Poslovni broj: Us I-2537/2025-4

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

I

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Danijeli Čipčić Buzov, sucu pojedincu, te Marijani Vidaković, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja NK, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po opunomoćeniku Duji Koceiću, odvjetniku u Splitu, Gundulićeva 26a, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, bez održavanja rasprave, 11. veljače 2026.

p r e s u d i o  j e

Nalaže se tuženiku Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske u roku od 30 dana od primitka ove presude donijeti odluku o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Split, Klasa: UP/I-551-06/24-09/4146, Urbroj: 139-126-02-11-25-7 od 24. svibnja 2025.

i

r i j e š i o  j e

Nalaže se tuženiku u roku od 15 dana od dana primitka pravomoćne odluke isplatiti tužitelju iznos od 1.000,00 eura na ime naknade troškova upravnog spora, dok se za više traženo od dosuđenog odbija zahtjev tužitelja za naknadom troškova upravnog spora kao neosnovan.

Obrazloženje

1. Pred ovim sudom dana 20. listopada 2025. zaprimljena je tužba tužitelja protiv tuženika radi šutnje uprave, u kojoj tužitelj u bitnom navodi da je dana 8. srpnja 2025. izjavio žalbu protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Split, Klasa: UP/I-551-06/24-09/4146, Urbroj: 139-126-02-11-25-7 od 24. svibnja 2025., a o kojoj žalbi tužitelja tuženik nije donio i dostavio odluku tužitelju, a od čijeg je podnošenja prošlo više od dva mjeseca. Takvim postupanjem tuženika da je povrijeđena odredba članka 121. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine broj 47/09, 110/21), te stoga tužitelj predlaže donošenje presude kojom nalaže tuženiku u roku od 30 dana donijeti odluku po žalbi tužitelja izjavljenoj 8. srpnja 2025. protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Split, Klasa: UP/I- 551-06/24-09/4146, Urbroj: 139-126-02-11-25-7 od 24. svibnja 2025., te se nalaže tuženiku naknaditi tužitelju troškove upravnog spora.

2. Rješenjem ovog Suda poslovni broj Us I-2537/2025-2 od 22. listopada 2025. tuženik je pozvan da u roku od 30 dana dostavi odgovor na tužbu i spis predmeta upravnog postupka.

2.1. U odgovoru na tužbu zaprimljenom pred ovim Sudom 5. prosinca 2025. tuženik je naveo da je u povodu predmetne žalbe tužitelja zaključkom od 29. listopada 2025. odredio izvođenje dokaza vještačenjem po Središnjem uredu Zavoda za vještačenje profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, te da u vrijeme davanja odgovora na tužbu nije zaprimio nalaz i mišljenje Vijeća vještaka, a koje je od odlučne važnosti za ocjenu osnovanosti žalbenih navoda tužitelja tako da nije odlučio o žalbi, ali da će to učiniti odmah po primitku nalaza i mišljenja. Navodi da je točno da tuženik nije u zakonskom roku donio rješenje o žalbi zbog brojnosti upravnih predmeta tuženika, te da tuženik nije postupao s namjerom odugovlačenja postupka već je poduzimao mjere u svrhu zakonitog i pravilnog rješavanja žalbe.

3. Pozivom na odredbu članak 98. stavak 4. Zakona o upravnim sporovima, Narodne novine, br. 36/24, dalje: ZUS), na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, te pregledom dokumentacije priložene u sudskom spisu, ovaj Sud je ocijenio kako je tužbeni zahtjev osnovan.

4. Odredbom članka 121. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, br. 47/09 i 110/21, dalje: ZUP) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

5. Člankom 40. stavkom 2. ZUS-a propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon isteka propisanog roka.

6. Sukladno odredbi članka 117. stavka 3. ZUS-a ako sud utvrdi da javnopravno tijelo nije u propisanom roku donijelo pojedinačnu odluku koju je prema propisima trebalo donijeti, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev i sam riješiti stvar, osim kada to ne može učiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni. Tada će tuženiku narediti donošenje odluke i za to mu odrediti primjereni rok.

7. Pregledom priloga dostavljenih uz tužbu proizlazi kako je tužitelj izjavio žalbu protiv prvostupanjskog rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Split, Klasa: UP/I-551-06/24-09/4146, Urbroj: 139-126-02-11-25-7 od 24. svibnja 2025. dana 8. srpnja 2025.

8. Prema pravnom stajalištu ovog Suda, postoji obveza tuženika o žalbi tužitelja odlučiti u propisanom roku iz gore citirane odredbe članka 121. ZUP-a, a što je tuženik nesporno propustio učiniti, pa je ovaj Sud na temelju odredbe članka 117. stavka 3. ZUS-a naložio da tu odluku donese u primjernom roku, odnosno odlučio kao u izreci presude.

9. Tužitelj je postavio zahtjev za naknadu troškova spora za zastupanje po kvalificiranom opunomoćeniku, odvjetniku i to za trošak sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, te trošak pristojbe na tužbu i odluku u iznosu od 200,00 eura.

9.1. Odredbom članka 144. stavka 1. ZUS-a propisano je da troškove spora čine opravdani izdaci učinjeni tijekom ili u povodu spora. Stavkom 2. propisano je da troškovi spora obuhvaćaju i nagradu za rad odvjetnika i drugih osoba koje imaju pravo na zakonom propisanu naknadu. Stavkom 3. je određeno da se vrijednost predmeta spora smatra neprocjenjivom.

9.3. Slijedom citirane odredbe članka 144. ZUS-a, te Tbr. 27. i 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj: 138/2023 – dalje Tarifa) valjalo je tužitelju kao opravdani trošak priznati popisani trošak sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura.

9.4. Tužitelj je zatražio i naknadu troškova po osnovi sudske pristojbe na tužbu i odluku u iznosu od 200,00 eura, a koji trošak ovaj Sud nije našao osnovanim iz razloga jer se sudska pristojba u skladu s odredbom članka 22. stavka 1. Zakona o sudskim pristojbama (Narodne novine, broj 118/21 i 51/23; dalje: ZOSP-a) plaća kada se zahtjev odbije ili odbaci tužbu. Pored toga tužitelj je na temelju odredbe članka 11. stavka 1. točke 16. ZOSP-a oslobođen plaćanja sudskih pristojbi u ovom sporu.

9.5. Slijedom navedenog odlučeno je kao u izreci rješenja.

U Splitu 11. veljače 2026.

S U T K I NJ A

Danijela Čipčić Buzov

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove presude nije dopuštena žalba (članak 127. stavka 1. ZUS-a). Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.

DNA:

- tužitelju, po opunomoćeniku

- tuženiku,

- u spis