Poslovni broj: Us I-306/2026-10

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Ani Jurišić, uz sudjelovanje zapisničarke Nene Čulić u upravnom sporu tužitelja VRANA d.o.o., Biograd na Moru, II. Preradarska 1, OIB: 92679704563, kojeg zastupa opunomoćenik Dragan Jurjević, odvjetnik u Zadru, Hrvoja Vukčića Hrvatinića 8, protiv tuženika Zadarske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje, zaštitu okoliša i komunalne poslove, Zadar, Božidara Petranovića 8, OIB: 56204655363, uz sudjelovanje zainteresirane osobe Grada Biograda na Moru, Trg kralja Tomislava 5, OIB: 95603491861, izvanraspravno, dana 11. veljače 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja radi poništenja rješenja tuženika Zadarske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje, zaštitu okoliša i komunalne poslove, KLASA: UP/II-363-01/23-01/172, URBROJ: 2198-07- 03/3-23-2 od 5. lipnja 2023.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora.

Obrazloženje

1. Osporenim rješenjem tuženika Zadarske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje, zaštitu okoliša i komunalne poslove, KLASA: UP/II-363-01/23- 01/172, URBROJ: 2198-07-03/3-23-2 od 5. lipnja 2023. odbijena je žalba trgovačkog društva VRANA d.o.o., sa sjedištem u [adresa], ovdje tužitelja, izjavljena protiv rješenja o komunalnoj naknadi Jedinstvenog upravnog odjela Grada Biograda na Moru, KLASA: UP/I-363-05/23-01/5141, URBROJ: 2198/16-03/04-23-1 od 8. ožujka 2023., kojim je tužitelju, kao obvezniku plaćanja komunalne naknade, određena visina komunalne naknade za zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti, na adresi [adresa], obračunske površine poslovnog prostora 5.314 m2, u iznosu od 0,04 eura/m2, u mjesečnom iznosu od 219,6eura, odnosno u godišnjem iznosu komunalne naknade od 2.635,76 eura/, a koji iznos se plaća od 1. siječnja 2023. do izmjene tog rješenja ili do donošenja novog rješenja (točke 1. i 4. prvostupanjskog rješenja).

2. Protiv osporenog rješenja tuženika tužitelj je pravodobno podnio tužbu koja je kod ovog suda zaprimljena 12. lipnja 2023. pod poslovnim brojem Us I-1674/2023.

3. Rješenjem ovog suda pod poslovnim brojem UsI-1674/2023 od 9. prosinca 2024. prekinut je upravni spor do pravomoćnog okončanja postupka ocjene zakonitosti općeg akta koji se vodi pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske pod poslovnim brojem Usoz-335/2023.

4. Pregledom e-spisa je utvrđeno kako je postupak pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske pod poslovnim brojem Usoz-335/2023 pravomoćno okončan, na način da je rješenjem pod poslovnim brojem Usoz-335/2023-7 od 27. svibnja 2025. postupak obustavljen. Iz obrazloženja tog rješenja proizlazi kako je podnositelj zahtjeva zahtijevao ocjenu zakonitosti dva opća akta i to: Odluke o izmjeni i dopunama Odluke o komunalnoj naknadi (Službeni glasnik Grada Biograda na Moru, broj 13/19 i 10/22) i Odluke o vrijednosti boda komunalne naknade (B) ("Službeni glasnik Grada Biograda na Moru", broj 11/22), a postupak je obustavljen iz razloga što su stupanjem na snagu Odluke o komunalnoj naknadi (Službeni glasnik, broj 10/23) i Odluke o vrijednosti boda komunalne naknade (Službeni glasnik broj 10/23), prestale važiti obje osporene odluke, pa ne proizvode više pravne učinke.

5. Rješenjem ovog suda pod poslovnim brojem Us I-1674/2023 od 9. veljače 2026. upravni spor je nastavljen, nakon čega je dobio novi poslovni broj Us I- 306/2026.

