Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-755/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Istarske, Policijske postaje Labin, Labin, Istarska 1, OIB: 36162371878, o smještaju ŽZ, državljanina Sjeverne Makedonije, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 16. veljače 2026. godine,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Istarska, Policijska postaja Labin, KLASA: UP/l-216-01/26-03/111, URBROJ: 511-08-25-26-1 od 7. veljače 2026. godine.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Istarske, Policijske postaje Labin, KLASA: UP/l-216-01/26-03/111, URBROJ: 511-08-25-26-1 od **.**.2026., ĆZ od oca DZ i majke SZ, djevojačkog prezimena Ž, rođen **.**.1987. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa] i boravištem na adresi [adresa], općina Kršan, državljanin Sjeverne Makedonije, nositelj putovnice Republike Sjeverne Makedonije serijskog broja M0084227 izdana 28. ožujka 2022. godine u [adresa], Sjeverna Makedonija, sa rokom važenja do 27. ožujka 2032. godine, oženjen, dvoje djece, završen fakultet, po zanimanju veterinar, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Državljaninu treće zemlje iz točke 1. izreke određuje se smještaj u Prihvatni centar za strance Ježevo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara br. 82. Smještaj se određuje na vrijeme od dva (2) mjeseca, počevši od dana 7. veljače 2026. godine, a do izvršenja prisilnog udaljenja u Sjevernu Makedoniju, jer je potrebno 2 mjeseca poradi organiziranja povratka u matičnu zemlju.

2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 13. veljače 2026. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).

3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Istarska, Policijska postaja Labin, KLASA: UP/l-216-01/26-03/111, URBROJ: 511-08-25-26-1 od 7. veljače 2026. godine, kojim se GZ, državljanin Sjeverne Makedonije, rođen **.**.1987., kojem prestaje zakoniti boravak u Republici Hrvatskoj rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Istarske, Policijske postaje Labin, KLASA: UP/l-216-02/25-22/256, URBROJ: 511-08-25-25-1 od 24. listopada 2025. godine, protjeruje iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), te mu se određuje zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od 5 (pet) godina, računajući od dana prisilnog udaljenja. Državljanina treće zemlje iz točke 1. ovog rješenja će se prisilno udaljiti u Sjevernu Makedoniju, državu njegova podrijetla.

