Poslovni broj: Us I-1972/2025-11

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu Sandri Ćoraš Gega, te Katiji Stermšek, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja: ĐĆ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika: Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Splitsko-dalmatinska, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Ulica grada Vukovara 33, Zagreb, OIB: 36162371878, kojeg zastupa opunomoćenica CĆ, diplomirana pravnica i zaposlenica, temeljem generalne punomoći, radi vozačke dozvole, nakon javne rasprave zaključene dana 23. siječnja 2026. u nazočnosti tužitelja i opunomoćenice tuženika, dana 16. veljače 2026.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja kojim traži da se poništi rješenje tuženika Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Splitsko- dalmatinska, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove KLASA: UP/I-211- 03/25-07/1413, URBROJ: 511-12-19-25-3 od dana 7. lipnja 2025.

Obrazloženje

1. U tužbi, podnesenoj protiv rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove KLASA: UP/I-211-03/25-07/1413, URBROJ: 511-12- 19-25-3 od dana 7. lipnja 2025. tužitelj je, u bitnom, naveo da isto nije obrazloženo u skladu s odredbama čl. 98. Zakona o općem upravnom postupku (47/09, 110/21). Prilikom postupanja od strane policijskih službenika da je došlo do zamjene identiteta tužitelja sa njegovim bratom blizancem (ZĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1992.) iz razloga što su policijskim službenicima dani pogrešni podaci (podaci tužitelja, umjesto podaci njegovog brata) te da je protiv tužitelja pogrešno vođen postupak koji je rezultirao ukidanjem vozačke dozvole. Štoviše, da tužitelj nikada nije zaprimio rješenje o ukidanju vozačke dozvole te da mu nije pružena mogućnost iznošenja obrane u postupku koji je prethodio oduzimanju vozačke dozvole niti je imao mogućnost podnošenja pravnih lijekova protiv odluke o oduzimanju vozače dozvole. Neuredna dostava pismena kao i nemogućnost korištenja pravnih lijekova da ne predstavljaju temelju povredu ljudskih prava tužitelja. Radi svega naprijed navedenog, da je tužitelj pred nadležnom policijskom upravom podnio zahtjev za ispravak evidencije negativnih prekršajnih bodova. Slijedom svega navedenog da tužitelj predlaže Naslovnom sudu da poništi pobijano rješenje i sam riješi stvar na način da donese presudu kojom se poništava osporeno rješenje tuženika, obustavlja upravni postupak i nalaže tuženiku nadoknaditi tužitelju trošak ovog upravnog spora sa zakonskim zateznim kamatama.

2. Na ročištu održanom kod ovog Suda dana 23. siječnja 2026. tužitelj je naveo da izlaže i predlaže kao u tužbi te da smatra da osporeno rješenje tuženika treba poništiti.