6. U tužbi tužitelj pobija osporeno rješenje tuženika kao nezakonito, u bitnom navodeći kako nije vidljivo na koji način je prvostupanjsko tijelo utvrdilo obračunsku površinu poslovnog prostora u iznosu od 5.314 m2, te koeficijent zone i koeficijent namjene, a s obzirom na uređenost i opremljenost tog područja komunalnom infrastrukturom. Nadalje, napominje kako nije na zakonom prihvatljiv način utvrđena katastarska čestica i površina poslovnog prostora, niti je poslovni prostor opisan, dok javnopravno tijelo takve podatke ne može utvrđivati na osnovu zapisnika od prije tri godine. Mišljenja je kako je trebalo utvrditi sve činjenice o kojima ovisi određivanje komunalne naknade, te provesti novi očevid i omogućiti tužitelju očitavanje o svim relevantnim činjenicama. Nadalje, ističe kako nije jasno zašto je koeficijent zone 0,80, je li se radi o prvoj ili drugoj zoni, te zašto je koeficijent namjene 5,00, te ističe kako na tom području nije razvijena komunalna infrastruktura, pa tako nema pristupnih putova, javne rasvjete, te navedeno područje nema osiguranu vodu, a što da proizlazi iz dopisa tužitelja od 9. svibnja 2023. i odgovora javnog poduzeća Komunalac d.o.o. [adresa] od 9. svibnja 2023., broj: 767/23. Tužbenim zahtjevom predlaže poništiti osporeno rješenje tuženika, te potražuje trošak upravnog spora.

7. Podneskom od 23. listopada 2024. tužitelj je istaknuo kako se osporena rješenja temelje na odlukama koje su stavljene van snage, pri čemu se pozvao na odgovor Grada [adresa] u predmetu Visokog upravnog suda Republike Hrvatske pod poslovnim brojem Usoz-335/2023.

8. U odgovoru na tužbu tuženik se poziva na navode iznijete u obrazloženju osporenog rješenja, te predlaže odbiti tužbu kao neosnovanu.

9. Pozvana u smislu odredbe članka 19. stavak 3. ranije važećeg Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21) da sudjeluje u sporu, te se očituje na navode iz tužbe tužitelja, zainteresirana osoba Grad Biograd na Moru u odgovoru na tužbu u bitnom ističe kako je koeficijent zone određen sukladno odredbi članka 5. Odluke o komunalnoj naknadi ("Službeni glasnik Grada Biograda na Moru", broj 9/18, 13/19 i 10/22), koji za II. zonu, a u kojoj se prema članku 4. te Odluke nalaze nekretnina oznakekat. Čest. 6606/1 koja je nastala od kat. čest. [katastarska čestica] sve K. O. [katastarska općina], iznosi 0,80. Pojašnjava kako se predmetne nekretnine, prema Prostornom planu uređenja Grada Biograda na Moru nalaze unutar izdvojenog građevinskog područja izvan naselja, dok se prema Urbanističkom planu uređenja jedinstvene zone gospodarske namjene Jankolovica (Službeni glasnik, broj 6/20) nalaze unutar područja obilježenog oznakom K (gospodarska namjena - poslovna), namjene K4 (poljoprivredna gospodarstva). Slijedom iznijetog, predmetno zemljište da se nalazi u II. zoni prema Odluci o komunalnoj naknadi, za koju je određen koeficijent 0,80. Pri tome zainteresirana osoba ističe kako navedeno nije činjenica koju je potrebno utvrđivati očevidom ili saslušanjem stranaka, već je isto razvidno iz prostorno-planske dokumentacije. Nadalje, ističe kako je činjenično stanje u prijašnjem postupku utvrđeno očevidom na licu mjesta, a na temelju kojeg je doneseno rješenje o komunalnoj naknadi KLASA: UP/I-363-03/20-01/9100 URBROJ: 2198/16-03/24-20-1 od 31. siječnja 2020. Zapisnik s tog očevida kako je potpisan od strane predstavnika tužitelja bez primjedbi, a na doneseno rješenje o komunalnoj naknadi iz 2020. tužitelj nije izjavio žalbu. tim u vezi, zainteresirana osoba ukazuje na odredbu članka 94. stavak 2. Zakona o komunalnom gospodarstvu, prema kojoj je obveznik plaćanja komunalne naknade dužan prijaviti eventualne promjene, dok u konkretnom slučaju tužitelj nije prijavio nikakve promjene. Protivno tužiteljevim tvrdnjama, do promjena ne može doći "po prirodi stvari", već se isto dokazuje odgovarajućom dokumentacijom. U konkretnom slučaju novo rješenje o komunalnoj naknadi je doneseno zbog donošenja Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o komunalnoj naknadi („Službeni glasnik Grada Biograda na Moru“, broj 10/22) i Odluke o vrijednosti boda komunalne naknade (Službeni glasnik „Grada Biograda na Moru“, broj 11/22), a kako nisu prijavljene nikakve promjene korišteni su podaci o namjeni i površini zemljišta utvrđeni u prijašnjem postupku. Prema članku 6. stavak 3. i 4. Odluke o komunalnoj naknadi prilikom utvrđivanja vrste djelatnosti koja se obavlja u poslovnom prostoru mjerodavna je glavna poslovna djelatnost upisana u odgovarajućem upisniku sudski, obrtni ili drugi odgovarajući registar), dok za građevinsko zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti koeficijent namjene može biti najviše 10% koeficijenata namjene koji je određen za poslovni prostor. Za predmetno zemljište uzet je koeficijent namjene od 0,5 (10% od koeficijenta 5,00 za poslovni prostor koji služi za proizvodne djelatnosti). Predmetne nekretnine ispunjavaju sve uvjete za obračun komunalne naknade u pogledu komunalne opremljenosti, a što je razvidno iz činjenice da za zgradu postoji uporabna dozvola, dok iz dopisa trgovačkog društva Komunalac d.o.o. [adresa], na koji se poziva tužitelj u tužbi, ne proizlazi kako predmetna nekretnina nema osiguranu vodu, već upravo suprotno, kako je otklanjanje problema s dotokom vode dužnost tužitelja. Predlaže se tužbeni zahtjev odbiti kao neosnovan

