Poslovni broj: Pp-1277/2024

REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski sud u Dubrovniku

Dr. Ante Starčevića 23

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Dubrovniku, u prekršajnom predmetu, po sutkinji tog suda Olgi Šuman Pavlović, uz sudjelovanje Marije Raguž, kao zapisničara, u redovnom prekršajnom postupku protiv okrivljenika K(t)RAUM R&S GmbH, Buhl, Njemačka, kao pravne osobe i KD, kao odgovorne osobe, koje brani odvjetnica Vedrana Belin, iz Dubrovnika, na temelju optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Split, Ispostava u Dubrovniku, Klasa: UP/I- 116-02/24-01/216, Urbroj: 443-02-03-14-24-5 od 21. svibnja 2024.godine, zbog prekršaja iz čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), čl. 14. st. 3. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22), čl. 88. st. 1. Zakona o strancima (NN 133/20, 114/22 i 151/22) i čl. 19. st. 1. i čl. 21. st. 1. Zakona o upućivanju radnika u RH i prekograničnoj provedbi odluka o novčanoj kazni (NN 128/20 i 114/22), na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 111/18 i 114/22),

p r e s u d i o  j e

OKRIVLJENICI: 1. 1. WOHN(t)RAUM R&S GmbH, Buhl, Dreuisstr,8, Njemačka, OIB: [osobni identifikacijski broj], pravna osoba,

2. VD, rođen **.**.1981., s prebivalištem u [adresa], odgovorna osoba

krivi su

I. što je

dana 5. ožujka 2024.godine na prostoru privremenog gradilišta izgradnji vila za odmor na adresi [adresa], inspekcijskim nadzorom utvrđeno da radnike Savelia Druta, CD, RD, državljane treće zemlje, Republike Moldavije, a koji su započeli s radom dana 5. ožujka 2024.godine na prostoru privremenog gradilišta vila za odmor na adresi [adresa], nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje u rokovima propisanim zakonom (i to najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada),

čime su počinili prekršaj iz čl. 112. st. 1. toč. 2., kažnjiv po čl. 172. st. 2. i st. 3. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju,

II. iste zgode kao u toč. I. inspekcijskim nadzorom utvđeno da radnicima ND, CD, RD, nisu izdali prije početka rada pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,

čime su počinili prekršaj iz čl. 14. st. 3., kažnjiv po čl. 229. st. 1. i st. 2. toč. 3. Zakona o radu,

III. iste zgode kao u toč. I. inspekcijskim nadzorom utvrđeno da radnicima ND, CD, RD, državljanima treće zemlje, Republike Moldavije, nisu ishodili dozvolu za broavak i rad, niti potvrdu o prijavi rada u RH,

čime su počinili prekršaj iz čl. 88. st. 1., kažnjiv po čl. 247. st. 2. i st. 5. toč. 1. Zakona o strancima,

IV. iste zgode kao u toč. I. inspekcijskim nadzorom utvrđeno da za radnike ND, CD, RD, državljane treće zemlje, Republike Moldavije, nisu prije upućivanja radnika u RH podnijeli potpunu i točnu izjavu o upućivanju,

čime su počinili prekršaj iz čl. 19. st. 1., kažnjivo po čl. 46. st. 1. i st. 2. toč. 1. Zakona o upućivanju radnika u Republiku Hrvatsku i prekograničnoj provedbi odluka o novčanoj kazni,

V. iste zgode kao u toč. I. inspekcijskim nadzorom utvrđeno da nisu imenovali osobu za čuvanje dokumenata u RH,

čime su počinili prekršaj iz čl. 21. st. 1., kažnjivo po čl. 46. st. 1. i st. 2. toč. 4. Zakona o upućivanju radnika u Republiku Hrvatsku i prekograničnoj provedbi odluka o novčanoj kazni,

