REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U NOVOM ZAGREBU

Novi Zagreb – Istok, Turinina 3

Poslovni broj: Pp-1609/2025-18

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Novom Zagrebu, po sucu Korneliji Adamec, uz sudjelovanje Monike Golub, kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene pravne osobe Ideal konstrukcije d.o.o. i II-okrivljenika FG, zbog prekršaja članka 172. stavku 2. točka 5. i stavku 3. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj 157/2013., 151/2014., 33/2015., 93/2015., 120/2016., 18/2018., 62/2018., 115/2018., 102/2019., 84/2021. i 119/2022.) i članka 10. stavka 1. podstavka a) i stavka 2. Zakona o minimalnoj plaći („Narodne novine“ broj 18/18., 120/21. i 152/24.) povodom optužnoga prijedloga tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostava u Karlovcu broj Klasa: 116-01/24-01/769, Ur. broj: 443-02-05-16-25-6, nakon provedene glavne rasprave, 13. veljače 2026., javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I. I-okrivljena pravna osoba: IDEAL KONSTRUKCIJE d.o.o. MBS 081239197, OIB [osobni identifikacijski broj], sa sjedištem u [adresa], prekršajno osuđivani,

II-okrivljenik odgovorna osoba: FG, sin F i I, rođen **.**.1959. u [adresa], državljanin BiH, OIB [osobni identifikacijski broj], SSS, trgovac, samozaposlen, s mjesečnim primanjima u iznosu od oko 1.600,00 €, oženjen, otac troje djece, neprijavljeno boravi na adresi u [adresa], prekršajno osuđivan, protiv njega se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,

k r i v i  s u

I.1. što do 7. listopada 2024. kao poslodavac - obveznik doprinosa, pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi sa sjedištem u [adresa], zapošljavali zaposlenika IG, državljanina BiH, OIB [osobni identifikacijski broj], od 7. listopada 2024., a da nisu navedenog zaposlenika prijavili Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada 7. listopada 2024., već su to učinili 8. listopada 2024., a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom 7. ožujka 2025., dakle, što kao obveznik doprinosa pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, nisu prijavili osiguranje,

čime su postupili suprotno odredbi članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjivo po članku 172. stavku 2. točka 5. i stavku 3. istog Zakona,

I.2. što kao poslodavac – pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi u Zagrebu, zaposleniku IG, državljaninu BiH, OIB [osobni identifikacijski broj], zaposlenom na poslovima radnika u punom radnom vremenu, zaposleniku ŠG, državljaninu BiH, OIB [osobni identifikacijski broj], zaposlenom na radnom mjestu krovopokrivača u punom radnom vremenu i ĐG državljaninu BiH, OIB [osobni identifikacijski broj], zaposlenom na radnom mjestu krovopokrivača u punom radnom vremenu, nisu isplatili minimalnu plaću za prosinac 2024., u roku dospijeća plaća najkasnije do 15-og u mjesecu za prethodni mjesec, u visini minimalne plaće propisane Kolektivnim ugovorom za graditeljstvo („Narodne novine“ broj 24/25.) čija primjena je proširena Odlukom o proširenju primjene Kolektivnog ugovora za graditeljstvo, kao najniži mjesečni iznos koji pripada radniku za rad u punom radnom vremenu, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom 7. ožujka 2025., dakle, što kao poslodavac – pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu isplatili minimalnu plaću u visini ugovorenu Kolektivnim ugovorom graditeljstva, čime su I-okrivljena pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi ostvarili prekršaj iz članka 3. stavka 1. i stavka 2., kažnjiv po članku 10. stavku 1. podstavku a) i stavku 2. Zakona o minimalnoj plaći,

pa se na temelju citiranih propisa uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine‟ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.) utvrđuju

I-okrivljenoj pravnoj osobi

za djelo prekršaja pod točkom I.1. izreke presude novčana kazna od 260,00 € (dvjesto šezdeset eura),

za djelo prekršaja pod točkom I.2. izreke presude novčana kazna od 1.040,00 € (tisuću i četrdeset eura).

I-okrivljenoj pravnoj osobi se na temelju članka 39. stavka 1. Prekršajnog zakona izriče ukupna novčana kazna od 1.300,00 € (tisuću tristo eura).

Na temelju citiranih propisa II-okrivljeniku se utvrđuju

za djelo prekršaja pod točkom I.1. izreke presude novčana kazna od 130,00 € (sto trideset eura),

za djelo prekršaja pod točkom I.2. izreke presude novčana kazna od 920,00 € (devetsto dvadeset eura).