10. Na temelju ocjene rezultata provedenog upravnog postupka te izvedenih dokaza u postupku koji je prethodio donošenju osporavanih rješenja, a kako tužitelj u tužbi, a ni tuženik u odgovoru na tužbu nisu izričito zahtijevali održavanje rasprave, Sud je vođen načelom učinkovitosti predmetni upravni spor odlučio riješiti bez rasprave primjenom odredbe čl. 98. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24, dalje ZUS-a).

11. U cilju ocjene zakonitosti osporenog rješenja tuženika čitana je i pregledana dokumentacija koja se nalazi u sudskom spisu, kao i dokumentacija sadržana u spisu tuženika, koji spis je dostavljen uz odgovor na tužbu. Ostale dokaze sud pozivom na odredbu članka 49. ZUS-a nije izvodio, budući da je činjenično stanje u predmetu dostatno za donošenje odluke u ovoj upravnoj stvari.

12. Tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan.

13. Predmet ovog upravnog spora je u smislu odredbe članka 3. ZUS-a ocjena zakonitosti osporenog rješenja tuženika, kao i prvostupanjskog rješenja o određivanju obveze plaćanja komunalne naknade tužitelju, pri čemu je među strankama sporno utvrđeno činjenično stanje, te s tim u vezi i primjena materijalnog prava.

14. Komunalna naknada je u skladu s odredbom članka 91. ZKG-a novčano javno davanje koje se plaća za održavanje komunalne infrastrukture, te je prihod proračuna jedinice lokalne samouprave koji se koristi za financiranje održavanja i građenja komunalne infrastrukture, a može se na temelju odluke predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave koristiti i za financiranje građenja i održavanja objekata predškolskog, školskog, zdravstvenog i socijalnog sadržaja, javnih građevina sportske i kulturne namjene te poboljšanja energetske učinkovitosti zgrada u vlasništvu jedinice lokalne samouprave, ako se time ne dovodi u pitanje mogućnost održavanja i građenja komunalne infrastrukture.

15. Odredbom članka 92. stavak 1. i 2. ZKG-a propisano je kako se komunalna naknada plaća za: 1. stambeni prostor, 2. garažni prostor, 3. poslovni prostor, 4. građevinsko zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti, 5. neizgrađeno građevinsko zemljište, koje se nalaze na području na kojem se najmanje obavljaju komunalne djelatnosti održavanja nerazvrstanih cesta i održavanja javne rasvjete te koje je opremljeno najmanje pristupnom cestom, niskonaponskom električnom mrežom i vodom prema mjesnim prilikama te čini sastavni dio infrastrukture jedinice lokalne samouprave.

16. Odredbom članka 93. stavak 1. ZKG-a propisano je kako komunalnu naknadu plaća vlasnik odnosno korisnik nekretnine iz članka 92. stavka 1. ovoga Zakona.

