Poslovni broj: Us I-108/2024-11
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1.
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Ani Jurišić uz sudjelovanje Neni Čulić kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja BF iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćeniku Ivanu Šalini, odvjetniku u Zadru, Ulica J. D. Matejeva 3, protiv tuženika Državne geodetske uprave, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, Gruška 20, Zagreb, uz sudjelovanje zainteresiranih osoba 1) MF iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] i 2) OF, [adresa] OIB: [osobni identifikacijski broj], radi promjene podataka u katastarskom operatu, nakon održane glavne rasprave zaključene dana 5. veljače 2026. u prisutnosti zamjenice opunomoćenika tužitelja, te u odsutnosti tuženika i zainteresiranih osoba, dana 12. veljače 2026.
p r e s u d i o j e
I.Poništava se rješenje tuženika Klasa: UP/II-932-07/23-07/729 Urbroj: 541- 11/6-23-2 od 29. studenog 2023. i predmet vraća tom tijelu na ponovni postupak u kojem je dužan postupiti u skladu s pravnim shvaćanjima i primjedbama izraženim u obrazloženju ove presude.
II.Dužan je tuženik u roku od 15 dana od dostave pravomoćne odluke o trošku tužitelju nadoknaditi trošak ovog spora u iznosu od 2.500,00 eura.
Obrazloženje
1.Osporenim rješenjem tuženika Klasa: UP/II-932-07/23-07/729 Urbroj: 541- 11/6-23-2 od 29. studenog 2023. poništeno je rješenje Područnog ureda za katastar Zadar, Odjel za katastar nekretnina Benkovac, Klasa: UP/I-932-07/23-03/41, Urbroj: 541-24-05/1-23-2 od 26. rujna 2023. kojim je odbačena žalba ovdje tužitelja kao nepravodobna (točka I. osporenog rješenja). Točkom II. osporenog rješenja odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Područnog ureda za katastar Zadar, Odjel za katastar nekretnina Benkovac, Klasa: UP/I-932-07/23-03/30, Urbroj: 541-24-05/4- 23-2 od 28. lipnja 2023. Ovim potonjim su po zahtjevu tužitelja izvršena promjena u katastarskom operatu na način kako je to precizno navedeno u izreci tog rješenja.
2. Tužitelj u tužbi kojom osporava rješenje tuženika od 29. studenog 2023. u bitnome navodi kako je obrazloženje tuženika da je u konkretnom slučaju bilo moguće izvršiti promjenu upisa u katastarskom operatu temeljem rješenja o nasljeđivanju O- 108/2010 i O-109/2010 od 26. travnja 2013. godine u skladu s odredbom čl. 98. Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina iz razloga što za katastarsko općinu [katastarska općina] ne postoji zemljišna knjiga, nejasno. Tužitelj ističe da je provjerom u Općinskom sudu u Zadru, Stalna služba u Benkovcu utvrdio da zemljišna knjiga za k. o. [katastarska općina] nije poništena, odnosno da ista, suprotno navodima tuženika postoji. Ističe da činjenica što je dio nekretnina ranije položenih u k. o. [katastarska općina] izuzet i te k.o. te što je izvršen upis u k. o. [katastarska općina], ne utječe na postojanje zemljišne knjige za k. o. [katastarska općina]. Stoga, ističe tužitelj nije bilo moguće izvršiti promjenu u katastarskom operatu pozivom na odredbu čl. 89. Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina, već je trebalo čekati da se izvrši upis u zemljišnoj knjizi, pa potom izvršiti upis promjene u katastarskom operatu. Predlaže poništiti osporeno rješenje tuženika
3. Tuženik u odgovoru na tužbu ustraje u cijelosti u obrazloženju osporenog rješenja. Predlaže odbiti tužbu kao neosnovanu.
4. Sud je rješenjem UsI-108/2024 od 29. kolovoza 2024. godine na sudjelovanje u sporu u svojstvu zainteresiranih osoba pozvao MF i OF, dostavivši im tužbu na odgovor. Zainteresirane osobe nisu odgovorile na tužbu tužitelja.
5. U sporu je održana rasprava dana 5. veljače 2026., čime je strankama dana mogućnost da se u skladu s odredbom članka 6. ZUS-a izjasne o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet ovog upravnog spora, a na kojoj raspravi je zamjenica opunomoćenika tužitelja ustrajala u navodima iz tužbe dok na raspravu nisu pristupili tuženi ni zainteresirane osobe, pa je ista održana u njihovoj odsutnosti.
6. Sud je izveo dokaze uvidom u pobijanu odluku i cjelokupni sadržaj dostavljenog spisa javnopravnog tijela i u sve isprave priložene spisu.
