Republika Hrvatska
Općinski sud u Varaždinu
Poslovni broj: Pp-2243/2025-5
Varaždin, Kapucinski Trg 5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Varaždinu, po sutkinji toga suda Vesni Poljan, po nacrtu odluke više sudske savjetnice Hane Strnišćak, uz sudjelovanje Valentine Bunić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog ZB, branjenog po Goranu Gložiniću, odvjetniku u Ludbregu, zbog prekršaja iz članka 91. stavak 3. podstavak 1. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/2020., 114/2022., 151/2022., 40/2025.) u povodu podnijetog optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Službe za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja Klasa: 116-02/25-01/3821, Urbroj: 443-02-04-08-25-9 od 19. rujna 2025., na temelju članka 161. stavak 6. Prekršajnog zakona („Narodne novine” 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022.), u tijeku ispitivanja optužnog prijedloga, 12. veljače 2026.
p r e s u d i o j e
Okrivljeni ZB, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.1969. s prebivalištem u [adresa]
I. OSLOBAĐA SE OPTUŽBE
da: "je kod okrivljenog na poslovima izrade stropne deke, na privremenom gradilištu građenja zgrade stambene namjene 3b skupine na novoformiranoj građevinskoj čestici 4361/1 k. o. [katastarska općina], Vinogradska ulica bb, dana 24.07.2025. radio radnik DB, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin BiH, sa boravištem u [adresa], sa dozvolom za boravak i rad kod okrivljenog, ali za obavljanje poslova proizvođača keramike“.
čime bi postupio protivno članku 91. stavak 3. podstavak 1. u vezi s člankom 88. stavak 6. podstavak 1. Zakona o strancima i počinio prekršaj iz članka 247. stavak 8. u vezi sa stavkom 2. podstavkom 2. točkom 1. istog Zakona.
II. Na temelju članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona trošak ovog postupka pada na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja je podnio optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.
2. U tijeku ispitivanja optužnog prijedloga sud je utvrdio kako djelo na način kako je opisano, a za koje se okrivljenik tereti, nije prekršaj. Okrivljenik se tereti da je kod njega 24. srpnja 2025. na inkriminiranom mjestu radio strani radnik, državljanin BiH na poslovima izrade stropne deke, ali sa dozvolom za boravak i rad za obavljanje poslova proizvođača keramike pa da bi time postupio protivno članku 91. stavak 3. podstavak 1. u vezi s člankom 88. stavak 6. podstavak 1. Zakona o strancima i počinio prekršaj iz članka 247. stavak 8. u vezi sa stavkom 2. podstavkom 2. točkom 1. istog Zakona
3. Članak 91. stavak 3. podstavak 1. Zakona o strancima propisuje da nadležna policijska uprava odnosno policijska postaja izdaje potvrdu u kojoj su navedeni podaci o državljaninu treće zemlje, poslodavcu, roku važenja dozvole za boravak i rad, radnom mjestu, zanimanju za koje se izdaje dozvola za boravak i rad i zakonskoj odredbi na temelju koje je dozvola za boravak i rad odobrena. Zatim, članak 88. stavak 6. podstavak 1. navedenog Zakona propisuje da poslodavac može zaposliti ili se koristiti radom državljanina treće zemlje iz stavka 1. podstavaka 1. do 4. ovoga članka, samo na onim poslovima odnosno za poslodavca navedenog u potvrdi iz članka 91. stavka 3. podstavka 1. i stavka 4. ovoga Zakona, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano. Kažnjivi članak 247. stavak 8. navedenog Zakona propisuje da će se za prekršaje iz stavka 2. ovoga članka kazniti novčanom kaznom u iznosu od 1500,00 do 3000,00 eura za svakog državljanina treće zemlje poslodavac - fizička osoba. Uzimajući u obzir naprijed citirane odredbe sud utvrđuje da u činjeničnom opisu optužnog prijedloga nedostaje u kojem bi svojstvu okrivljenik počinio opisano djelo pa je činjenični opis prekršaj nepotpun. Naime, kažnjive odredbe članka 247. Zakona o strancima kategoriziraju da se opisani prekršaj može počiniti u svojstvu poslodavca fizičke osobe, korisnika-fizičke osobe, pravne osobe te odgovorne osobe u pravnoj osobu, a slijedom toga su propisane i novčane kazne u različitim rasponima sve sukladno svojstvu u kojem je eventualno prekršaj počinjen. Iz navedenog proizlazi da je svojstvo okrivljenika bitno obilježje prekršaja za koji se okrivljenik optužuje. Budući da je ovlašteni tužitelj paušalno opisao da je kod okrivljenika radio imenovani radnik bez navođenja svojstva okrivljenika, to je takav opis djela nepotpun glede odlučnih činjenica. Navedeno je sukladno i dosadašnjoj sudskoj praksi Visokog prekršajnog suda broj Ppž-4216/2025 od 27. svibnja 2025.
4. Isto tako, na temelju članka 179. stavak 3. Prekršajnog zakona sud je u postupku vezan uz činjenični opis prekršaja pa u tom smislu ne može sam izmijeniti optužni prijedlog dodajući odlučne činjenice koje nedostaju jer bi u tom slučaju prekoračio optužbu i počinio bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavak 1. točka 6. Prekršajnog zakona.
5. Članak 161. Prekršajnog zakona propisuje da ako sud ispitujući optužni prijedlog nađe da djelo koje se okrivljeniku stavlja na teret nije prekršaj, odmah će donijeti presudu kojim se okrivljenik oslobađa optužbe. Slijedom toga, odlučeno je kao u izreci presude jer djelo nije prekršaj.
6. Na temelju članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda jer je okrivljenik oslobođen od optužbe.
U Varaždinu 12. veljače 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Valentina Bunić, v.r.
Vesna Poljan, v.r.
Nacrt odluke izradila viša sudska savjetnica
Hana Strnišćak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude okrivljenik i ovlašteni tužitelj mogu izjaviti žalbu u roku od 8 dana po primitku presude Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka pismeno putem ovog suda.
Presudu dostaviti:
- okrivljeniku, ZB, [adresa]
- branitelju, Goran Gložinić, Hrastovsko, Kalnička 3
- tužitelju, Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja, Varaždin, A. Opolski 2