17. Odredbom članka 94. stavak 2. ZKG-a propisano je kako je obveznik plaćanja komunalne naknade dužan u roku od 15 dana od dana nastanka obveze plaćanja komunalne naknade, promjene osobe obveznika ili promjene drugih podataka bitnih za utvrđivanje obveze plaćanja komunalne naknade prijaviti upravnom tijelu nastanak te obveze odnosno promjenu tih podataka.

18. Odredbom članka 100. ZKG-a propisano je kako rješenje o komunalnoj naknadi donosi upravno tijelo u skladu s odlukom o komunalnoj naknadi i odlukom o vrijednosti boda komunalne naknade (B) u postupku pokrenutom po službenoj dužnosti (stavak 1.); kako se rješenje iz stavka 1. ovoga članka donosi do 31. ožujka tekuće godine ako se odlukom predstavničkog tijela mijenja vrijednost boda komunalne naknade (B) ili drugi podatak bitan za njezin izračun u odnosu na prethodnu godinu te u slučaju promjene drugih podataka bitnih za utvrđivanje obveze plaćanja komunalne naknade (stavak 2.); kako rješenje iz stavka 1. ovoga članka donosi se i ovršava u postupku i na način propisan zakonom kojim se uređuje opći odnos između poreznih obveznika i poreznih tijela koja primjenjuju propise o porezima i drugim javnim davanjima, ako ovim Zakonom nije propisano drukčije (stavak 3.).

19. Iz spisa predmeta tuženika proizlazi kako je tužitelj ranijim rješenjem Jedinstvenog upravnog odjela Grada Biograda na Moru, KLASA: UP/I-363-03/20- 01/100, URBROJ: 2198/16-03/24-20-1 od 31. siječnja 2020., donesenog temeljem Odluke o komunalnoj naknadi (Službeni glasnik Grada Biograda na Moru, broj 9/18), utvrđen obveznikom komunalne za zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti na nekretninama katastarske oznake kat. čest. [katastarska čestica], sve K. O. [katastarska općina], upisane u Z. U. [broj ZK uloška], obračunske površine zemljišta 2015,25 m2, koju komunalnu naknadu je dužan plaćati od 1. prosinca 2019. do izmjene tog rješenja ili do donošenja novog rješenja. S tim u vezi potrebno je istaknuti kako je donošenju tog rješenja prethodio očevid na licu mjesta, koji je obavljen 20. siječnja 2020. na adresi [adresa], na kat. čest. [katastarska čestica] K. O. [katastarska općina], o čemu u spisu prileži zapisnik, te koji je obavljen povodom žalbe tužitelja na rješenje KLASA: UP/I-363-03/19-01/5131, URBROJ: 2198/16-03/24-19-1 od 19. studenog 2019., kako bi se utvrdile sve činjenice i okolnosti bitne za ispravni obračun komunalne naknade. Očevidom je utvrđeno kako se na nekretninama označenim kao kat. čest. [katastarska čestica] (površine 636m2) i 6609 (površine 633m2) nalaze nadstrešnice koje se ne mogu smatrati gospodarskim objektom pa da se ima smatrati zemljištem koje služi obavljanju poslovne djelatnosti koje se ne koriste u poslovne svrhe. Nadalje, iz spisa proizlazi da se na kat. čest. [katastarska čestica] ima površinu 4045m2.

20. Nadalje, iz spisa predmeta proizlazi kako su nakon donošenja rješenja KLASA: UP/I-363-03/20-01/100, URBROJ: 2198/16-03/24-20-1 od 31. siječnja 2020., donesene Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o komunalnoj naknadi Grada [adresa] (Službeni glasnik Grada Biograda na Moru, broj 10/22), kojom se za poslovni prostor mijenja koeficijent namjene i Odluka o vrijednosti boda za obračun komunalne naknade (Službeni glasnik Grada Biograda na Moru, broj 10/22), kojom je određena vrijednost boda za obračun komunalne naknade (B) na području Grada Biograda na Moru, te koja se primjenjuje od 1. siječnja 2023.

