Republika Hrvatska

Općinski sud u Osijeku

Broj: Pp-135/2025-6

Osijek

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Osijeku, po sucu Snježani Marijanović, uz sudjelovanje Jasminke Modrić kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika RĆ, zbog prekršaja iz čl. 172. b. st. 3. a u svezi sa stavkom 1. t. 29. Zakona o poljoprivredi (Narodne novine broj 118/18, 42/20, 127/20, 52/21 i 152/22) na temelju optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Osijek, Služba poljoprivredne inspekcije, Klasa: 320-02/24-09/1690, Urbroj:443-02-01-05-24-14 od 22. studenoga 2024, nakon završene glavne i javne rasprave održane 11. veljače 2026. u odsutnosti okrivljenika, branitelja Dalibora Divić, odvjetnika iz Bjelovara, kao i predstavnika punomoćnika ovlaštenog tužitelja, javno objavljene 16. veljače 2026.,

p r e s u d i o  j e

Temeljem čl. 182. t. 3. Prekršajnog zakona (NN br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)

Okrivljenik RĆ, sin R i HĆ, vlasnik obrta [obrt], [adresa] rođ. **.**.1968. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], prekršajno kažnjavan,

OSLOBAĐA SE OD OPTUŽBE

I. da bi kao fizička osoba obrtnik 19. kolovoza 2024. stavili na tržište hranu u Prodajnom centru - METRO u Osijeku, Kneza Trpimira 28, koji posluje u sastavu trgovačkog društva METRO Cash&Carly d.o.o za trgovinu, Zagreb, Jankomir 31, bio svježe gljive SHII-TAKE, klasa I, neto količina 1000 g, Iot broj 02298, HR-EKO-05, te je uzorak svježih gljive SHII-TAKE dostavljen na analizu ovlaštenom laboratoriju Nastavni zavod za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar koji je nakon obavljene analize dostavio ispitni izvještaj od 06.09.2024, godine za analitički broj 054 02273/24, a prema Izjavi o sukladnosti Ispitnog izvještaja, a s obzirom na utvrđeni sadržaj pesticida, ispitani uzorak ne odgovara Zakonu o poljoprivredi i članku 48. Pravilnika o kontrolnom sustavu ekološke poljoprivrede Uredbi (EZ) br. 848/2018 i Provedbenoj Uredbi Komisije (EU) 2021/1165, budući je u uzorku utvrđena vrijednost od 0,086 mg/kg za aktivnu tvar ditiokarbamati, dakle u ekološkom proizvodu je utvrđeno prisustvo nedozvoljene aktivne tvari, a temeljem članka 9. stavka 3. UREDBE (EU) 2018/848 EUROPSKOG PARLAMENTA 1 VIJEĆA od 30. svibnja 2018. o ekološkoj proizvodnji i označivanju ekoloških proizvoda te stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 834/2007, u svrhe i za upotrebe navedene u člancima 24. i 25. te u Prilogu II. samo se proizvodi i tvari odobreni u skladu s tim odredbama mogu upotrebljavati u ekološkoj proizvodnji, pod uvjetom da je njihova upotreba u neekološkoj proizvodnji također odobrena u skladu s relevantnim odredbama prava Unije i, kada je to primjenjivo, u skladu s nacionalnim odredbama koje se temelje na pravu Unije, a okrivljenik kao vlasnik obrta za proizvodnju i preradu gljiva i trgovinu „ [obrt]”, je sukladno tome u promet stavio ekološki proizvod za koji se nisu poštivala pravila ekološke proizvodnje, s obzirom da je u istom utvrđena prisutnost tvari koja nije dopuštena u ekološkoj proizvodnji,

čime bi počinio prekršaj iz članka 102. stavak 2. i 3. Zakona o poljoprivredi („Narodne novine,” broj 118/18, 42/20, 127/20, 52/21 i 152/22), kažnjivo po članku 172.b, stavku 3., a u svezi sa stavkom 1. točka 29. istog Zakona.

II. Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava Suda.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Služba poljoprivredne inspekcije, Područni ured Osijek podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenika RĆ, kao fizičke osobe, vlasnika obrta zbog prekršaja iz čl. 172. b. st. 3. a u svezi sa st. 1. t. 29. Zakona o poljoprivredi.

2. U pisanoj obrani okrivljenik izjavljuje da se ne smatra krivim za prekršaj koji mu se stavlja na teret optužbom jer ne koristi sredstva za zaštitu bilja u proizvodnji gljiva, pa tako niti sredstva koja nemaju dozvolu za primjenu na Shii-take gljivama. U odnosu na sam rezultat analize Nastavnog zavoda za javno zdravstvo, osporava da bi ditiokarbamat pronaden u gljivama shii-take bio zbog uporabe sredstava za zaštitu bilja, već se radi o ditiokarbamatu prirodnog porijekla. Ističe da njegov proizvodni pogon predstavlja najmoderniju svjetsku tehnologiju u proizvodnji gljiva, da je jedini dobavljač gljiva za Kaufland i Metro u Hrvatskoj, i to već više od 15 godina, dakle radi se o najvećoj razini ozbiljnosti u poslovanju, da u poslovnim prostorima nema niti jednog sredstva za zaštitu bilja, da u poslovnim knjigama ne postoji niti jedan ulazni račun kojim bi se nabavljalo bilo koje sredstvo za zaštitu bilja. Dakle u proizvodnji gljiva ni na koji način ne koristi sredstva za zaštitu bilja. To potvrđuje i ispitni izvještaj Nastavnog zavoda za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar od 06.09.2024.g. u kojem je pronađen ditiokarbamat u vrijednosti od 0,086 mg/kg. Naime, ističe a što je to vidljivo iz Tumačenja na kraju tog Izvještaja, a koje je dao voditelj Odjela Zavoda dr.sc. ŠĆ, isti zaključuje: ne može se s dovoljnom razinom sigurnosti utvrditi porijeklo nađenih ostataka ditiokarbamata — prirodni izvori ili nesukladna uporaba sredstava za zaštitu bilja. U tom Tumačenju se također vrlo jasno navodi da je u tijeku revizija MDK vrijednosti na EU razini koju provodi Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA) zbog mogućeg prisustva CS2 ( ditiokarbamati) spojeva iz prirodnih izvora u određenim proizvodima. U tom smislu predlaže se izmjena zakonodavstva, te je u odnosu na shii-take gljive predložena nova MDK vrijednost od 4 mg/kg ditiokarbamata prema prirodno dostupnim vrijednostima CS2. Dakle, ističu sada znanstvenici u EU, a i u RH znaju ( a to prije nisu znali) da su njihovi testovi na gljivama davali „lažno pozitivan" nalaz na prisutnost ditiokarbamata kao pesticida, dok se ustvari radilo o ditiokarbamatu prirodnog porijekla. To vrlo jasno proizlazi i iz email očitovanja dr.sc.ŠĆ ( voditelja Odjela za zdravstvenu ispravnost i kvalitetu hrane Zavoda) od 12.10.2023.g. kojeg je stranka pribavila upravo vezano uz navedenu problematiku prisutnosti ditiokarbamata u gljivama. To što se temeljem tih saznanja tek sada pokreće izmjena regulative, ne može ići na teret okrivljeniku. To mu samo može ići u korist. Opće su poznati primjeri kako znanstvena dostignuća imaju retroaktivno djelovanje i u području prava. Brojne osuđujuće presude su izmijenjene, i Ijudi oslobođeni, kada je znanost uz pomoć novih saznanja ( DNA analize) retroaktivno ukazala na drugačije činjenično stanje. Dakle, znanost sada zna da su ne samo novi testovi gljiva, nego i prijašnji testovi, krivo prikazivali prisutnost ditiokarbamata kao pesticida, dok se ustvari radilo o spoju prirodnog porijekla. Nije bitno koja je koncentracija ditiokarbamata u gljivama, već je bitno da li se radi o zabranjenom ditiokarbamatu — pesticidu — ili o ditiokarbamatu — prirodnom spoju. Dapače, kao što je vidljivo iz smjera kojim ide EU zakonodavstvo, u slučaju ditiokarbamata kod shii-take gljiva, prirodnim ditiokarbamatom će se smatrati koncentracija do 4 mg/kg, dok je u konkretnom slučaju kod predmetnog uzorka okrivljenika pronađena koncentracija od samo 0,086 mg/kg.