7. Tužbeni zahtjev je osnovan iz razloga navedenih u obrazloženju presude.
8. Predmet ovoga spora je ocjena zakonitosti rješenja tuženika kojim je poništeno rješenje prvostupanjskog tijela od 26. rujna 2023. kojim je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Područnog ureda za katastar Zadar, Odjel za katastar nekretnina Benkovac, Klasa: UP/I-932-07/23-03/30, Urbroj: 541-24-05/4-23-2 od 28. lipnja 2023., te kojim je meritorno odlučeno o žalbi izjavljenoj protiv tog rješenja na način da je ista odbijena.
9. Uvidom u spis predmeta utvrđeno je da je po zahtjevu tužitelja doneseno rješenje Klasa: UP/I-932-07/23-03/30, Urbroj: 541-24-05/4-23-2 od 28. lipnja 2023. izvršena promjena u katastarskom operatu kojim je izvršen upis izvanknjižnog vlasnika u posjedovni list, temeljem rješenja o nasljeđivanju O-108/2010, O-109/2010.
10. Nadalje, uvidom u spis predmeta utvrđeno je kako navedeno rješenje postalo pravomoćno dana 25. srpnja 2023. godine, te je isto i opskrbljeno klauzulom pravomoćnosti.
11. Dana 28. srpnja 2023. prvostupanjsko tijelo zaprima žalbu tužitelja izjavljenu protiv rješenja od 28. lipnja 2023.. Navedenu žalbu prvostupanjsko tijelo rješenjem, Klasa: UP/I-932-07/23-03/41, Urbroj: 541-24-05/1-23-2 od 26. rujna 2023. odbacuje kao nepravodobnu, uzimajući u obzir da iz dostavnice priložene spisu predmeta proizlazi da je isto tužitelju uredno dostavljeno dana 3. srpnja 2023.
12. Postupajući po žalbi tužitelja tuženik donosi osporeno rješenje kojim poništava rješenje prvostupanjskog tijela kojim je odbačena žalba kao nepravodobna, držeći kako rješenje nije uredno dostavljeno tužitelju. Istim rješenjem, tuženik meritorno odlučuje o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv rješenja od 28. lipnja 2023. na način da istu odbija kao neosnovanu smatrajući kako je pravilno prvostupanjsko tijelo izvršilo upis izvanknjižnog vlasnika u katastarskom operatu temeljem rješenja o nasljeđivanju, sukladno odredbi čl. 98. Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina (Narodne novine 112/18, 39/22).
13. U izloženoj situaciji ovaj sud ne može ocijeniti rješenje tuženika zakonitim. Naime, uzimajući u obzir da iz spisa predmeta proizlazi da je rješenje Klasa: UP/I-932- 07/23-03/41, Urbroj: 541-24-05/1-23-2 od 26. rujna 2023. pravomoćno te da je isto opskrbljeno klauzulom pravomoćnosti, to po ocjeni ovog suda nije bilo mjesta da tuženik odlučuje meritorno o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv tog rješenja jer se takvo, pravomoćno rješenje ne može napadati redovnim pravnim lijekom, žalbom. U navedenoj situaciji je valjalo prije odlučivanja o žalbi ukinuti klauzulu pravomoćnosti (ukoliko za to postoje razlozi) ili žalbu tužitelja smatrati prijedlogom za obnovu postupka te o istome odlučiti temeljem odredbi čl. 123. Zakona o općem upravnom postupku (narodne novine 47/09, 110/21)
14. Dodatno se napominje da je po ocjeni ovog suda pogrešno tuženik držao da rješenje od 28. lipnja 2023. nije uredno dostavljeno tužitelju. Naime, iz spisu priložene dostavnice proizlazi kako je navedeno rješenje, uredno uručeno tužitelju sukladno odredbi čl. 85. ZUP-a, dana 3. srpnja 2023. ostavljanjem pismena u kovčežić, nakon prethodne obavijesti dostavljača od 26. lipnja 2023.
15. Obzirom na sve navedeno, ovaj sud je temeljem odredbe čl. 117. st.1. ZUS- a poništio rješenje tuženika te predmet vratio na ponovni postupak u kojem će tuženik, pridržavajući se pravnih shvaćanja i primjedaba suda, donijeti novu na zakonu osnovanu odluku.
16. Budući da je tužitelj uspio u ovom sporu, to je istome, koji je bio zastupan po odvjetniku valjalo priznati trošak za sastavljanje tužbe, te za zastupanje na ročištu od 5. veljače 2026.godine, za svaku radnju u iznosu od po 500 bodova, odnosno ukupno 1.000 bodova, a što pomnoženo s vrijednošću boda od 2,00 eura, te uz pripadajući PDV iznosi 2.500,00 eura. Stoga je odlučeno kao pod točkom II. izreke.
U Splitu 12. veljače 2026.
S U T K I N J A
Ana Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv točke I. ove presude nije dopuštena žalba. Protiv točke II. presude dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
- opunomoćeniku tužitelja
- tuženiku
- zainteresiranim osobama
