Poslovni broj: Us I-1009/2025-9

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu Sandri Ćoraš Gega, te Katiji Stermšek, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja: GA iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika: Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Splitsko-dalmatinske, Policijska postaja Kaštela, Kaštel Sućurac, Ante Starčevića 17a, OIB: 36162371878, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, nakon javne rasprave zaključene dana 23. siječnja 2026. u odsutnosti uredno pozvanih stranaka, dana 16. veljače 2026.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja kojim traži da se poništi rješenje tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Splitsko- dalmatinske, Policijske postaje Kaštela KLASA: UP/I-211-03/25-07/1248, URBROJ: 511-12-28-25-2 od dana 17. travnja 2025.

Obrazloženje

1. U tužbi, podnesenoj protiv rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Policijske postaje Kaštela KLASA: UP/I-211-03/25-07/1248, URBROJ: 511-12-28-25-2 od dana 17. travnja 2025. tužitelj je, u bitnom, naveo da osporava zakonitost tog rješenja obzirom da presude donesene u prekršajnom postupku nikada nisu postale pravomoćne i izvršne jer ih nikada osobno nije zaprimio, a što da je vidljivo iz dostavnica koje da nikada nije potpisao, radi čega predlaže da se osporeno rješenje tuženika poništi.

2. Tuženik je u odgovoru na tužbu, citirajući odredbu čl. 286. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, naveo da se rješenjem Policijske postaje Kaštela, KLASA: UP/l-211-03/25-07/1248, URBROJ: 511-12-28-25-2 od dana 17. travnja 2025., tužitelju ukida i oduzima vozačka dozvola serijskog broja: [broj vozačke dozvole], izdana od Policijske postaje Kaštela, dana 16. travnja 2019. s rokom važenja do 16. travnja 2029., zbog prikupljenih šesnaest negativnih prekršajnih bodova na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima. U provedenom postupku, uvidom u službene evidencije Središnjeg informacijskog sustava Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, da je utvrđeno da je tužitelj prikupio 16 negativnih prekršajnih bodova na temelju sljedećih pravomoćnih odluka o prekršajima: - 3 negativna prekršajna boda temeljem članka 199. st. 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama budući da je presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj: 33. Pp- 9497/2023- 4 od dana 25. listopada 2023., pravomoćne dana 25. listopada 2023., proglašen krivim za prekršaj iz čl. 199. st. 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, - 10 negativnih prekršajnih bodova temeljem članaka 199. st. 7. i 53. st. 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama budući da je presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalne službe u Kaštel Sućurcu broj: Pp-9942/2023 od dana 27. prosinca 2024., pravomoćne dana 2. veljače 2025., proglašen krivim za prekršaj iz čl. 199. st. 7. i 53. st. 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, - 3 negativna prekršajna boda temeljem članka 53. st. 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama budući da je presudom Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske broj: Ppž-5798/2023 od dana 23. kolovoza 2023., pravomoćne dana 23. kolovoza 2023., proglašen krivim za prekršaj iz čl. 53. st. 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Upravo radi točnih i vjerodostojnih podataka na kojima se mora temeljiti rješenje o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole, da je u postupku od nadležnih policijskih postaja zatražena dodatna provjera točnosti evidentiranih negativnih prekršajnih bodova te da je po izvršenim provjerama potvrđeno da je svih 16 negativnih prekršajnih bodova - prikupljenih na temelju dviju nabrojenih pravomoćnih presuda - točno evidentirano. Nadalje, da tuženik u ovakvim slučajevima nema zakonsku mogućnost donijeti drugačiju odluku, obzirom da se u ovim upravnim predmetima primjenjuju kongentne pravne norme. Svi drugi navodi tužitelja izneseni u tužbi, da nisu od utjecaja za rješavanje ove upravne stvari, obzirom da se u ovom upravnom postupku primjenjuju kogentne pravne norme, sadržane u citiranom članku 286. Zakona o sigurnosti prometa na cestama te da ne podliježu odlučivanju ili odmjeravanju hoće li biti primijenjene od strane javnopravnog tijela. Nadalje, obzirom da je navedeno rješenje o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole doneseno kao posljedica sankcioniranja težih i ponavljanih prekršaja u prometu koji dovode druge sudionike u prometu u opasnost od najgorih posljedica, smrti i ozljeđivanja, da se nisu stekli opravdani razlozi za odgodu izvršenja predmetnog rješenja. Zbog svega izloženog da se predlaže da Sud tužbeni zahtjev tužitelja odbije kao neosnovan.

3. Osporenim rješenjem tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Policijske postaje Kaštela KLASA: UP/I-211-03/25-07/1248, URBROJ: 511-12-28-25-2 od dana 17. travnja 2025. pod točkom 1. je određeno da se GA, ovdje tužitelju, ukida i oduzima vozačka dozvola serijskog broja: [broj vozačke dozvole], izdana u Policijskoj postaji Kaštela, s rokom važenja od 16. travnja 2019. do 16. travnja 2029. Pod točkom 2. određeno je da je vozačku dozvolu serijskog broja: [broj vozačke dozvole] tužitelj dužan dostaviti Policijskoj postaji Kaštela u roku od 8 dana od dana zaprimanja tog rješenja.

4. Sud je izveo dokaze pregledom i čitanjem cjelokupne dokumentacije koja se nalazi u spisu kojeg je dostavilo upravno tijelo, u kojem je doneseno osporeno rješenje, te u spisu upravnog spora, dok je odbijen dokazni prijedlog tužitelja da se izvrši uvid u prekršajne postupke koji se vode kod Općinskog suda u Splitu i Stalne službe u Kaštel Sućurcu, cijeneći da se pravila i zakonita oduka može donijeti i bez izvođena predloženih dokaza.