3. U dokaznom postupku sud je pročitao pisanu obranu okrivljenika, ispitao svjedokinju EĆ, višu poljoprivrednu inspektoricu, pročitao zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 19. kolovoza 2024., s prilozima list broj 4 do 17 spisa, ispitni izvještaj Nastavnog zavoda za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar za analitički broj: 054 02273/24, 18 do 44 spisa, e-mail korespondenciju dr. sc. ŠĆ dipl.ing voditelja odjela za zdravstvenu ispravnost i kvalitetu hrane službe za zdravstvenu ekologiju Nastavnog zavoda za javno zdravstvo dr. Andrije Štampar od 12. listopada 2023, list broj 50 spisa, Obavijest po čl. 109. a Prekršajnog zakona i izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za okrivljenika.

4. Sud je odbio dokazni prijedlog okrivljenika da se po potrebi provede poljoprivredno vještačenje po Poljoprivrednom fakultetu u Zagrebu, sasluša dr.sc. ŠĆ iz Nastavnog zavoda, da se provede knjigovodstveno vještačenje poslovnih knjiga okrivljenika, da se izvrši očevid u okrivljenikovom proizvodnom pogonu uz uzimanje uzoraka — briseva sa svih površina proizvodnog pogona, kako bi se utvrdilo da testovi na gljivama davali „lažno pozitivan" nalaz na prisutnost ditiokarbamata kao pesticida, dok se ustvari radilo o ditiokarbamatu prirodnog porijekla, budući se izvedenim dokazima ne bi utvrdile neke druge činjenice koje već nisu utvrđene izvedenim dokazima pa bi se inzistiranjem na izvođenju predloženih dokaza bespotrebno odugovlačio prekršajni postupak.

5. Iz iskaza svjedokinje EĆ, više poljoprivredne inspektorice proizlazi da su kritične zgode obavili inspekcijski nadzor u prodajnom centru Metro u Osijeku, Kneza Trpimira 28 koji posluje u sastavu TD METRO Cash&carry d.o.o. za trgovinu, Zagreb Jankomir 31 te je tom prilikom obavila uzorkovanja bilja u svrhu ispitivanja prisutnosti ostataka pesticida slijedom čega je izvršeno uzimanje uzoraka gljiva u količini od 2 puta jedan kilograma na razini maloprodaje. Uzorkovanje gljiva s podacima navela je u zapisniku o obavljenom inspekcijskom nadzoru a radilo se o gljivama iz ekološke proizvodnje SHII-TAKE, bio svježe gljive, Hrvatski proizvod, lot broj 02298 za Metro Casch&carry proizvodi obrt za proizvodnju gljiva i trgovinu [obrt], [adresa]. Uzorci su uzeti u propisanoj količini potrebnoj za analizu te je službeni uzorak otpremljen na laboratorijsku analizu u Nastavni zavod za javno zdravstvo Dr. Andrija Štampar, a jedan uzorak ostaje u prodajnom centru o čemu se izvješćuje RĆ kao vlasnik navedenog obrta kako bi mogao istovjetno preostali uzorak poslati na dodatnu analizu ukoliko ne bude bio zadovoljan sa rezultatima izvršene analize. Izvršenom analizom utvrđena je prisutnost od 0,086 mg/kg za aktivnu tvar ditiokarbamati. Utvrđena je prisutnost nedozvoljene aktivne tvari u ekološkoj proizvodnji. Temeljem navedenog izvještaja, odnosno rezultata ispitivanja Nastavnog zavoda za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar išlo se sa optužnim prijedlogom protiv okrivljenika a analizu supstrata nisu tražili jer inače nije praksa da tu metodu potražuju kao jednu od važećih koja se također radi pri Nastavnom zavodu za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar. Nisu vezani za tumačenje danu uz izjavu o sukladnosti u kojoj se navodi da se ne može utvrditi porijeklo nađenih ostataka ditiokarbamata, te su se rukovodili samo izjavom u sukladnosti u kojoj se navodi da ispitani uzorak ne odgovara Zakonu o poljoprivredi.