VI. iste zgode kao u toč. I. inspekcijskim nadzorom utvrđeno da nisu imenovali osobu za primanje pismena u RH,

čime su počinili prekršaj iz čl. 22. st. 1., kažnjivo po čl. 46. st. 1. i st. 2. toč. 6. Zakona o upućivanju radnika u Republiku Hrvatsku i prekograničnoj provedbi odluka o novčanoj kazni,

pa im se, uz primjenu čl. 37. i čl. 39. Prekršajnog zakona, a u svezi sa čl. 12. Zakona o izmjenama i dopunama istog Zakona, okrivljenoj pravnoj osobi za djelo prekršaja iz toč. I.izreke utvrđuje novčana kazna u iznosu od 100,00 eura, za djelo prekršaja iz toč. II. izreke utvrđuje novčana kazna u iznosu od 1020,00 eura, za djelo prekršaja iz toč. III. izreke utvrđuje novčana kazna u iznosu od po 630,00 eura za svakog državljanina treće zemlje, za djelo prekršaja iz toč. IV., V. i VI. izreke utvrđuje novčana kazna u iznosu od po 550,00 eura, okrivljenoj odgovornoj osobi za djelo prekršaja iz toč. I.izreke utvrđuje novčana kazna u iznosu od 50,00 eura, za djela prekršaja iz toč. II. i toč. III. izreke utvrđuje novčana kazna u iznosu od po 150,00 eura, za djelo prekršaja iz toč. IV., V. i VI. izreke utvrđuje novčana kazna u iznosu od po 100,00 eura,

izriče

okrivljenoj pravnoj osobi

- novčana kazna u ukupnom iznosu od 4.660,00

(četiritsućešestošezdeset) eura,

okrivljenoj odgovornoj osobi

- novčana kazna u ukupnom iznosu od 650,00 (šestopedeset) eura.

VII. Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske (IBAN: [broj bankovnog računa], Model: HR63), u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude. Ukoliko okrivljenici u navedenom roku uplate dvije trećine izrečene novčane kazne (okrivljena pravna osoba 3.106,67 eura, a okrivljena odgovorna osoba 433,33 eura), smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

U protivnom dužni su platiti cijeli iznos novčane kazne izrečene u izreci – okrivljena pravna osoba 4.660,00 eura, a okrivljena odgovorna osoba 650,00 eura.

VIII. Temeljem čl. 139. st. 3., a u vezi s čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti iznos od po 13,27 eura, svaki, u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude, a također u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.

Ukoliko se trošak postupka ne uplati u zadanom roku, izvršit će se prisilno.

Obrazloženje

1. Po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područni ured Split, Ispostava u Dubrovniku terete se okrivljenici WOHN(t)RAUM R&S GmbH, Buhl, Njemačka, kao pravna osoba i ŽD, kao odgovorna osoba, radi počinjenja prekršajnih djela opisanih u izreci ove presude.

2. Okrivljenici suglasno, u pisanoj obrani, po branitelju, ističu da su u cijelosti platili novčanu kaznu koju im je izrekao Državni inspektorat, Područni ured u Splitu, Ispostava u Dubrovniku, a koju u cijelosti priznaju, te su svjesni posljedica koje su mogle nastupiti, iskreno se kaju za počinjene prekršaje te mole sud da ih što blaže kazni. Ovo trgovačko društvo nikada prije nije počinilo ovakav ni nikakav prekršaj, niti ikakav drugi prijestup, jako im je žao i spremni su snositi posljedice. Ovo je ozbiljno trgovačko društvo u kojem je zaposleno više ljudi koji uzdržavaju cijele obitelji od toga posla i nikada do sada nije činilo niti ovakve niti slične prekršaje. Stvarno ne znaju kako se to dogodilo, a niti zašto su u optužnom prijedlogu navedene ovakve tvrdnje. Predlažu okončati ovaj postupak, te uzeti u obzir sve olakotne okolnosti na strani okrivljenika, njihovo iskreno priznanje, kajanje i ranije nekažnjavanost, a pri odmeeravanju visine sankcije, kako bi ista bila što blaže izrečena.

3. U dokaznom postupku izvršen je uvid u obavijesti od 6. svibnja 2024.godine, zapisnike o inspekcijskom nadzoru od 5.ožujka 2024.godine, 7. ožujka 2024.godine i 8.ožujka 2024.godine, rješenje od 8. travnja 2024.godine. Vrši se uvid u prekršajnu evidenciju.

