REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-669/2026-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Željki Babarović, uz sudjelovanje Andreje Fortunić, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca JĐ, državljanina Turske, rođenog **.**.1981., dana 10. veljače 2026. godine,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII policijske postaje Zagreb, Klasa: NK-UP/I-216- 01/25-03/117, Urbroj: 511-19-34-26-1 od 09. veljače 2026. godine.

Obrazloženje

1. Ovaj sud je dana 10. veljače 2026. godine zaprimio od Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII policijske postaje Zagreb rješenje , Klasa: NK-UP/I-216-01/25-03/117, Urbroj: 511-19-34-26-1 od 09. veljače 2026. godine radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 135. st. 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 130/11, 74/1., 69/17, 46/18, 66/19 i 53/20; dalje: ZoS).

2. Citiranim rješenjem strancu JĐ, državljaninu Turske, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na najkraće vrijeme, a najduže do 2 (dva) mjeseca.

3. Čl. 131. st. 1. ZoS propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama. U smislu čl. 131. st. 2. ZoS smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Nadalje, čl. 133. st. 1. ZoS propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 102. stavku 2. i 3. ZoS.

4. Sukladno čl. 133. st. 2. ZoS okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja su, između ostalog, da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, državljanin treće zemlje nema osiguran smještaj, državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, državljanin treće zemlje ne posjeduje dovoljno financijskih sredstava, da je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

5. Sukladno članku 133. stavku 3. ZoS smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske ako je, između ostalog, državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka.

6. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII policijske postaje Zagreb, Klasa: NK-UP/I-216-04/26-01/571, Urbroj: 511-19-34-26-1 od 09. veljače 2026. godine stranac JĐ protjeran iz Republike Hrvatske, te je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), zabranjuje mu se ulazak i boravak u EGP u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će prisilno udaljiti državu njegova podrijetla Tursku, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju.

7. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII policijske postaje Zagreb Klasa: NK-UP/I-216-01/25-03/117, Urbroj: 511-19-34-26-1 od 09. veljače 2026. godine koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se stranac JĐ smješta u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih na najkraće vrijeme mogući rok, a najduže do 2 (dva) mjeseca. Prema navodima rješenja prisilno udaljenje stranca ne može se osigurati primjenom blaže mjere u smislu čl. 132. st.1. ZoS (načelo razmjernosti).

8. Iz zapisnika o saslušanju stranca JĐ ispitanog uz pomoć tumača za turski jezik proizlazi da je da je i legalno, avionom, došao u Bosnu i Hercegovinu, Sarajevo, dana 05.02.2026. godine, da je u Sarajevu boravio kratko u njemu nepoznatom hotelu, nakon čega odlazi u Bihać, da je u Bihaću boravio u hotelu do dana 08.02.2026. godine, kada je oko 03,00 sati zajedno sa još 3 sunarodnjaka, taxi vozilom, otišao do blizine granice između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske, gdje ih je dočekao jedan državljanin Afganistana, mlađe dobi, srednje tjelesne građe, da su pješačili oko 7-8 sati kako bi granicu između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske, kroz šumu, na njemu nepoznatom mjestu, izvan mjesta određenog za prelazak državne granice, prešli nezakonito dana 08.02.2026. godine, da se po ulasku u Republiku Hrvatsku, državljanin Afganistana vratio u Bosni i Hercegovinu, a imenovani je sa sunarodnjacima u šumi, na njemu nepoznatom mjestu, čekao oko pola sata dok nije došao automobil bijele boje, tipa monovolumen, sa kojim su se vozili oko 2 sata, a koji ih je oko ponoći dovezao na Autobusni kolodvor Zagreb, da je odmah po dolasku u Zagreb, dana 09.02.2025. godine u 00,04 sati na adresi u [adresa], zatečen po policijskim službenicima i priveden u službene prostorije VIII policijske postaje Zagreb, poradi donošenja odluke o povratku, gdje je i uhićen, da je autobusom trebao otići u Mađarsku, nakon čega želi otići dalje u Nizozemsku, mjesto Amsterdam, da su policijski službenici VIII policijske postaje Zagreb utvrdili da je imenovani stranac nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, da nezakonito boravi u [adresa], te da nema prethodno pribavljenu vizu koja mu je potrebna za zakoniti prelazak državne granice i zakoniti boravak u Republici Hrvatskoj.

9. U odnosu na postojanje rizika od e napuštanja EGP-a, iz podataka spisa i činjeničnog stanja proizlazi da stranac JĐ u [adresa] nema osiguran smještaj gdje bi mogao boraviti niti ima prijavljen boravak, na područje Republike Hrvatske je ušao nezakonito, nema dostatnih novčanih sredstava te prethodno ponašanje, kao i njegove izjave, ukazuju da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a. Osim toga, stranac je stupio na područje EGP-a dok za njega važi zabrana ulaska i boravka u državama članicama EGP-a. Ove okolnosti, koje su u bitnom izložene kao relevantne i u predmetnom rješenju o smještaju od 09. veljače 2026. godine, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 133. st. 2. al.

1., 2., 3., 4., 8., 10. i 11. ZoS te čl. 133. st. 3. al. 7. ZoS opravdavaju zaključak da na strani stranca JĐ postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.

10. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu čl. 131. st. 1. u svezi čl. 132. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema financijskih sredstava, niti ima adresu (nekretninu) na kojoj bi boravio u [adresa]. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 09. veljače 2026. godine.

11. Određeni rok ograničenja slobode kretanja na najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do dva (2) mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, imajući u vidu da je to razumno vrijeme za organiziranje vraćanja u matičnu državu odnosno provedbu ręadmisije, posebice obzirom na činjenicu da je potrebno izvršiti dodatne provjere identiteta i osigurati odgovarajuće putne isprave za stranca.

12. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca JĐ u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem 135. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. ZUS) odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 10. veljače 2026.

Sutkinja:

Željka Babarović

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (četiri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. stranac JĐ, Prihvatni centar za tražitelje azila Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82,

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VIII policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Kruge 52

3. U spis