6. Imajući na umu naprijed izvedene dokaze Sud u radnji okrivljenika nije nedvojbeno utvrdio da su počinili prekršaj kako im se stavlja na teret optužbom.

7. Nije sporno u konkretnom slučaju da je okrivljenik kao fizička osoba obrtnik 19. kolovoza 2024. stavio na tržište hranu u Prodajnom centru - METRO u Osijeku, Kneza Trpimira 28, koji posluje u sastavu trgovačkog društva METRO Cash&Carly d.o.o za trgovinu, Zagreb, Jankomir 31, bio svježe gljive SHII-TAKE, klasa I, neto količina 1000 g, Iot broj 02298, HR-EKO-05.

8. Sporno je u konkretnom slučaju da li je okrivljenik kao fizička osoba vlasnik obrta u promet stavio ekološki proizvod za koji se nisu poštivala pravila ekološke proizvodnje, kako mu se stavlja na teret optužbom.

9. Okrivljenik u pisanoj obrani poriče terećeni prekršaj i tvrdi da u proizvodnji gljiva ni na koji način ne koristi sredstva za zaštitu bilja što potvrđuje i ispitni izvještaj Nastavnog zavoda za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar od 06.09.2024.g. u kojem je pronađen ditiokarbamat u vrijednosti od 0,086 mg/kg a za kojeg se u Tumačenju na kraju tog Izvještaja, koje je dao voditelj Odjela Zavoda dr.sc. ŠĆ, zaključuje da se ne može s dovoljnom razinom sigurnosti utvrditi porijeklo nađenih ostataka ditiokarbamata — prirodni izvori ili nesukladna uporaba sredstava za zaštitu bilja.

10. Odredbom članka 172. stavka 1. podstavka 29. i stavka 2. Zakona o poljoprivredi, propisano je kažnjavanje fizičke osobe ako u ekološkoj proizvodnji ne primjenjuje pravila proizvodnje iz članka 101. ovoga Zakona ili ekološku proizvodnju ne provodi u skladu s člankom 102. stavkom 2. i stavkom 3. ovoga Zakona, te je odredbom članka 102. stavka 3. Zakona propisano da subjekt je dužan ekološku proizvodnju provoditi u skladu s pravilima proizvodnje iz članka 101. stavka 1. podstavka 10. ovoga Zakona i u skladu s odredbom članaka 9., 27. i 28. Uredbe (EU) br. 2018/848.

11. Uredbom (EU) br. 2018/848 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2018. propisana su pravila ekološke proizvodnje.