4. Na osnovu uvjerljivog i okolnosnog priznanja okrivljenika, Sud nije provodio druge dokaze, priznanje okrivljenika, oslobađa Sud od postupka dokazivanja, te je utvrđeno dokazanim da su izvršili djela prekršaja činjenično opisano i pravno kvalificirana kao u izreci.

5. Okrivljenici priznaju učin djela prekršaja opisan pod toč. I. izreke, pa je neprijeporno je da su postupili suprotno odredbi čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kojom odredbom je propisano da podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. – 7. ovoga Zakona

– najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.

6. Odredbom čl. 14. st. 3. Zakona o radu propisano je da ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, pa je neprijeporno da su svojim ponašanjem postupili suprotno naprijed cit.odredbi Zakona, kako je to opisano u toč. II. izreke.

7. Odredbom čl. 88. st. 1. Zakona o strancima kojom odredbom je propisano da državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano, pa je neprijeporno da su postupili suprotno naprijed cit.odredbi Zakona, kako je to opisano u toč. III. izreke.

8. Okrivljenici priznaju učin djela prekršaja opisan pod toč. IV. izreke, pa nije prijeporno da su postupili suprotno odredbi čl. 19. st. 2. Zakona o upućivanju radnika u Republiku Hrvatsku i prekograničnoj provedbi odluka o novčanoj kazni, kojom odredbom je propisano da strani poslodavac koji ima sjedište u trećoj državi dužan je prije početka upućivanja podnijeti potpunu i točnu izjavu o upućivanju, osim za vozača u sektoru cestovnoga prometa.

9. Odredbom čl. 21. st. 1. Zakona o upućivanju radnika u Republiku Hrvatsku i prekograničnoj provedbi odluka o novčanoj kazni, propisano je da je strani poslodavac dužan u izjavi iz članka 19. ovoga Zakona ovlastiti i imenovati osobu koja će tijekom razdoblja upućivanja, na mjestu rada ili drugom jasno određenom i dostupnom mjestu u Republici Hrvatskoj, čuvati te na zahtjev nadležnoga tijela dati na uvid, u papirnatom ili elektroničkom obliku, dokumente iz stavka 3. ovoga članka, pa je neprijeporno da su postupili suprotno naprijed cit.odredbi Zakona, kako je to opisano u toč. V. izreke.

10. Odredbom čl. 22. st. 1. Zakona o upućivanju radnika u Republiku Hrvatsku i prekograničnoj provedbi odluka o novčanoj kazni, propisano je da je strani poslodavac dužan u izjavi iz članka 19. ovoga Zakona imenovati osobu za kontakt u Republici Hrvatskoj koja će za vrijeme upućivanja biti ovlaštena, u ime i za račun poslodavca, surađivati s nadležnim tijelima te po potrebi primati i slati dokumente, zahtjeve, obavijesti i ostala pismena pa je neprijeporno da su postupili suprotno naprijed cit.odredbi Zakona, kako je to opisano u toč. VI. izreke.

11. Slijedom navedenog, oglašeni su krivima i kažnjeni.

12. Odredbom čl. 172. st. 2. i st. 3. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kazniti za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 eura do 6.630,00 eura, a za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 eura do 1.320,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.).

13. Odredbom čl. 229. st. 1. i st. 2. toč. 3. Zakona o radu, propisano je da će novčanom kaznom od 8090,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj poslodavac pravna osoba, a novčanom kaznom od 920,00 do 1320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru, ili ako radniku ne dostavi primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u propisanom roku (članak 14. stavci 3. i 5.)

14. Odredbom čl. 247. st. 2. i st. 5. toč. 1. Zakona o strancima propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 5000,00 do 15.000,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kazniti poslodavac – pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili koristi njegov rad te za prekršaje iz stavaka 2. i 3. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 6.000,00 eura kaznit će se odgovorna osoba u pravnoj osobi ako zapošljava ili koristi rad državljanina treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada (članak 88. stavak 1.)

