Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Stalna služba u Kaštel Sućurcu

Kaštel Sućurac, Braće Radić 1

Pp-12630/2024-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sucu Mariju Bakoti, na prijedlog sudskog savjetnika Roberta Olujića, uz sudjelovanje zapisničarke Antonije Radunić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika ĐF, zbog prekršaja iz članka 247. stavka 7. Zakona o strancima (Narodne novine, br. 133/2020, 114/2022, 151/2022) i dr., u povodu optužnoga prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor radnih odnosa, klasa: 116-02/24-01/3041, ur. broj: 443-02-03-10- 24-6 od 26. rujna 2024., nakon javne glavne rasprave održane 11. veljače 2026. u prisutnosti okrivljenika, istoga dana objavio je i

p r e s u d i o  j e

okrivljenik ĐF, rođen **.**.1999., OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], vozač, zaposlen, mjesečna primanja oko 1500 €, oženjen, otac dvoje maloljetne djece, kažnjavan,

k r i v  j e

što je 25. lipnja 2024. kao vlasnik obrta [obrt], obrt za zemljane radove i usluge, vl. ĐF, [adresa], na poslovima vozača teretnog vozila angažirao PF, državljanina Bosne i Hercegovine koji nije imao izdanu dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj te mu prije početka rada nije izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu s obzirom na to da s njime nije sklopio ugovor o radu u pisanom obliku niti ga je najkasnije prije početka rada prijavio na mirovinsko i, najkasnije 8 dana od početka rada, na obvezno zdravstveno osiguranje,

čime je u stjecaju počinio prekršaje iz članka 247. stavka 2. točke 1. i stavka 7. Zakona o strancima i članka 229. stavka 1. točke 3. i stavka 2. Zakona o radu (Narodne novine br. 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23),

za koje mu se na temelju tih odredaba, redoslijedom kako su navedene, i uz primjenu članka 37. Prekršajnoga zakona (Narodne novine, br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) utvrđuju novčane kazne od 1000 i 500 eura, nakon čega mu se, na temelju članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnoga zakona

i z r i č e

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.500,00 (tisuću petsto) EURA,

koju je dužan platiti platiti u roku od 2 mjeseca, a ako u tom roku plati 2/3 (dvije trećine) kazne, smatrat će se da ju je platio u cijelosti.

Nalaže se okrivljeniku na ime troškova prekršajnoga postupka platiti iznos od 20,00 (dvadeset) eura, u roku od 2 mjeseca.

Obrazloženje

1. Optužnim aktom okrivljenika se tereti za prekršaje označene kao u izreci ove odluke, kao i za prekršaje iz članka 172. stavka 2. točke 5. u vezi sa stavkom 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine 157/2013, 151/2014, 33/2015, 93/2015, 120/2016, 18/2018, 62/2018, 115/2018, 102/2019, 84/2021, 119/2022) i članka 150. stavka 1. alineje 2. i stavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (Narodne novine br. 80/13, 137/13, 98/19, 33/23).

2. Okrivljenik je naveo da se smatra krivim za sva 4 prekršaja za koja je optužen.

3. Za prekršaj iz Zakona o strancima propisana je novčana kazna za poslodavca fizičku osobu u iznosu od 1320 do 1990 €, a za prekršaj iz Zakona o radu novčana kazna od 920 do 1320 €. Novela Zakona o strancima iz 2025. nije za okrivljenika blaža po propisanoj kazni. On je tempore criminis kažnjavan jednom za relativno lakši prometni prekršaj, a naknadno je još osuđivan za prometne i druge prekršaje, ali ne za prekršaje koji bi bili u vezi s ovim za što je ovdje optužen. Priznao je prekršaj navevši kako je dozvola za rad naposljetku ishođena, a PF je kod njega radio nekih 6-7 mjeseci prije nego je dao otkaz. S obzirom na ove okolnosti, okrivljeniku su za svaki od dva prekršaja utvrđene donekle, ali ne znatno, ublažene novčane kazne, koje su primjerene težini prekršaja i njegovoj krivnji, tako da se ukupno izrečenom kaznom mogu postići propisane svrhe kažnjavanja (članak 32. Prekršajnoga zakona).

4. Prekršaj okrivljenika iscrpljuje se u tome što se koristio radom stranoga radnika koji nema dozvolu za boravak i rad u Hrvatskoj te što s njim nije sklopio pisani ugovor o radu odnosno izdao mu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu. Prijavu na mirovinsko osiguranje nije bilo moguće obaviti dok strani radnik ne ishodi OIB (članak 4. stavak 1. točka 2., članak 6. točka 1. i članak 25. stavak 1. Pravilnika o vođenju matične evidencije Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje (Narodne novine, br. 153/23)), a da je PF imao OIB u trenutku početka rada ne proizlazi niti iz optužnog prijedloga niti iz službene zabilješke PP Omiš od 25. lipnja 2024., tako da ga okrivljenik u trenutku početka rada nije ni mogao prijaviti na mirovinsko osiguranje. Također, nije ga mogao prijaviti ni na obvezno zdravstveno osiguranje dok ne ishodi dozvolu za boravak i rad (članak 9. Pravilnika o načinu prijavljivanja i odjavljivanja te stjecanju statusa osigurane osobe u obveznom zdravstvenom osiguranju (Narodne novine, br. 82/2014, 17/2015, 99/2017, 129/2017) i redni broj 1. pripadajućeg Popisa osnova osiguranja u obveznom zdravstvenom osiguranju, prema kojem je uz prijavu potrebno priložiti i radnu dozvolu za radnika stranca). Prema tome, propusti okrivljenika da podnese prijave na HZMO i HZZO sadržani su po naravi stvari u djelu označenom kao prekršaj iz Zakona o strancima – korištenje radom stranoga radnika koji nema dozvolu za boravak i rad i njima se ne ostvaruju zasebni prekršaji iz Zakona o mirovinskom osiguranju i Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (članak 179. stavak 4. Prekršajnoga zakona). Riječ je o djelima nečinjenja (članak 15. stavak 1. Prekršajnoga zakona) kod kojih u konkretnom činjeničnom supstratu to nečinjenje nema svoju samostalnost odnosno razlikovni element u odnosu na prekršaj iz Zakona o strancima. To nije zasebno nečinjenje različito od toga djela, nego je u njemu sadržano kao nekažnjivo prateće djelo, tako da je stjecaj prividan, a ne realan.

5. Trošak postupka odnosi se na paušal određen s obzirom na složenost i trajanje postupka. Raspon iznosi od 13,27 do 663,61 eura, što je propisano Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne novine, br. 18/13), a primjereno je odmjeriti ga u gotovo minimalnom iznosu s obzirom na to da se okrivljenik oba puta odmah odazvao sudskim pozivima, priznao prekršaje, otac je dvoje maloljetne djece, zaposlen s mjesečnim primanjima oko 1500 €, a postupak je srednje razine složenosti s obzirom na pravno pitanje o kojem je u njemu trebalo odlučiti.

U Kaštelima 11. veljače 2026.

Zapisničarka

Sudac

Antonija Radunić, v. r.

Mario Bakota, v. r.

Uputa o pravu na žalbu: Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam (8) dana od dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovome sudu u dva primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske. Pravodobno podnesena žalba ovlaštene osobe odgađa izvršenje presude.

Dostaviti:

- okrivljeniku

- ovlaštenom tužitelju