12. Iz priloženog ispitnog izvještaja za analitički broj 054 02273/24 Nastavnog zavoda za javno zdravstvo dr. Andrije Štampar od 6.9.2024 potpisanog po voditelju Odjela dr. sc. ŽĆ dipl. ing. proizlazi da je izvršena analiza uzoraka bio svježe gljive shii-take ekološka organska proizvodnja Lot; 02298 najbolje upotrijebiti do 22. kolovoza 2024. Hrvatski proizvod za Metro Cash&Carry d.o.o. proizvod Obrt za proizvodnju gljiva i trgovinu [obrt], te su rezultati ispitivanja pokazala da s obzirom na utvrđeni sadržaj pesticida ispitani uzorak ne odgovara Zakonu o poljoprivredi i članku 48. Pravilnika o kontrolnom sustavu ekološke poljoprivrede („Narodne novine” br. 11/20), Uredbi (EZ) br. 848/2018 i Provedbenoj Uredbi Komisije (EU) 2021/1165 budući je u uzorku utvrđena vrijednost od 0,086 mg/kg za aktivnu tvar ditiokarbamati. Međutim isti su u tumačenju uz izjavu o sukladnosti s obzirom na analizom utvrđenu prisutnost ditiokarbamatnih spojeva u uzorku, dostavili mišljenje HAPIHA, a koje se glavninom temelji na dostupnim podacima u EFSA obrazloženom mišljenju iz 2023. godine (EFSA Journal 2023;21 (5):7987): a u kojem se navodi da su ditiokarbamati skupina aktivnih tvari (maneb, mankozeb, metiram, propineb, tiram i ciram) iz koje je trenutno odobrena samo aktivna tvar ciram, dok je za sredstva za zaštitu bilja koja sadrže metiram na snazi prodaja zaliha i uporaba s krajnjim rokom primjene u studenome 2024. za Republiku Hrvatsku. Sredstva za zaštitu bilja koja sadrže te tvari (ciram i metiram) u RH nisu odobrena za primjenu na gljivama. HAPIH (CZB) proveo je inicijalnu procjenu rizika za šampinjone 2021. godine zbog premašene MDK vrijednosti od 0,05 mg/kg za ditiokarbamate (izražene kao CS2) za kultivirane gljive, koja je još uvijek važeća prema Uredbi Komisije (EU) 2017/171 od 30. siječnja 2017. Procjenom rizika za potrošače nije utvrđen akutni rizik konzumacijom predmetnog proizvoda. U tijeku je revizija MDK vrijednosti na EU razini koju provodi Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA) zbog mogućeg prisustva CS2 spojeva iz prirodnih izvora u određenim proizvodima. U svom obrazloženom mišljenju, Agencija je razmotrila podatke praćenja ekoloških proizvoda koji odražavaju prirodni, fitogeni sadržaj CS2, a koji nije povezan s uporabom ditiokarbamata kao pesticida (EFSA Journal 2023;21 (5):7987) i zaključeno je: Za statističku analizu podataka uzeti su uzorci koji su analizirani analitičkom metodom sa granicom određivanja (LOQ) od 0.1 mg/kg. Za kultivirane gljive (izuzevši shiitake), broj dostupnih uzoraka iznosio je 76. U 76 uzoraka kultiviranih gljiva, O ih je prelazilo granicu određivanja od 0.1* mg/kg te je preložena nova MDK vrijednost od 0.1 mg/kg za kultivirane gljive prema prirodno dostupnim vrijednostima CS2. Nakon dodatnih razmatranja moguće je prihvaćanje novopredložene MDK, a koja će postati zakonski obvezujuća tek izlaskom nove Uredbe. Za Shiitake gljive broj dostupnih uzoraka iznosio je 17, a u 10 su vrijednosti prelazile 0.1* mg/kg i najviša je iznosila 4.2 mg/kg. Za shiitake gljive predložena je MDK od 4 mg/kg. Nakon dodatnih razmatranja moguće je prihvaćanje novopredložene MDK, a koja će postati zakonski obvezujuća tek izlaskom nove Uredbe.