4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Sjeverne Makedonije, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 5. i 9. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljaninu treće zemlje rješenjem Policijske postaje Labin KLASA: UP/l-216-02/26-22/256, URBROJ: 511-08-25-25-1 od 24. listopada 2025. godine ukinut je privremeni boravak izdan od strane PP Labin, dok se rješenjem Općinskog suda u Puli-Pola, Poslovni broj: KZD-118/2025 KVM-15/2026 od 6. veljače 2026. godine predmetnom ukida istražni zatvor, te se ima pustiti na slobodu dana 7. veljače 2026. godine. Naime, optužnicom Općinskog državnog odvjetništva u Puli- Pola, Broj: KOz-DO-107/2025 od 3. studenog 2025. godine okrivljenik GZ se tereti da je počinio tri kaznena djela protiv braka, obitelji i djece - jedno kazneno djelo povredom djetetovih prava iz članka 177. stavka 2. Kaznenog zakona i dva kaznena djela nasiljem u obitelji, opisano i kažnjivo po članku 179.a Kaznenog zakona. Obzirom da je ĆZ nepravomoćnom presudom izrečena djelomična uvjetna osuda, a neuvjetovani dio iznosi šest mjeseci zatvora što odgovara vremenu koji je imenovani proveo u istražnom zatvoru, sud je temeljem članka 125. stavka 1. točke 6. ZKP-a ukinuo istražni zatvor imenovanom. Nadalje, odredbom članka 189. stavka 1. podstavka 4. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može protjerati ako počini prekršaj s elementima nasilja, podstavkom 5. ako počini kazneno djelo za koje se progoni po službenoj dužnost i podstavkom 6. ako ponavlja činjenje prekršaja. Provedenim kriminalističkim istraživanjem i izvršenim uvidom u evidencije Policijske postaje Labin, utvrđeno je da je GZ pravomoćnom presudom Općinskog suda u Pazinu, Stalna služba u Labinu, Broj: Pp- 1507/2025-17 od 31. srpnja 2025. godine proglašen krivim za počinjena dva prekršaja iz članka 10. točke 3. kažnjivo po članku 22. stavku 3. Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji, dana 11. srpnja 2025. godine i dana 24. srpnja 2025. godine, te je za prekršaj počinjen dana 11. srpnja 2025. godine kažnjen novčanom kaznom u iznosu od 1.100,00 eura, a za prekršaj počinjen dana 24. srpnja 2025. godine kaznom zatvora u trajanju od 15 dana. Temeljem članka 50. stavka 2. Prekršajnog zakona u svezi članka 16. i 17. Zakona o zaštiti od nasilja u obitelji istome je izrečena zaštitna mjera zabrane približavanja žrtvi VZ (supruga) na udaljenost manju od 100 metara, te zabrane uznemiravanja ili uhođenja iste u trajanju od šest (6) mjeseci i zaštitna mjera udaljenja iz zajedničkog kućanstva na adresi [adresa], općina Kršan, također u trajanju od šest (6) mjeseci. Presuda je postala pravomoćna dana 9. kolovoza 2025. godine. Nadalje, dana 7. kolovoza 2025. godine u 10,00 sati u prostorijama PP Labin uhićen je predmetni GZ, a poradi osnove sumnje da je počinio KD iz članka 177. stavka 2. KZ -a "Povreda djetetovih prava", te KD iz članka 179.a KZ-a "Nasilje u obitelji".

5. Spisu prileži zapisnik u predmetu upravnog postupka donošenja rješenja o protjerivanju, te zapisnik sastavljen dana 7. veljače 2026. godine u upravnom postupku određivanja smještaja u Prihvatni centar. Prije početka provođenja potonjeg upravnog postupka stranka je upoznata: sa razlozima provođenja upravnog postupka, pravom da se postupak vodi na jeziku koji razumije, s pravom da može zatražiti da se obavijesti Konzulat/Veleposlanstvo države čiji je državljanin, te pravu na branitelja. Nakon što je stranac upoznat sa gore navedenim pravima izjavljuje: da je upoznat sa razlozima provođenja upravnog postupka donošenja rješenja o smještaju u prihvatni centar za strance, s obzirom da mu je doneseno rješenje o protjerivanju kojim mu je određeno prisilno udaljenje; postupak se vodi na hrvatskom jeziku budući stranka razumije hrvatski jezik i latinično pismo; ne želi da se obavijesti Konzulat/Veleposlanstvo Sjeverne Makedonije; odbija pravo na branitelja. Nakon što je stranka upoznata na materijalnu i kaznenu odgovornost za davanje lažnog iskaza izjavljuje da je razumio da će biti smješten u prihvatni centar za strance, te u vezi istoga nema više što za izjaviti.

6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Pri tome je potrebito uputiti na činjenicu da stranac nema putne karte koje bi mogao položiti, nema dovoljno financijskih sredstava koje bi mogao položiti, te nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti.

7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).

8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je CZ, državljaninu Sjeverne Makedonije, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da je stranac pravomoćno osuđen za kaznena djela u Republici Hrvatskoj, te prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju . Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, sukladno članku 189. stavku 1. podstavku 4, 5. i 6. Zakona o strancima.

9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 7. veljače 2026. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće vrijeme koje je potrebno radi osiguranja prisilnog udaljenja u Republiku Sjevernu Makedoniju, s time da postoji rizik od izbjegavanja napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. Zakona o strancima.

10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24.), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 16. veljače 2026. godine

Sudac:

Ivan Levak

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Istarska, Policijska postaja Labin, 52220 Labin, Istarska 1

2. GZ, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom

3. U spis