REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Vukovarska cesta 31
Poslovni broj: Us I-170/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca GN, rođ. **.**.2002., [adresa], **.**.2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I-216-01/26-03/109, URBROJ: 511-11-10-26-1 od 06. veljače 2026. (pogrešno označeno 06. siječnja 2026.).
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, dostavila je 09. veljače 2026. ovome Sudu rješenje, KLASA: UP/I-216-01/26-03/109, URBROJ: 511-11-10-26-1 od 06. veljače 2026. (pogrešno označeno 06. siječnja 2026.) (u daljnjem tekstu: predmetno rješenje) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22.,151/22. i 40/25., dalje u tekstu Zakon).
2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
4. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom (stavak 3. podstavak 2.).
5. Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, 2) ukoliko je tome tako, može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama i 3) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
6. Predmetnim rješenjem strancu GN određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do 1 (jedan) mjesec jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 3. podstavka 2. Zakona, a prisilno udaljenje strankinje se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.
7. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Dostavljenom spisu prileži i prethodno rješenje o protjerivanju stranca GN, KLASA: UP/I-216-04/26-01/537, URBROJ: 511-11-10-25-1 od 06. veljače 2026. (pogrešno označena 06. siječnja 2026.) zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku, uz obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) i zabranu ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od prisilnog udaljenja u zemlju tranzita ili zemlju podrijetla.
9. Stranac GN, nositelj putne isprave Sudana broj P13379691 s rokom važenja od 12. ožujka 2025. do 11. ožujka 2035. izjavljuje da je 31. siječnja 2026. iz Sudana avionom iz zračne luke Port otputovao legalno u Republiku Kosovo gdje je sletio 01. veljače 2026. za što je imao prethodno pribavljenu vizu. Prije putovanja u Somaliji je od prijatelja koji se vratio iz Grčke dobio putovnicu Grčke za stranca na njegovo ime, MN. S njom se koristio za daljnje putovanje, a namjera mu je bila otputovati u Austriju, Beč gdje je namjeravao zatražiti azil. Nakon dolaska u Republiku Kosovo nastavio je putovanje autobusom prema Albaniji, a nakon toga je otputovao u Crnu Goru 02. veljače 2026. godine. Prilikom ulaska u Crnu Goru koristio se putnom ispravom Grčke koju je dobio od prijatelja. Iz Crne Gore je autobusom otputovao u Bosnu i Hercegovinu, Sarajevo 04. veljače 2026. godine preko graničnog prijelaza Zupci kojom prilikom se koristio putovnicom Grčke. Dolaskom u Sarajevo kupio je autobusnu kartu kako bih otputovao u Beč, Austriju što je i njegovo konačno odredište. Na granični prijelaz u Slavonskom Brodu pristupio je ulaznoj graničnoj kontroli kao putnik u autobusu kojom prilikom se koristio Grčkom putovnicom za strance. Policajci na kontroli su ga izdvojili i posumnjali u valjanost putovnice te je zbog toga prepraćen u policijsku postaju. Izjavljuje da ne boluje od zaraznih bolesti, u RH nema rodbine, ne posjeduje nekretnine i nema zabrane ulaska u druge zemlje.
10. Analizirajući navedene podatke, ovaj Sud također smatra da kod stranca GN postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, na što upućuje utvrđena okolnost navedena u članku 214. stavku 3. podstavku 2. Zakona, a koju stranac i sam izričito potvrđuje i opisuje u svojoj izjavi. Osim toga, iz prethodno opisanog ponašanja stranca ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavao blažih mjera jer nesumnjivo proizlazi da bi ponovno pokušao nezakonito prijeći državnu granicu kako bi onemogućio prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili zemlju porijekla, budući da mu cilj nije zadržati se u Republici Hrvatskoj, već na bilo koji način, bez poštivanja zakonskih procedura, ostvariti svoju očiglednu namjeru krajnjeg dolaska u Austriju.
11. Određeni rok prisilnog smještaja do 1 (jednog) mjeseca u kojem se aktivnosti radi organizacije dragovoljnog povratka u matičnu državu odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja po sva tri prethodno postavljena kriterija te je odlučeno kao u izreci.
U Osijeku 10. veljače 2026.
Sudac
Dario Mađaroš
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. GN – putem TPC Tovarnik, Rudina Mlaka 2, 32249 Tovarnik, poštom uz dopis i dostavnicu
2. MUP RH, Policijska brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, Marijana Getaldića 50
3. U spis