5. U sporu je zakazana rasprava da bi se strankama, sukladno članku 6. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ br. 36/24, dalje: ZUS-a), dala mogućnost očitovanja o činjenicama i pravnim pitanjima odlučnim za rješenje ove upravne stvari.

6. Temeljem provedenih dokaza tijekom upravnog postupka kao i tijekom ovog spora, nakon održane usmene i javne rasprave, te nakon razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja sukladno odredbi članka 114. stavka 3. ZUS-a, kao i savjesnom ocjenom svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno, Sud je ocijenio da tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan.

7. Predmet spora je, sukladno odredbi čl. 3. ZUS-a, ocjena zakonitosti osporavanog rješenja tuženika.

8. Odredbom čl. 286. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (“Narodne novine” broj 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20 i 85/22, 114/22 i 133/23, dalje: ZSPC) propisano je da je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju. Stavkom 2. istog članka propisano je da se negativni prekršajni bodovi iz stavka 1. ovoga članka brišu iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju koje su upisani. Stavkom 4. istog članka propisano je da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola, dok je stavkom 9. propisano da se nakon što su negativni prekršajni bodovi uzeti u obzir za donošenje rješenja iz stavaka 3. do 7. ovoga članka i izricanje zaštitne mjere iz stavka 8. ovoga članka brišu iz evidencije.

9. Iz spisa tuženog tijela KLASA: UP/I-211-03/25-07/1248 proizlazi da je tužitelj kao vozač motornog vozila, koji je posjedovao vozačku dozvolu Republike Hrvatske, temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 16 negativnih prekršajnih bodova u razdoblju od dvije godine i to: - 3 negativna prekršajna boda temeljem članka 199. st. 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama budući da je presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj: 33. Pp- 9497/2023-4 od dana 25. listopada 2023., pravomoćne dana 25. listopada 2023., proglašen krivim za prekršaj iz čl. 199. st. 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, - 10 negativnih prekršajnih bodova temeljem članaka 199. st. 7. i 53. st. 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama budući da je presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalne službe u Kaštel Sućurcu broj: Pp-9942/2023 od dana 27. prosinca 2024., pravomoćne dana 2. veljače 2025., proglašen krivim za prekršaj iz čl. 199. st. 7. i 53. st. 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, - 3 negativna prekršajna boda temeljem članka 53. st. 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama budući da je presudom Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske broj: Ppž-5798/2023 od dana 23. kolovoza 2023., pravomoćne dana 23. kolovoza 2023., proglašen krivim za prekršaj iz čl. 53. st. 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.

10. Naime, za primjenu odredbe čl. 286. st. 4. ZSPC-a relevantna činjenica je da je tužitelj kao vozač u razdoblju od dvije godine prikupio minimalno dvanaest negativnih prekršajnih bodova (u konkretnom slučaju šesnaest), čime su se ostvarile zakonske pretpostavke za donošenje rješenja po službenoj dužnosti za ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole tužitelju.

11. Dakle, prema mišljenju ovog Suda, za odluku u ovom upravnom sporu ključno je samo da je tužitelj u gore navedenom postupku pravomoćnom prekršajnom odlukom kažnjen za spomenute prekršaje i da je prikupio ukupan broj kaznenih bodova propisan gore citiranom odredbom čl. 286. st. 4. ZSPC-a. Kako je tuženik vezan pravomoćnom odlukom donesenom u prekršajnom postupku, to je u upravnom postupku osnovano utvrdio da su ispunjene pretpostavke za ukidanje i oduzimanje tužiteljeve vozačke dozvole, a koje se odnose na broj prikupljenih negativnih prekršajnih bodova i na razdoblje u kojem su ti bodovi prikupljeni pri čemu je prethodno izvršio provjeru pravomoćnosti i ovršnosti predmetnih prekršajnih odluka.

12. Slijedom svega naprijed navedenog, po ocjeni ovog Suda, prigovori tužitelja izneseni u tužbi (a uglavnom se iscrpljuju u navođenju kako tužitelj nije zaprimio prekršajne odluke pa da nisu mogle steći svojstvo pravomoćnosti i izvršnosti) nisu od utjecaja radi donošenja eventualno drugačije odluke u ovoj upravnoj stvari iz razloga što je u upravnom postupku koji je prethodio ovom upravnom sporu, činjenično stanje potpuno i pravilno utvrđeno (u postupku je provjereno jesu li prekršajne odluke navedene u osporenom rješenju pravomoćne), nisu povrijeđena pravila postupka koja bi bila od utjecaja na rješavanje ove upravne stvari, niti je pogrešno primijenjen pravni propis na štetu tužitelja.

13. U izloženim okolnostima, a uzimajući u obzir navedene zakonske odredbe, osporavana odluka tuženika je zakonita. Nisu ostvareni ni razlozi ništavosti pojedinačne odluke iz članka 128. stavka 1.Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, br. 47/09 i 110/21, dalje: ZUP), a na koje ovaj Sud pazi po službenoj dužnosti.

14. Radi toga je, na temelju odredbe članka 116. stavka 1. ZUS-a valjalo odbiti tužbeni zahtjev tužitelja kao neosnovan te odlučiti kao u izreci presude.

U Splitu, 16. veljače 2026.

S U D A C

Sandra Ćoraš Gega

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 126. ZUS-a).

DN-a:

- tužitelju GA iz [adresa],

- tuženiku Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi Splitsko-dalmatinskoj, Policijskoj postaji Kaštela, Kaštel Sućurac, Ante Starčevića 17a,

- u spis