3. Tuženik je u odgovoru na tužbu, citirajući odredbu čl. 286. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, naveo da je u provedenom postupku, uvidom u službene evidencije Središnjeg informatičkog sustava Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, utvrđeno da je tužitelj u razdoblju od 13. veljače 2023. do 31. siječnja 2025. prikupio 21 negativnih prekršajnih bodova na temelju slijedećih pravomoćnih odluka o prekršajima: 9 negativnih prekršajnih bodova temeljem članka 32. st.6. te članka 282. st. 12. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, budući je Presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp-14484/2023-4 od dana 29. studenog 2023., pravomoćne dana 13. prosinca 2023. proglašen krivim za prekršaje iz čl. 32. st. 1. te čl. 282. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem čl. 289. st. 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama budući da je Presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp-3015/2023-9 od 16. listopada 2023., pravomoćne dana 28. prosinca 2023., proglašen krivim za prekršaj iz čl. 289. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem čl. 289. st. 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama budući da je Prekršajnim nalogom Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalne službe u Kaštel Sućurcu broj 52 Pp-18295/2022-2 od dana 17. listopada 2024., pravomoćnim dana 31. siječnja 2025. proglašen krivim za prekršaj iz čl. 289. st. 1 Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Radi točnih i vjerodostojnih podataka na kojima se mora temeljiti rješenje o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole, u postupku je od nadležne policijske postaje zatražena dodatna provjera točnosti evidentiranih negativnih prekršajnih bodova te je po izvršenoj provjeri potvrđeno da je svih 21 negativnih prekršajnih bodova prikupljeno temeljem navedenih pravomoćnih odluka o prekršajima, točno evidentirano. Za napomenuti je da je prilikom unosa u evidencije imenovanom evidentirano 27 negativnih prekršajnih bodova, a nakon što je tuženik zatražio provjeru točnosti upisanih negativnih prekršajnih bodova, što je osnova za donošenje rješenja, da je tužitelju napravljen ispravak od prethodno unesenih 15 negativnih prekršajnih bodova na 9 negativnih prekršajnih bodova određenih po pravomoćnoj odluci Pp-14484/2023-4, stoga da ukupan broj negativnih prekršajnih bodova koji je za tužitelja upisan u evidencije iznosi točnih i provjerenih 21 negativan prekršajni bod. Nadalje, da tužitelj nije pozvan na izjašnjavanje u navedenom predmetu sukladno čl. 49. st.1. Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09, 110/21) budući je istim propisano da ukoliko se u upravnom postupku pokrenutom po službenoj dužnosti pravo stanje stvari može se utvrditi na temelju službenih podataka kojima raspolažu javnopravna tijela, da tada nije potrebno posebno izjašnjavanje stranke radi zaštite njezinih prava ili pravnih interesa. Osporavano rješenje tuženika da je doneseno na osnovi pravomoćnih prekršajnih odluka koje su sadržane u obrazloženju osporavanog rješenja i koje da glase na tužitelja LĆ, a ne na njegovog brata blizanca, kako to tužitelj pogrešno smatra. Navedene prekršajne odluke da su donesene od strane nadležnih sudova koji su u tijeku postupka utvrdili identitet okrivljenika, ovdje tužitelja te da su iste postale pravomoćne. Stoga, da navodi koje tužitelj iznosi da je došlo do zamjene identiteta njega i njegovog brata blizanca da nisu osnovani jer da su prilikom donošenja osporavanog rješenja uzeti u obzir samo upisani negativni prekršajni bodovi koji glase na tužitelja LĆ i to po pravomoćnim prekršajnim odlukama iz kojih da se jasno vidi ime okrivljenika, ovdje tužitelja LĆ, kao i da datumi počinjenja prekršaja po tim prekršajnim odlukama nisu u svezi s počinjenim prekršajem od dana 12. prosinca 2022. po presudi i rješenju Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalne služba u Omišu broj 38 Pp-17780/2022-5 od dana 13. prosinca 2022. Naime, da tužitelj kao dokaz daje došlo do zamjene identiteta njega i njegovog brata blizanca dostavlja kao prilog tužbi presudu i rješenje Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalna službe u Omišu, broj 38 Pp-17780/22-5 od dana 13. prosinca 2022. iz kojeg da se jasno vidi počinjeni prekršaj njegovog brata blizanca TĆ počinjenog dana 12. prosinca 2022. Iz pravomoćnih prekršajnih odluka koje su uzete u obzir prilikom donošenja osporavanog rješenja da je jasno vidljivo da su prekršaji počinjeni isključivo od strane LĆ i s drugim datumima počinjenja prekršaja i koji nisu u svezi s danom 12. prosinca 2022. na koju se presudu i rješenje poziva, slijedom čega da je navedeni prigovor tužitelja bespredmetan. Čak štoviše, za napomenuti je da sam tužitelj ne spori prekršajne odluke, dapače, isti svojim dopisom od dana 1. kolovoza 2025. kojeg je dostavio tuženiku, ističe da je tri puta u roku od dvije godine zatečen u vožnji bez dozvole i na taj način da je prikupio 21 negativan prekršajni bod poradi čega da mu je produžena mjera zabrane polaganja vozačkog ispita na još dvije godine. Ističe se da je predmet ovog spora ocjena zakonitosti osporavanog rješenja, a ne preispitivanje zamjene identiteta tužitelja i njegovog brata blizanca, što tužitelj može dokazivati i osporavati u posebnom postupku. Tuženik da je u osporavanom rješenju primijenio kogentnu pravnu normu čl. 286. st. 7. Zakona po kojoj da je za donošenje rješenja zabrane polaganja vozačkog ispita u razdoblju od dvije godine od izvršnosti rješenja dovoljno da osoba prikupi 9 negativnih prekršajnih bodova, a da je tužitelj u razdoblju od dvije godine prikupio čak 21 negativan prekršajni bod, što da ni sam ne spori. Iz prikupljene dokumentacije koja je priložena, da je razvidno da je nepobitno i temeljito utvrđeno da je tužitelj prikupio 21 negativnih prekršajnih bodova temeljem pravomoćnih prekršajnih odluka zbog počinjenih prekršaja iz Zakona o sigurnosti prometa na cestama, kao i da se postupalo sukladno odredbama članka 286. st. 7. Zakona, koje da propisuju da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 9 negativnih prekršajnih bodova rješenjem odrediti da ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine. Zbog svega izloženog da predlaže da Sud odbije tužbeni zahtjev kao neosnovan.