21. Slijedom iznijetog, kako je u konkretnom slučaju u odnosu na prethodnu godinu promijenjena vrijednost boda komunalne naknade (B) i koeficijent namjene poslovnog prostora, a koji podatak je bitan za izračun komunalne naknade, prvostupanjsko tijelo je po službenoj dužnosti, pozivom na naprijed citiranu odredbu članka 100. stavak 2. ZKG-a, donijelo novo rješenje o komunalnoj naknadi, ovdje prvostupanjsko rješenje, kojim je tužitelj utvrđen obveznikom komunalne naknade za isto zemljište koje služi obavljanju gospodarske djelatnosti. Pri tome je prvostupanjsko tijelo opravdano, a s obzirom da tužitelj u smislu odredbe članka 94. stavak 2. ZKG-a nije prijavio nikakve promjene podataka koji su od utjecaja na izračun komunalne naknade, koristilo podatke o površini i namjeni, utvrđene u ranijem upravnom postupku, koji je okončan rješenjem KLASA: UP/I-363-03/20- 01/100, URBROJ: 2198/16-03/24-20-1 od 31. siječnja 2020.. Ujedno, tužitelj tijekom ovog spora nije priložio dokaze kojima bi doveo u sumnju utvrđeno činjenično stanje u pogledu površine i namjene zemljišta na kat. čest. [katastarska čestica] K.O: [adresa], odnosno da isto zemljište služi za djelatnosti koje nisu proizvodne.

22. Nadalje, a u pogledu problematiziranja tužitelja vezano za zonu, kao i pitanja komunalne opremljenosti, za istaći je tužitelju kako je odredbom članka 95. stavak 1. ZKG-a propisano kako predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave donosi odluku o komunalnoj naknadi kojom se određuju: 1. područja zona u jedinici lokalne samouprave u kojima se naplaćuje komunalna naknada, 2. koeficijent zone (Kz) za pojedine zone u jedinici lokalne samouprave u kojima se naplaćuje komunalna naknada, 3. koeficijent namjene (Kn) za nekretnine za koje se plaća komunalna naknada, 4. rok plaćanja komunalne naknade, 5. nekretnine važne za jedinicu lokalne samouprave koje se u potpunosti ili djelomično oslobađaju od plaćanja komunalne naknade, 6. opći uvjeti i razlozi zbog kojih se u pojedinačnim slučajevima odobrava djelomično ili potpuno oslobađanje od plaćanja komunalne naknade.

23. Odredbom članka 96. ZKG-a je propisano kako se područja zona u jedinici lokalne samouprave u kojima se naplaćuje komunalna naknada određuju s obzirom na uređenost i opremljenost područja komunalnom infrastrukturom, pri čemu je prva zona područje jedinice lokalne samouprave koje je najbolje uređeno i opremljeno komunalnom infrastrukturom, te je koeficijent zone (Kz) najviši za prvu zonu i iznosi 1,00.

24. Odredbom članka 4. u stavku 1. Odluke o komunalnoj naknadi (Službeni glasnik Grada Biograda na Moru, broj 9/18, 13/19 i 10/22), određeno je kako se područja zona Grada u kojima se naplaćuje komunalna naknada određuju s obzirom na uređenost i opremljenost područja komunalnom infrastrukturom, te se razvrstavaju u dvije zone:

- I. ZONA – obuhvaća područje južno od Jadranske magistrale: područje I. Mjesnog odbora (predio Poluotok i Centar), II. Mjesnog odbora (predio Rust, Meterize, Tuče, Granda i Kumenat), i III. Mjesnog odbora (predio Jaz, Vruljine, Kožina i Bošana), područje zone za izgradnju golf centra, te područje zone zabavnog centra,

- II. ZONA – obuhvaća područje sjeverno od Jadranske magistrale: područje IV.

Mjesnog odbora (predio [adresa] i [adresa]) te područje poslovnih zona na području Grada (Industrijska zona, K2 poslovna zona, K3 poslovna zona Bučina, poslovne zone na području [adresa], poljoprivredna zona Vrana – zona [adresa].

25. Odredbom članka 5. Odluke o komunalnoj naknadi određeni su koeficijenti zona (Kz) za pojedine zone, i to za I. ZONU: 1,00, a za II. ZONU: 0,80.

26. Prema odredbi članka 6. stavak 2. Odluke o komunalnoj naknadi za poslovne prostore koeficijent namjene utvrđuje se kako slijedi: - za poslovni prostor koji služi za proizvodne djelatnosti 5,00, - za poslovni prostor koji služi za djelatnosti koji nisu proizvodne 10.00.

27. Prema odredbi članka 15. Odluke o komunalnoj naknadi za zemljište koje služi obavljanju poslovne djelatnosti iznos komunalne naknade po m2 površine zemljišta utvrđuje se množenjem koeficijenta zona (Kz), koeficijenta namjene (Kn) i vrijednosti boda komunalna naknade.