15. Odredbom čl. 46. st. 1. i st. 2. toč. 1. Zakona o upućivanju radnika u RH i prekograničnoj provedbi odluka o novčanoj kazni propisano je da će se novčanom kaznom od 4110,00 do 6630,00 eura kazniti za prekršaj strani poslodavac pravna osoba, a novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 2650,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u stranom poslodavcu pravnoj osobi, ako prije početka upućivanja ne podnese potpunu i točnu izjavu o upućivanju (članak 19. stavci 1. i 2.)

16. Odredbom čl. 46. st. 1. i st. 2. toč. 4. Zakona o upućivanju radnika u RH i prekograničnoj provedbi odluka o novčanoj kazni propisano je da će se novčanom kaznom od 4110,00 do 6630,00 eura kazniti za prekršaj strani poslodavac pravna osoba, a novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 2650,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u stranom poslodavcu pravnoj osobi, ako ne ovlasti ili ne imenuje osobu koja će čuvati u Republici Hrvatskoj propisanu dokumentaciju ili na zahtjev nadležnoga tijela ne učini dostupnom na uvid traženu dokumentaciju (članak 21. stavak 1.)

17. Odredbom čl. 46. st. 1. i st. 2. toč. 4. Zakona o upućivanju radnika u RH i prekograničnoj provedbi odluka o novčanoj kazni propisano je da će se novčanom kaznom od 4110,00 do 6630,00 eura kazniti za prekršaj strani poslodavac pravna osoba, a novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 2650,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u stranom poslodavcu pravnoj osobi, ako ne ovlasti odnosno ne imenuje osobu za primanje i slanje pismena (članak 22. stavak 1.)

18. Nadalje, okrivljenici u obrani ističu da su cijelosti platili novčanu kaznu koju im je izrekao Državni inspektorat, Područni ured u Splitu, Ispostava u Dubrovniku. Praksa Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske kaže: ne bis in idem ne postoji ako se radi o različitim prekršajnim subjektima i ako proizlazi iz istog događaja. Iskreno i pravno gledano to je zakonito i sudovi se drže prakse Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske.

19. Prilikom odmjeravanja kazne, po mišljenju suda stekli su se uvjeti za primjenu instituta ublažavanja kazne, temeljem čl. 37. st. 1. toč. 3. Prekršajnog zakona. Za okrivljenu pravnu osobu, cijeneći činjenicu da izvršenim prekršajem nisu prouzročene teže posljedice, nekažnjavanost, kao i za okrivljenu odgovornu osobu, priznanje, kajanje, tako da je okrivljenicima utvrdio novčane kazne ispod propisanog posebnog minimuma novčanih kazni za počinjene prekršaje, do zakonskih mogućnosti propisanih navedenim člankom, smatrajući da će se ovako utvrđenim novčanim kaznama ostvariti opća i posebna svrha prekršajno pravnih sankcija iz čl.6. i čl.32. Prekršajnog zakona i utjecati na okrivljenike da ubuduće ne čine ovakve ili slične prekršaje (u skladu sa čl.3. Prekršajnog zakona, a u svezi sa čl.3. Zakona o izmjenama i dopunama istog Zakona).

20. Za počinjene prekršaje izrečena je novčana kazna, kao u izreci ove presude, na način da je u skladu s odredbom čl. 39. Prekršajnog zakona prethodno utvrđena za svaki od prekršaja, a potom je izrečena u ukupnom iznosu.

21. Ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćenom, a sukladno odredbi čl.152. st.3. Prekršajnog zakona.

22. Okrivljenici su dužni platiti troškove prekršajnog postupka, a prilikom odlučivanja o istim vodilo se računa o trajanju i složenosti prekršajnog postupka.

23. Slijedom svega naprijed navedenog odlučeno je kao u izreci.

U Dubrovniku, 11. veljače 2026. godine

Zapisničar:

Sutkinja:

Marija Raguž,v.r.

Olga Šuman Pavlović,v.r.

Pravna pouka:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe, u roku od 8 (osam) dana, od primitka pisanog otpravka presude.

Žalba se podnosi ovom sudu u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu.

Dostaviti:

- okrivljenicima,

- braniteljici,

- ovlaštenom tužitelju,

- spis.