REPUBLIKA HRVATSKA

Broj: Ppž-12072/2025

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

U I M E RE P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Jasne Momirović, kao predsjednice vijeća, te Katice Lučić i Ivane Bosnić-Kovačić, kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Ivane Vorel Mikša kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Kartal usluge j.d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe IS, zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. podstavka 1. i podstavka 34. i stavka 2. Zakona o radu („Narodne novine“ broj: 93/14., 127/17., 98/19., 151/22., 64/23.), članka 166. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj: 96725.) i članka 150. stavka 1. podstavka 2. i stavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj: 80/13., 137/13., 98/19., 33/23.), odlučujući o žalbi tužitelja, Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja, podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Novom Zagrebu, broj: Pp-3995/2024-21 od 17. listopada 2025., na sjednici vijeća održanoj dana 10. veljače 2026.

p r e s u d i o j e :

I Prihvaća se kao osnovana žalba tužitelja, Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja, te se preinačuje prvostupanjska presuda u odluci o prekršajno pravnim sankcijama izrečenim okrivljenicima, tako da se okrivljenoj pravnoj osobi Kartal usluge j.d.o.o., za prekršaj opisan pod točkom I.1. izreke, na temelju istog pravnog propisa, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.) utvrđuje novčana kazna u iznosu od 400,00 (četiristo) eura, za prekršaj opisan pod točkom I.2. izreke u iznosu od 4.000,00 (četiritisuće) eura, a za prekršaj opisan pod točkom I.3. izreke u iznosu od 3.500,00 (tritisućepetsto) eura, a okrivljenoj odgovornoj osobi IS, za prekršaj opisan pod točkom I.2. u iznosu od 500,00 (petsto) eura, za prekršaj opisan pod točkom I.3. izreke u iznosu od 450,00 (četiristopedeset) eura, dok se kazna utvrđena od strane prvostupanjskog suda za djelo opisano pod točkom I.1. izreke, u iznosu od 120,00 (stodvadeset) eura, prihvaća te se, na temelju članka 39. Prekršajnog zakona, okrivljenoj pravnoj osobi Kartal usluge j.d.o.o. izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 7.900,00 (sedamtisućadevetsto) eura, a okrivljenoj odgovornoj osobi IS u iznosu od 1.070,00 (tisućusedamdeset) eura.

II Izrečene novčane kazne okrivljena pravna osoba Kartal usluge j.d.o.o. i okrivljena odgovorna osoba IS dužni su platiti u roku od 30 (trideset) dana, računajući od primitka ove presude, s tim da će se, u skladu s člankom 152. stavkom 3. Prekršajnog zakona, novčane kazne smatrati u cijelosti plaćenima ako okrivljenici u navedenom roku plate dvije trećine izrečenih novčanih kazni.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskom presudom okrivljena pravna osoba Kartal usluge j.d.o.o. i okrivljena odgovorna osoba IS proglašeni su krivima i kažnjeni ukupnim novčanim kaznama i to okrivljena pravna osoba Kartal usluge j.d.o.o. u iznosu od 2.340,00 (dvijetisućetristočetrdeset) eura, a okrivljena odgovorna osoba IS u iznosu od 600,00 (šesto) eura, zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. podstavka 1. i stavka 2. Zakona o radu, članka 166. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju i članka 150. stavka 1. podstavka 2. i stavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, opisanih u izreci, dok su, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, oslobođeni od optužbe za prekršaj iz članka 229. stavka 1. podstavka 34. i stavka 2. Zakona o radu, s obrazloženjem da djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret, nije prekršaj.

2. Istom presudom okrivljenici su obvezani platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 (pedeset) eura, svaki.

3. Protiv dijela prvostupanjske presude kojim su proglašeni krivima tužitelj je pravodobno podnio žalbu, u odnosu na visinu odmjerenih novčanih kazni, ističući da je prvostupanjski sud, primjenjujući institut ublažavanja kazne, okrivljenicima za sva djela utvrdio preniske iznose novčanih kazni, kojima se neće postići svrha kažnjavanja, odnosno specijalna niti generalna prevencija.

4. Žalitelj predlaže da se iz razloga navedenih u žalbi, ista prihvati.

5. Žalba je osnovana.

6. Rješavajući u okviru žalbenih navoda i članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, ovaj sud je našao da opravdano tužitelj ističe da je prvostupanjski sud pogriješio nekritički primijenivši institut ublažavanja kazne za prekršaje opisane pod točkama I.1., I.2. i I.3. izreke, prilikom odmjeravanja visine novčanih kazni pravnoj osobi te za prekršaje opisane pod točkama I.2. i I.3. izreke, prilikom odmjeravanja visine novčanih kazni odgovornoj osobi, jer unatoč tome što su utvrđene olakotne okolnosti na strani okrivljenika, koje se mogu smatrati naročito olakotnima, okrivljenicima su izrečene preblage novčane kazne, kojima se neće ostvariti svrha kažnjavanja.

7. Stoga je ovaj sud prihvatio kao osnovanu žalbu tužitelja u odnosu na kazne utvrđene od strane prvostupanjskog suda okrivljenoj pravnoj osobi za djela opisana pod točkama I.1., I.2. i I.3. izreke i okrivljenoj odgovornoj osobi za djela opisana pod točkama I.2. i I.3. izreke te okrivljenoj pravnoj osobi i okrivljenoj odgovornoj osobi za navedena djela utvrdio kazne kao u izreci ove presude, i dalje znatno ispod najnižih iznosa zakonom propisanih novčanih kazni za tu vrstu prekršaja te unutar zakonskih granica za sudsko ublažavanje novčane kazne, budući da je za prekršaj opisan pod točkom I.1. izreke zakonom propisana novčana kazna u rasponu od 660,00 do 6630,00 eura za obveznika doprinosa – pravnu osobu i u rasponu od 130,00 do 1.320,00 eura za odgovornu osobu, za prekršaj opisan pod točkom I.2. izreke propisana je novčana kazna u rasponu od 9.290,00 do 13.270,00 eura za pravnu osobu i u rasponu od 1.060,00 do 1.990,00 eura za odgovornu osobu, a za prekršaj opisan pod točkom I.3. izreke propisana je novčana kazna u rasponu od 8.090,00 do 13.270,00 eura za poslodavca pravnu osobu i u rasponu od 920,00 do 1.320,00 eura za odgovornu osobu. Međutim, kaznu utvrđenu okrivljenoj odgovornoj osobi za djelo opisano pod točkom I.3., ublaženu na iznos blizu propisanog zakonskog minimuma, ovaj sud smatra razmjernom težini djela i stupnju odgovornosti okrivljenika.

9. Sada izrečene novčane kazne ovaj sud smatra primjerenima, s obzirom na težinu počinjenih prekršaja i stupanj odgovornosti okrivljenika, u uvjerenju da će se istima postići svrha kažnjavanja.

10. Zbog izloženih razloga, trebalo je odlučiti kao u izreci s tim da, u skladu s člankom 152. Prekršajnog zakona, ako okrivljenici u roku koji je određen za plaćanje kazni, plati dvije trećine izrečenih novčanih kazni, novčane kazne smatrat će se u cijelosti plaćenima.

U Zagrebu 10. veljače 2026.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Ivana Vorel Mikša, v.r.

Jasna Momirović, v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Novom Zagrebu, u 5 otpravaka: za spis, okrivljenike i tužitelja.