REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U BJELOVARU
Bjelovar, Trg Eugena Kvaternika 8
Poslovni broj: Pp – 2857/2025-8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Bjelovaru, po sucu Ratku Laban, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje više sudske savjetnice-specijalista AŽ, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene pravne osobe OPĆA BOLNICA "DR. ANĐELKO VIŠIĆ" BJELOVAR i II okrivljene odgovorne osobe AŽV, koje brane Zajednički odvjetnički ured Zlatko Gregurić, Tatjana Figač Gregurić i Hrvoje Mladinić, odvjetnici iz Bjelovara, radi prekršaja iz članka 35. Zakona o podacima i informacijama u zdravstvu, povodom optužnog prijedloga Ministarstva zdravstva, Klasa: UP/I-520-02/25-04/09, Urbroj: 534-08-1-2/2-25-01 od 01. listopada 2025., nakon održane, zaključene, usmene, javne i glavne rasprave dana 11. veljače 2026. u prisutnosti II okrivljene odgovorne osobe koja je ujedno i predstavnik I okrivljene pravne osobe i branitelja, a u odsutnosti tužitelja, te proglašene dana 12. veljače 2026. u odsutnosti svih stranaka, temeljem članka 182. točke 1. i 3. u vezi čl. 160. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18)
p r e s u d i o j e
I OKRIVLJENA PRAVNA OSOBA OPĆA BOLNICA "DR. ANĐELKO VIŠIĆ" BJELOVAR, OIB: 34506547848, sa sjedištem u [adresa], prekršajno neosuđivana
II OKRIVLJENA ODOGOVRNA OSOBA AŽV, OIB: [osobni identifikacijski broj], kćerka A i N, rođena **.**.1981., u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanka Republike Hrvatske, liječnik, udata, majka dvoje maloljetne djece, VSS, s mjesečnim primanjima u iznosu od 7.000,00 eura, pismen, prekršajno neosuđivana,
o s l o b a đ a j u s e o p t u ž b e
I. da I i II okr. u svojstvu pravne i odgovorne osobe 16. prosinca 2024. u Općoj bolnici "dr. Anđelko Višić" nisu u postupku obrade zdravstvenih podataka osigurali kvalitetu zdravstvenih podataka jer je dokumentacija za pacijentice N.P. i M.F. vođena neuredno, naknadno mijenjana, višekratno brisana korektorom i na pojedinim mjestima nečitljiva,
pa da bi time počinili prekršaj iz članka 35. Zakona o podacima i informacijama u zdravstvu.
II. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi nastali provođenjem ovog prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.
Obrazloženje
1. Ministarstvo zdravstva, podnio je protiv okrivljenika optužni prijedlog broj Klasa: UP/I-520-02/25-04/09, Urbroj: 534-08-1-2/2-25-01 od 01. listopada 2025., a radi prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.
2. Okrivljenici su se o navodima optužbe očitovali na način da se ne smatraju odgovornima za prekršaj koji im se stavlja na teret.
3. II okrivljenica je u obrani koju je iznijela u svoje ime i u ime I okrivljene pravne osobe navela da je ona ravnatelj Opće bolnice Bjelovar i napominje kako se ne smatraju odgovornima za prekršaj koji im se stavlja na teret. Sve što se nalazi u privitku zapisnika o inspekcijskom nadzoru je pomoćna evidencija koja se koristi i na odjelima, međutim to nije propisana medicinska dokumentacija. Zakon ne propisuje niti obvezu čuvanja takovih protokola bolesnika na odjelu. Službena dokumentacija je isključivo elektronska dokumentacija, za koju zakon propisuje čuvanje, u navedenu dokumentaciju svatko od sudionika liječenja može ući do određene razine. Radi se o određenoj razini u koju mogu ući medicinske sestre, a drugu razinu mogu čitati liječnici. U svu tu dokumentaciju se ulazi putem zaporke koja se svakih nekoliko mjeseci mijenja. Kada je dokumentacija zaključana ista se ne može mijenjati, može se raditi samo dopuna ali za to se mora tražiti odobrenje ovlaštenog tijela, pa iz navedenih razloga predlaže sudu donijeti oslobađajuću presudu. U odnosu na konkretan datum 26. prosinca 2024. te dokumentaciju pacijentica N.P. i M. F. može reći da isti u bolničkom informacijskom sustavu nisu mijenjani, svatko unosi onaj dio protokola liječenja za koji je nadležan i u odnosu na obje u bolničkom informacijskom sustavu nije bilo promjena.
4. U tijeku postupka nesporno je utvrđeno da su 16. prosinca 2024. kod pacijentica N.P. i M.F. u Općoj bolnici I okrivljene pravne osobe provedeni operacijski zahvati a spornim se pokazalo da li je medicinska dokumentacija za pacijentice vođena neuredno, naknadno mijenjana, višekratno brisana korektorom i na pojedinim mjestima nečitljiva.
5. Radi potpunog i pravilnog utvrđenja činjeničnog stanja sud je u tijeku postupka izvršio uvid u priloženu dokumentaciju te ovosudne pravomoćnu presudu broj Pp-2387/2025.