4. Na ročištu održanom kod ovog Suda dana 23. siječnja 2026. opunomoćenica tuženika navela je da ostaje u cijelosti kod odgovora na tužbu.

5. Osporenim rješenjem tuženika Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove KLASA: UP/I-211-03/25-07/1413, URBROJ: 511-12-19-25-3 od dana 7. lipnja 2025. određeno je da ĐĆ, ovdje tužitelj, s prebivalištem u [adresa], ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole u roku od dvije godine od dana izvršnosti tog rješenja.

6. Sud je izveo dokaze pregledom i čitanjem cjelokupne dokumentacije koja se nalazi u spisu kojeg je dostavilo upravno tijelo, u kojem je doneseno osporeno rješenje, te u spisu upravnog spora, dok je odbijen dokazni prijedlog tužitelja da se isti sasluša u svojstvu stranke u ovom upravnom sporu, cijeneći da se pravila i zakonita oduka može donijeti i bez izvođena predloženih dokaza.

7. U sporu je zakazana rasprava da bi se strankama, sukladno članku 6. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ br. 36/24, dalje: ZUS-a), dala mogućnost očitovanja o činjenicama i pravnim pitanjima odlučnim za rješenje ove upravne stvari.

8. Temeljem provedenih dokaza tijekom upravnog postupka kao i tijekom ovog spora, nakon održane usmene i javne rasprave, te nakon razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja sukladno odredbi članka 114. stavka 3. ZUS-a, kao i savjesnom ocjenom svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno, Sud je ocijenio da tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan.

9. Predmet spora je, sukladno odredbi čl. 3. ZUS-a, ocjena zakonitosti osporavanog rješenja tuženika.

10. Odredbom čl. 286. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (“Narodne novine”, br. 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20 i 85/22, 114/22 i 133/23, dalje: ZSPC) propisano je da je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju. Stavkom 7. istog članka propisano je da će se vozaču koji je prije stjecanja prava na upravljanje vozilom u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova rješenjem će se odrediti da ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine, a zahtjev podnesen u roku od dvije godine rješenjem će se odbaciti, dok je stavkom 10. propisano da osoba iz stavaka 3. do 7. ovoga članka prije podnošenja zahtjeva za izdavanje vozačke dozvole mora položiti vozački ispit, a može ga polagati istekom roka od dvije godine od dana izvršnosti rješenja iz stavaka 3. do 7. ovoga članka, nakon provedenog postupka osposobljavanja kandidata za vozače.