II-okrivljeniku se na temelju članka 39. stavka 1. Prekršajnog zakona izriče ukupna novčana kazna od 1.050,00 € (tisuću pedeset eura).

Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljeni su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 60 dana po pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona, sud upozorava okrivljenike da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne, uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, priloženom uplatnicom, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.

II. Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi članka 138. stavka 2. točke 3a. Prekršajnog zakona, I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljenik odgovorna osoba obvezani su na plaćanje troškova prekršajnog postupka, u paušalnom iznosu od po 20,00 € (dvadeset eura) - svaki, u roku od 60 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, na temelju članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostava u Karlovcu pod brojem Klasa: 116-01/24-01/769, Ur. broj: 443-02-05-16-25-6, podnio je 8. travnja 2025. optužni prijedlog protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanih kao prekršaji iz članka 112. stavka 1. točka 2., kažnjivo po članku 172. stavku 2. točka 5. i stavku 3. Zakona o mirovinskom osiguranju i članka 10. stavka 1. i stavka 2. Zakona o minimalnoj plaći. Kako je nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja odluke ovog Suda izmijenjen je propis o prekršaju te je 1. siječnja 2025. stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o minimalnoj plaći (Narodne novine, broj 152/24). Kako su Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o minimalnoj plaći („Narodne novine“ broj 152/24.) sada propisane niže minimalne kazne za pravnu i odgovornu osobu kao počinitelja prekršaja, to je ovaj Sud, pazeći i na pravilnu primjenu materijalnog prava i u smislu članka 3. Prekršajnog zakona na načelo primjene blažeg propisa, prema kojem se na počinitelja prekršaja primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja, a ako se propis nakon toga, prije donošenja pravomoćne presude, izmijeni jedan ili više puta, primjenjuje propis najblaži za počinitelja, prekršaj pravno označio prema sada važećem Zakonu o minimalnoj plaći.

2. II-okrivljenik FG je iskazao da je jedini osnivač i direktor trgovačkog društva IDEAL KONSTRUKCIJE d.o.o., koje zastupa samostalno i pojedinačno, te je stoga odgovorna osoba u pravnoj osobi, te je dao obranu u ime pravne osobe i u svoje ime kao odgovorna osoba. Smatraju se krivima za prekršaj koji im se stavlja na teret. Istina je da je u pravnoj osobi IDEAL KONSTRUKCIJE d.o.o. zaposlen kao radnik IG, državljanin RH, koji trenutno radi u Crikvenici, a najprije je radio u Zagrebu, ali je prilikom njegove prijave na HZMO došlo do kašnjenja od jednog dana zbog pogreške djelatnice u kadrovskoj službi, a u I-okrivljenoj pravnoj osobi su također zaposleni ŠG i ĐG na poslovima krovopokrivača, državljani BiH, koji su isto već duže vrijeme zaposleni i svim navedenim radnicima nije bila isplaćena na vrijeme minimalna plaća za prosinac 2024., jer se s isplatom kasnilo dva dana, odnosno ŠG i ĐG je bila isplaćena 17. siječnja 2025. time da nisu bili isplaćeni doprinosi za plaću, ali oni su plaćeni naknadno. Također dodajem da IG nije bila isplaćena plaća za siječanj 2025. ali je radniku uručen NP-1 obrazac za mjesec siječanj 2025. što je potvrdio svojim potpisom 25. veljače 2025. kada mu je obrazac uručen. Naime, I -okrivljena pravna osoba izvodi radove u graditeljstvu na obnovi objekata stradalih u potresu koji se plaćaju iz europskih fondova, a isplata iz tih fondova često kasni te je to razlog zbog čega sam ja i kasnio sa isplatama plaća radnicima, odnosno uplatom doprinosa, ali je naknadno podmirio sva dugovanja i sada nema više nikakvog dugovanja prema radnicima niti prema državi. Moli stoga da sud prilikom donošenja odluke cijeni sve navedene okolnosti jer je do prekršaja došlo zbog objektivnih okolnosti na koje nije mogao utjecati, a osim toga do sada nisu bili osuđivani za slične prekršaje te moli sud da ih što blaže kazni.

3. U dokaznom postupku sudac je pročitao obavijest iz članka 109a. Prekršajnog zakona, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 7. ožujka 2025., prijava o početku osiguranja za IG, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 18. veljače 2025. i 7. ožujka 2025., izvod iz registra Trgovačkog suda u Zagrebu za pravnu osobu i izvodi iz prekršajne evidencije za okrivljenike iz kojih je vidljivo da su I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljena pravomoćno prekršajni osuđivani unazad tri godine.