13. Prema tome iz tumačenja na kraju izvještaja a koje je dao voditelj Odjela Zavoda dr. sc. ŠĆ isti zaključuje da s obzirom na sve navedeno te činjenicu da nije dostupna analiza supstrata, kao jednog od mogućih izvora ostataka ditiokarbamata, ne mogu s dovoljnom razinom sigurnosti utvrditi porijeklo nađenih ostataka ditiokarbamata (CS2 spojeva) u uzorku svježih gljiva shii-take— prirodni izvori ili nesukladna uporaba sredstava za zaštitu bilja (korištenje aktivne tvari koje nemaju dozvolu za primjenu na gljivama).

14. Isto potvrđuje i u pismenoj korespondenciji od 12. listopada 2023. ( list broj 50 spisa) u kojoj navodi da su upoznati s problematikom prisutnosti ditikarbamata koji se mogu povremeno naći u gljivama. Neki znanstveni radovi da upućuju kako neke biljne vrste mogu sadržavati spojeve sumpora koji mogu dovesti do stvaranja CS2 tijekom analize ditiokarbamata i tako pokazati pozitivnu detekciju CS2 a bez dodanih ditiokarbamata pa da je stoga moguća takva situacija i u gljivama.

15. Ispitana svjedokinja EĆ, viša poljoprivredna inspektorica je izjavila da nisu tražili analizu supstrata jer im to inače nije praksa da tu metodu potražuju kao jednu od važećih koja se također radi pri Nastavnom zavodu za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar, te da nisu vezani za tumačenje dano uz izjavu o sukladnosti u kojoj se navodi da se ne može utvrditi porijeklo nađenih ostataka ditiokarbamata, te su se rukovodili samo izjavom u sukladnosti u kojoj se navodi da ispitani uzorak ne odgovara Zakonu o poljoprivredi.

16. Međutim kako na temelju tumačenja na kraju izvještaja a koje je dao voditelj Odjela Zavoda dr. sc. ŠĆ jasno proizlazi da s obzirom na sve navedeno te činjenicu da nije dostupna analiza supstrata, kao jednog od mogućih izvora ostataka ditiokarbamata, ne mogu s dovoljnom razinom sigurnosti utvrditi porijeklo nađenih ostataka ditiokarbamata (CS2 spojeva) — prirodni izvori ili nesukladna uporaba sredstava za zaštitu bilja (korištenje aktivne tvari koje nemaju dozvolu za primjenu na gljivama), te mišljenja stručnih osoba koja to potvrđuju moguće je da se u konkretnom slučaju radi o lažnim pozitivnim rezultatima prisustva ditiokarbamata u uzorku svježih gljiva shii-take a koji su prirodnog porijekla. Dakle, laboratorij ne može razlikovati prirodni i pesticidni izvor s obzirom na vrlo nisku utvrđenu vrijednost od 0,086 mg/kg za aktivnu tvar ditiokarbamat pa sud nije mogao nedvojbeno sa sigurnošću utvrditi da je okrivljenik počinio prekršaj na način kako je to opisano u optužnom prijedlogu, odnosno da bi u promet stavio ekološki proizvod shii-take gljive za koji se nisu poštivala pravila ekološke proizvodnje slijedom čega je u nedostatku daljnjih dokaza s obzirom da nisu provedene dodatne analize po preporukama voditelja Odjela Nastavnog zavoda za javno zdravstvo dr. Andrija Štampar dr. sc. ŽĆ dipl. ing ili druge analize za specifično određivanje pojedinog pesticida po načelu in dubio pro reo prihvatio onu alternativu koja je povoljnija za okrivljenika i na temelju čl. 182. t. 3. Prekršajnog zakona okrivljenika oslobodio od optužbe.

17. Kako je okrivljenik oslobođen od optužbe na temelju čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava Suda.

U Osijeku 16. veljače 2026.,

Zapisničar

S U D A C

Jasminka Modrić

Snježana Marijanović

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 8 dana računajući od dana primitka prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog Suda u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje nadležni sud.

DOSTAVITI:

1. Okrivljeniku

2. Branitelju,

3. Ovlaštenom tužitelju,

4. Arhivi.