11. Iz spisa tuženog tijela KLASA: UP/I-211-03/25-07/1413 proizlazi: da je tužitelju rješenjem tuženika Policijske uprave splitsko-dalmatinske KLASA: UP/I-211-07/23- 03/776, URBROJ: 511-12-19-23-5 od dana 13. svibnja 2023., izvršnog dana 1. lipnja 2023., utvrđena nemogućnost podnošenja zahtjeva za izdavanje vozačke dozvole u roku od dvije godine od dana izvršnosti rješenja sukladno čl. 286. st. 5. Zakona o sigurnosti prometa na cestama; da je nakon toga tužitelj u razdoblju od 13. veljače 2023. do 31. siječnja 2025. prikupio daljnjih 21 negativnih prekršajnih bodova na temelju slijedećih pravomoćnih odluka o prekršajima: 9 negativnih prekršajnih bodova temeljem članka 32. st.6. te članka 282. st. 12. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, budući je Presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp- 14484/2023-4 od dana 29. studenog 2023., pravomoćne dana 13. prosinca 2023. proglašen krivim za prekršaje iz čl. 32. st. 1. te čl. 282. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem čl. 289. st. 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama budući da je Presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp-3015/2023-9 od 16. listopada 2023., pravomoćne dana 28. prosinca 2023., proglašen krivim za prekršaj iz čl. 289. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem čl. 289. st. 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama budući da je Prekršajnim nalogom Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalne službe u Kaštel Sućurcu broj 52 Pp-18295/2022-2 od dana 17. listopada 2024., pravomoćnim dana 31. siječnja 2025. proglašen krivim za prekršaj iz čl. 289. st. 1 Zakona o sigurnosti prometa na cestama; da je od nadležne policijske postaje zatražena dodatna provjera točnosti evidentiranih negativnih prekršajnih bodova te da je po izvršenoj provjeri potvrđeno da je svih 21 negativnih prekršajnih bodova prikupljeno temeljem navedenih pravomoćnih odluka o prekršajima, točno evidentirano; da je tužitelju prilikom unosa u evidencije imenovano pogrešno evidentirano 27 negativnih prekršajnih bodova, a nakon što je tuženik zatražio provjeru točnosti upisanih negativnih prekršajnih bodova da je tužitelju napravljen ispravak te da mu je u evidencije upisan točan i provjeren 21 negativan prekršajni bod.

12. Kraj nesporno utvrđenog činjeničnog stanja da je tužitelju ukinuta i oduzeta vozačka dozvola temeljem rješenja tuženika (KLASA: UP/I-211-07/23-03/776, URBROJ: 511-12-19-23-5 od dana 13. svibnja 2023.) koje je izvršno dana 1. lipnja 2023., ali da je tužitelj u međuvremenu ponovno prikupio: 9 negativnih prekršajnih bodova temeljem članka 32. st. 6. te članka 282. st. 12. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, budući je Presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp- 14484/2023-4 od dana 29. studenog 2023., pravomoćne dana 13. prosinca 2023. proglašen krivim za prekršaje iz čl. 32. st. 1. te čl. 282. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem čl. 289. st. 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama budući da je Presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp-3015/2023-9 od 16. listopada 2023., pravomoćne dana 28. prosinca 2023., proglašen krivim za prekršaj iz čl. 289. st. 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem čl. 289. st. 6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama budući da je Prekršajnim nalogom Općinskog prekršajnog suda u Splitu, Stalne službe u Kaštel Sućurcu broj 52 Pp-18295/2022-2 od dana 17. listopada 2024., pravomoćnim dana 31. siječnja 2025. proglašen krivim za prekršaj iz čl. 289. st. 1 Zakona o sigurnosti prometa na cestama u potpunosti je pravilno postupio tuženik kada je, temeljem odredbe čl. 286. st. 7. ZSPC-a, utvrdio da tužitelj ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine od izvršnosti osporenog rješenja.

13. Slijedom svega naprijed navedenog, po ocjeni ovog Suda, prigovori tužitelja izneseni u tužbi (a tiču se navoda da bi dio predmetnih prekršaja bio počinjen od strane njegovog brata blizanca), nisu od utjecaja radi donošenja eventualno drugačije odluke u ovoj upravnoj stvari iz razloga što je u upravnom postupku koji je prethodio ovom upravnom sporu, činjenično stanje potpuno i pravilno utvrđeno, nisu povrijeđena pravila postupka koja bi bila od utjecaja na rješavanje ove upravne stvari, niti je pogrešno primijenjen pravni propis na štetu tužitelja.

14. U izloženim okolnostima, a uzimajući u obzir navedene zakonske odredbe, osporavana odluka tuženika je zakonita. Nisu ostvareni ni razlozi ništavosti pojedinačne odluke iz članka 128. stavka 1.Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, br. 47/09 i 110/21, dalje: ZUP), a na koje ovaj Sud pazi po službenoj dužnosti.

15. Radi toga je, na temelju odredbe članka 116. stavka 1. ZUS-a valjalo odbiti tužbeni zahtjev tužitelja kao neosnovan te odlučiti kao u izreci.

U Splitu, 16. veljače 2026.

S U D A C

Sandra Ćoraš Gega

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 126. ZUS-a).

DN-a:

- tužitelju LĆ iz [adresa],

- tuženiku Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi Splitsko-dalmatinskoj, Sektoru za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Ulica grada Vukovara 33, Zagreb,

- u spis