3.1. Iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 7. ožujka 2025. proizlazi da je viša inspektorica rada KG izvršila nadzor poslodavca Ideal konstrukcije d.o.o. u njihovim poslovnim prostorijama u Karlovcu, Josipa Šipuša 3 i da je predmet nadzora bila primjena propisa iz radnih odnosa, te da je nadzoru bio prisutan AG, opunomoćenik okrivljenika. Uvidom u rješenje o upisu trgovačkog društva u sudski registar Trgovačkog suda u Zagrebu utvrđeno je da je FG direktor trgovačkog društva Ideal konstrukcije d.o.o., koji zastupa društvo pojedinačno i samostalno i da je odgovoran za sve poslovne odluke, uključujući i odluke o ostvarivanju prava i obveza iz radnog odnosa ili u vezi sa radnim odnosom za poslodavca i da ovlaštenje o donošenju takvih odluka nije prenio na drugu osobu. Izvršen je uvid u evidenciju o dvanaest zaposlenika koja je uredno vođena. Zaposlenik IG je zaposlen od 7. listopada 2024. na neodređeno puno radno vrijeme na poslovima radnika na temelju ugovora o radu koji je imao sve zakonom propisane elemente, da je Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje prijavljen 8. listopada 2024., bruto plaća ugovorena je u iznosu od 1.584,00 eura, isplaćuje se do 15 - og u mjesecu za prethodni mjesec, te da zaposleniku za mjesec siječanj 2025. nije bila isplaćena, ali je zaposleniku uručen NP-1 obrazac koji je uručen zaposleniku 28. veljače 2025. Zaposlenik ŠG je zaposlen od 16. srpnja 2019. prema ugovoru o radu na određeno vrijeme zbog produljenja dozvole za boravak i rad, na poslovima krovopokrivača, koji je imao sve propisane elemente, da je nadležnim tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja prijavljen 16. srpnja 2019., da mu je dozvola za boravak i rad izdana 9. srpnja 2024. za razdoblje do 24. lipnja 2025. i da je za mjesec siječanj 2025. isplaćen neto iznos plaće. Zaposlenik ĐG je zaposlen od 16. srpnja 2019. prema ugovoru o radu na određeno vrijeme zbog produljenja dozvole za boravak i rad, na poslovima krovopokrivača, koji je imao sve propisane elemente, da je nadležnim tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja prijavljen 16. srpnja 2019., da mu je dozvola za boravak i rad izdana 9. srpnja 2024. za razdoblje do 20. lipnja 2025. i da je za mjesec siječanj 2025. isplaćen neto iznos plaće. Uvidom u bankovni izvod od 17. siječnja 2025. vidljivo je da su ŠG i ĐG tada isplaćeni neto iznosi plaće, dok doprinosi za plaću za siječanj 2025. nisu plaćeni.

3.2. Iz prijave o početku osiguranja podnijete Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje za radnika IG je vidljivo da je svojstvo osiguranika stekao 7. listopada 2024., te da je bio zaposlen u punom radnom vremenu na neodređeno vrijeme , te da je prijava podnijeta 8. listopada 2024.

4. Navedene materijalne dokaze sud je cijenio vjerodostojnima, jer iz istih proizlazi da je zaposlenik IG bio u I-okrivljenoj pravnoj osobi zaposlen na neodređeno puno radno vrijeme od 7. listopada 2024., a Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje je prijavljen 8. listopada 2024. iako je morao biti prijavljen najkasnije prije početka rada 7. listopada 2024., a isto tako da su I-okrivljenoj pravnoj osobi zaposlen na određeno puno radno vrijeme od 16. srpnja 2019. bili zaposleni ŠG i ĐG na poslovima krovopokrivača, ali da zaposlenicima IG, ŠG i ĐG nisu u roku dospijeća plaća najkasnije do 15-og u mjesecu za prethodni mjesec, odnosno najkasnije do 15. siječnja 2025. za prosinac 2024. isplatili minimalnu plaću u visini minimalne plaće propisane Kolektivnim ugovorom graditeljstva („Narodne novine“ broj 24/25.) čija primjena je proširena Odlukom o proširenju primjene Kolektivnog ugovora za graditeljstvo, kao najniži mjesečni iznos koji pripada radniku za rad u punom radnom vremenu, već su samo zaposlenicima ŠG i ĐG isplatili neto iznos plaće za mjesec prosinac 2024. 17. siječnja 2024., a doprinosi za plaću nisu bili plaćeni. Sud je stoga odustao od ispitivanja svjedokinje KG, koja se nije odazvala pozivu za raspravu određenu za 11. veljače 2026. , iako je poziv uredno i na vrijeme primila.