6. Odredbom članka 18. Zakona o podacima i informacijama u zdravstvu propisano je da kvaliteta zdravstvenih podataka uključuje njihovu točnost, ažurnost, usporedivost, čitljivost i dostupnost, kojom se omogućuje praćenje razina kvalitete zdravstvenih usluga u zdravstvenom sustavu. Zdravstveni podatak je dostupan ako mu na propisani način u određenom trenutku mogu pristupiti ovlašteni korisnici iz članka 30. ovoga Zakona. Zdravstveni podaci i informacije prikupljaju se u pružanju zdravstvene zaštite, javnozdravstvenih, istraživačkih i drugih djelatnosti pružatelja zdravstvene zaštite, propisanih zakonom koji regulira zdravstvenu zaštitu te drugih ustanova u području zdravstva. Poslovi prikupljanja, upravljanja i obrade zdravstvenih podataka sastavni su dio poslova pravnih i fizičkih osoba koji sudjeluju u zdravstvenoj djelatnosti i drugim povezanim djelatnostima. Postupak obrade zdravstvenih podataka mora osigurati kvalitetu zdravstvenih podataka.
7. Odredbom članka 35. istog zakona propisano je da će se novčanom kaznom kazniti pružatelj zdravstvene zaštite ako na propisani način ne osigura kvalitetu zdravstvenih podataka.
8. Odredbom čl. 160. Prekršajnog zakona propisano je da optužni prijedlog sadrži podatke o tužitelju, podatke o počinitelju prekršaja, činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja te vrijeme i mjesto počinjenja prekršaja, sredstvo kojim je prekršaj počinjen kao i ostale bitne okolnosti za točno određenje prekršaja.
9. U samom činjeničnom opisu osim zakonskog opisa prekršaja nije vidljivo što bi predstavljalo radnju izvršenja u odnosu na inkriminaciju, odnosno nije navedeno na koji način bi medicinska dokumentacija u odnosu na pacijentice N.P. i M.F. bila vođena neuredno, naknadno mijenjana, višekratno brisana korektorom i na pojedinim mjestima nečitljiva.
10. Odredba članka 3. Zakona o podacima i informacijama u zdravstvu propisuje da je medicinska dokumentacija skup medicinskih zapisa i dokumenata nastalih u procesu pružanja zdravstvene zaštite kod ovlaštenih pružatelja zdravstvene zaštite koji sadrže podatke o zdravstvenom stanju i tijeku liječenja pacijenata.
11. Odredba članka 21. istog zakona propisuje da je medicinska dokumentacija dio zdravstvene dokumentacije koji se vodi na svim razinama zdravstvene zaštite u elektroničkom obliku. Medicinska dokumentacija pacijenata nastala u procesima pružanja zdravstvene zaštite pohranjuje se u zdravstvenoj informacijskoj infrastrukturi Republike Hrvatske i razmjenjuje se servisima zdravstvene informacijske infrastrukture. Opseg i sadržaj te način vođenja medicinske dokumentacije pravilnikom propisuje ministar nadležan za zdravstvo.
12. Odredba članka 23. Zakona o liječništvu propisuje da je liječnik obvezan voditi točnu, iscrpnu i datiranu medicinsku dokumentaciju u skladu s propisima o evidencijama na području zdravstva, koja u svakom trenutku može pružiti dostatne podatke o zdravstvenom stanju pacijenta i njegovu liječenju. Liječnik je obvezan tu dokumentaciju na zahtjev predočiti ministarstvu nadležnom za zdravstvo, tijelima državne uprave u skladu s posebnim propisima, Hrvatskoj liječničkoj komori ili sudbenoj vlasti. Liječnik ili odgovorna osoba zdravstvene ustanove, trgovačkog društva ili druge pravne osobe koja obavlja zdravstvenu djelatnost obvezni su dokumentaciju koja se čuva na elektronskom mediju osigurati od mijenjanja, prijevremenog uništenja ili nedopuštenog korištenja. Liječnik je obvezan na zahtjev dati na uvid pacijentu svu medicinsku dokumentaciju koja se odnosi na dijagnostiku i liječenje njegove bolesti. Liječnik ili odgovorna osoba zdravstvene ustanove, trgovačkog društva ili druge pravne osobe koja obavlja zdravstvenu djelatnost obvezni su čuvati podatke o ambulantnom liječenju bolesnika deset godina nakon završenog liječenja, a nakon toga roka obvezni su postupiti prema propisima o čuvanju dokumentacije. Kada ovlaštena osoba sukladno posebnome zakonu preuzme medicinsku dokumentaciju obvezna je izdati liječniku, odgovornoj osobi zdravstvene ustanove, trgovačkog društva, odnosno pravne osobe koja obavlja zdravstvenu djelatnost, službenu potpisanu potvrdu o preuzimanju s popisom preuzete dokumentacije.
13. Kako je pružatelj zdravstvene usluge dužan voditi i čuvati medicinsku dokumentaciju u bolničkom informatičkom sustavu nije jasno na koji način bi ista mogla biti višestruko brisana korektorom i na pojedinim mjestima nečitljiva, dok iz pravomoćne presude pod poslovnim brojem Pp-2387/2025 a u koju presudu je sud izvršio uvid, proizlazi da je dokumentacija koja je priložena u spisu, a koja je vođena ručno isključivo pomoćna dokumentacija, te za nju ne postoji zakonska obveza čuvanja, pa je sud okrivljenike uz primjenu odredbe članka 182. točke 1. i 3. Prekršajnog zakona oslobodio optužbe.
14. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi nastali provođenjem ovog prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.
U Bjelovaru, 12. veljače 2026.
Zapisničar
Nacrt odluke izradila:
Marina Makar Božović, v. r.
viša sudska savjetnica- specijalista
AŽ, v. r.
SUDAC-MENTOR:
NŽ, v. r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude tužitelj ima pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, a ista se podnosi putem ovog suda, u dva istovjetna primjerka bez naplate takse.
Dostaviti:
- I i II okrivljenicima
- tužitelju
- branitelju