28. Odlukom o vrijednosti boda za obračun komunalne naknade (Službeni glasnik Grada Biograda na Moru, broj 10/22) određena je vrijednost boda za obračun komunalne naknade (B) na području Grada Biograda na Moru u visini od 1,24 €/m2, koja se primjenjuje od 1. siječnja 2023., kada prestaje važiti ranija Odluka o vrijednosti boda komunalne naknade (B) (Službeni glasnik Grada Biograda na Moru, broj 9/18).

29. Prema Prostornom planu uređenja Grada [adresa] i Urbanističkom planu uređenja za cjelovita područja GP [adresa] – sjeverni dio ("Službeni glasnik Grada Biograda na Moru", br. 7/08, 6/12) ova se nekretnina nalazi unutar granica građevinskog područja naselja, a koje područje je Odlukom o komunalnoj naknadi Grada Biograda na Moru razvrstano u II. zonu područja za koju koeficijent iznosi 0,80. Slijedom iznijetog, kako je razvrstavanje područja zona u kojima se naplaćuje komunalna naknada izvršeno Odlukom o komunalnoj naknadi Grada [adresa], koja je donesena na temelju odredbe članka 95. ZKG-a, to se prigovori tužitelja ne mogu iznositi u ovom sporu, već u postupku ocjene zakonitosti općeg akta.

30. To što su rješenja donesena na temelju odluka koje su stavljene izvan snage odnosno Odluke o izmjeni i dopunama Odluke o komunalnoj naknadi („Službeni glasnik grada Biograda na Moru“ broj 10/22) i Odluke o vrijednosti boda komunalne naknade (B) („Službeni glasnik grada Biograda na Moru“ broj 11/22) ne utječe na donošenje odluke u ovom sporu, jer su iste stavljene izvan snage 1. siječnja 2024., dakle, nakon što je doneseno osporeno rješenje tuženika. Dakle, u vrijeme donošenja rješenja kojim se tužitelju utvrđuje visina komunalne naknade, navedeni opći akti su bili na snazi.

31. Obračunom elemenata koji se odredbom članka 15. stavka 1. Odluke o komunalnoj naknadi uzimaju za izračun komunalne naknade po m2, površine zemljišta koje služi obavljanju poslovne djelatnosti, taj je iznos tužitelju pravilno utvrđen.

32. U odnosu na navode tužitelja koji se tiču činjenice što u izreci rješenja nije navedena sama katastarska čestica, ovaj sud smatra kako isto ne dovodi do nezakonitosti rješenja. Naime, prvostupanjsko rješenje od 8. ožujka 2023. doneseno je isključivo uslijed stupanja na snagu novih podzakonskih propisa kojima se mijenja koeficijent namjene i vrijednost boda. Iz obrazloženja izreke prvostupanjskoga i obrazloženja osporenog rješenja razvidno je da se radi o zemljištu identične površine, koje se kao takvo već vodi u evidenciji tuženika kao obveznik plaćanja komunalne naknade, za koje tužitelj nije prijavio nikakve promjene.

33. Slijedom sveg navedenog, sud je ocijenio kako osporenim rješenjem tuženika, kao i prvostupanjskim rješenjem, nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja, dok prigovori tužitelja nisu osnovani, te nisu od utjecaja na drugačiju odluku ovog suda, pa je stoga tužbeni zahtjev odbijen temeljem odredbe čl. 116. st.1. ZUS-a.

34. Odluka o trošku temelji se na odredbi članka 147. stavak 1. ZUS-a kojom je propisano kako stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano. Kako je tužitelj u cijelosti izgubio spor, to je odlučeno kao pod točkom II. izreke rješenja.

U Splitu 11. veljače 2026.

S U T K I NJ A

Ana Jurišić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. (članak 127. stavak 2. ZUS-a). Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude (članak 131. ZUS-a).

DNA:

1. VRANA d.o.o. Biograd na Moru, Preradarska1, kojeg zastupa opunomoćenik Dragan Jurjević, odvjetnik u Zadru, Hrvoja Vukčića Hrvatinića 8

2. Zadarska županija, Upravni odjel za prostorno uređenje, zaštitu okoliša i komunalne poslove, Zadar, Božidara Petranovića 8

3. Grad Biograd na Moru, Kralja Tomislava 5, Biograd na Moru

4. u spis