5. Sudac je u cijelosti prihvatio obranu okrivljenika, ocijenivši ju logičnom i uvjerljivom, te sukladnu provedenom dokaznom postupku. Na temelju obrane okrivljenika i provedenog dokaznog postupka, a cijeneći dokaze po slobodnom uvjerenju, sudac je nedvojbeno utvrdio da okrivljenici kao poslodavac - obveznik doprinosa, pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi sa sjedištem u [adresa], zapošljavali zaposlenika IG, državljanina BiH, OIB [osobni identifikacijski broj], od 7. listopada 2024., a da nisu navedenog zaposlenika prijavili Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada 7. listopada 2024., već su to učinili 8. listopada 2024., a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom 7. ožujka 2025. i što kao poslodavac – pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi u Zagrebu, zaposleniku IG, državljaninu BiH, OIB [osobni identifikacijski broj], zaposlenom na poslovima radnika u punom radnom vremenu, zaposleniku ŠG, državljaninu BiH, OIB [osobni identifikacijski broj], zaposlenom na radnom mjestu krovopokrivača u punom radnom vremenu i ĐG državljaninu BiH, OIB [osobni identifikacijski broj], zaposlenom na radnom mjestu krovopokrivača u punom radnom vremenu, nisu isplatili minimalnu plaću za prosinac 2024., u roku dospijeća plaća najkasnije do 15-og u mjesecu za prethodni mjesec, u visini minimalne plaće propisane Kolektivnim ugovorom za graditeljstvo („Narodne novine“ broj 24/25.) čija primjena je proširena Odlukom o proširenju primjene Kolektivnog ugovora za graditeljstvo, kao najniži mjesečni iznos koji pripada radniku za rad u punom radnom vremenu, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom 7. ožujka 2025., te ih je proglasio krivima za navedene prekršaje i za svaki prekršaj im je utvrdio novčanu kaznu koju smatra da primjerenom težini počinjenog prekršaja i stupnju odgovornosti okrivljenika, a tako utvrđene novčane kazne su zbrojene i okrivljenicima su izrečene ukupne novčane kazne jednake zbroju pojedinačno utvrđenih novčanih kazni.

6. Prilikom odmjeravanja kazne sudac je cijenio kao olakotne okolnosti priznanje djela prekršaja, okolnosti počinjenja prekršaja i dosadašnju prekršajnu neosuđivanost I- okrivljene pravne osobe i II-okrivljenika zbog istovrsnih prekršaja, dok otegotnih okolnosti nije našao, pa je I-okrivljenoj pravnoj osobi utvrdio novčane kazne ispod zakonom propisanih minimuma za navedena djela prekršaja, a II-okrivljeniku u minimalnim zakonom propisanim iznosima novčanih kazni, smatrajući da će se izricanjem navedenih novčanih kazni postići svrha kažnjavanja i okrivljenike ubuduće odvratiti od činjenja ovakvih i sličnih prekršaja. Sud je u konkretnom slučaju na okrivljenike primijenio odredbu članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona na način da im je omogućio da plaćanjem dvije trećine izrečene novčane kazne u roku koji im je određen za plaćanje, ista bude smatrana plaćenom u cijelosti.

7. S obzirom da su okrivljenici proglašeni krivima obvezani su naknaditi troškove prekršajnog postupka. Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine‟ broj 18/13.) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 13,27 eura do 663,61 eura, a određena visina paušalnog iznosa troškova postupka primjerena je složenosti i trajanju postupka, budući su u predmetu određene tri rasprave, te je sud pozivao svjedoka radi provođenja dokaznog postupka.

U Zagrebu 13. veljače 2026.

Zapisničar

Sudac

Monika Golub

Kornelija Adamec

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv presude dopuštena je žalba zbog odluke o prekršajnopravnim sankcijama, troškovima postupka, oduzimanju imovinske koristi i oduzimanja predmeta u roku od osam dana od dana primitka ovjerenog prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Novom Zagrebu, Turinina 3, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. I-okrivljenoj pravnoj osobi Ideal konstrukcije d.o.o., [adresa],

2. II-okrivljeniku FG, [adresa],

3. Tužitelju Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Ispostava u Karlovcu, Karlovac, Zrinski trg 8,

4. Pismohrana.