničena Odlukom, a što je sankcionirano Zakonom o iznimnim mjerama kontrole cijena. Činjenični opis prekršaja u optužnom prijedlogu ne opisuje kakva je to u konkretnom slučaju nepoštena praksa i na koji način je suprotna zahtjevima profesionalne pažnje i kako u smislu određenog proizvoda bitno utječe ili je vjerojatno da će bitno utjecati na ekonomsko ponašanje prosječnog potrošača, niti je opisano u kojem smislu se poslovna praksa smatra zavaravajućom, koje to netočne informacije sadrži, zbog čega bi bila neistinita i na koji način će zavarati prosječnog potrošača da kupi skuplji jogurt, odnosno jogurt po većoj cijeni od one ograničene Odlukom, a koji inače ne bi kupio. Za naglasiti je da se potrošač u konkretnom slučaju rukovodi svojom slobodnom voljom odabira proizvoda u maloprodaji, a prodaja predmetnog jogurta po cijeni većoj od one propisane Odlukom nije protivna čl.34. u sv.čl.35.st.1. i 2.t.4. Zakona o zaštiti potrošača. Dakle, navedena prodaja jogurta ne može se smatrati nepoštenom poslovnom praksom, zbog čega je okrivljenike valjalo osloboditi od optužbe i riješiti kao pod točkom V. izreke presude.

10. Sud je odlučio da troškovi prekršajnog postupka u odnosu na prekršaj iz čl.149.st.1.t.49. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača, sukladno čl.140., a u svezi čl.138.st.2.t.2. do t.5. i t.7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.

U Osijeku 17. veljače 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Mateja Mihačić

Dunja Bertok

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se može podnijeti ovom sudu u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao sud drugog stupnja.

DOSTAVITI:

1. Okrivljenicima,

2. Tužitelju,

3. Arhiv.