Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Zagrebu
Avenija Dubrovnik 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Darjanu Bižupiću, uz sudjelovanje Ozane Tomić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I. okrivljene pravne osobe Proekogradnja d.o.o. i protiv II. okrivljene odgovorne osobe ZF, zastupanih po branitelju ĐF, odvjetniku iz [adresa], zbog djela prekršaja iz članka 99. stavka 1. alineje 3. i stavka 2. Zakona o zaštiti zraka ("Narodne novine" broj 127/2019., 57/2022. i 136/2024.), povodom prigovora I. i II. okrivljenika na prekršajni nalog Državnog inspektorata, Središnjeg ureda, Sektora za nadzor zaštite okoliša, zaštite prirode i vodopravni nadzor, Službe nadzora u području zaštite zraka i klimatskih promjena, Klasa: 351-01/25-10/906, Ur. broj: 443-01-15-02-25-18 od 29. prosinca 2025., nakon provedene glavne i javne rasprave 9. veljače 2026. u nazočnosti II. okrivljene odgovorne osobe koja je ujedno i predstavnik I. okrivljene pravne osobe i branitelja te bez nazočnosti tužitelja, 10. veljače 2026. javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I. okrivljena pravna osoba: PROEKOGRADNJA d.o.o., OIB: 56979456703, MBS: [matični broj subjekta], predstavljena po ZF, sa 10 zaposlenih osoba, sa dobiti po godišnjem obračunu od oko 150.000,00 eura, prekršajno nekažnjavana radi istog ili istovrsnog prekršaja, sa sjedištem u [adresa],
II. okrivljena odgovorna osoba: ZF, sin ĐF i UF, rođen **.**.1967. u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], stručna sprema: VSS, po zanimanju: ing. geotehnike, zaposlen, s mjesečnim primanjima od 1.300,00 eura, oženjen, otac troje punoljetne djece, prekršajno nekažnjavan radi istog ili istovrsnog prekršaja, s prebivalištem u [adresa],
k r i v i s u
što 23. srpnja 2025. u 11:12 sati, 31. srpnja 2025. u 08:20 sati i 29. kolovoza 2025. u 08:01 sati te u 09:05 sati, na području Grada Zagreba na lokaciji gradilišta na adresi [adresa], u [adresa], kao onečišćivači zraka nisu osigurali propisno mjerenje emisije (ukupne praškaste tvari) onečišćujuće tvari u zrak iz nepokretnog izvora – ispusta silosa cementa (praškaste tvari) u vrijeme rada i korištenja na gradilištu predmetne lokacije, a koji je onečišćivao zrak i okoliš cementnom prašinom te nemaju izvješće o mjerenju emisija iz predmetnog izvora,
dakle, nisu kao onečišćivači osigurali obavljanje mjerenja emisije onečišćujućih tvari iz predmetnog nepokretnog izvora silosa cementa, a obavljali su registriranu djelatnost na gradilištu predmetne lokacije,
čime su počinili djelo prekršaja iz članka 42. stavka 1. podstavka 2. Zakona o zaštiti zraka, kažnjiv po članku 99. stavku 1. alineji 3. i stavku 2. istog Zakona,
pa im se zbog učinjenog djela prekršaja, a uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), izriče:
I. okrivljenoj pravnoj osobi
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 3.000,00 eur (tri tisuće eura),
II. okrivljenoj odgovornoj osobi
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 800,00 eur (osamsto eura).
Temeljem članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna putem priložene uplatnice i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi članka 34. Prekršajnog zakona.
Ako okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna, prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.
Temeljem odredbe članka 139. stavka 3., u svezi članka 138. stavka 2. točke 3. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenik su obvezni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 40,00 eur (četrdeset eura) SVAKI u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 15 dana po pravomoćnosti presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Središnji ured, Sektor za nadzor zaštite okoliša, zaštite prirode i vodopravni nadzor, Služba nadzora u području zaštite zraka i klimatskih promjena, pod brojem Klasa: 351-01/25-10/906, Ur. broj: 443-01-15-02-25-18, izdao je 29. prosinca 2025. prekršajni nalog protiv I. i II. okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, na koji nalog su I. i II. okrivljenik pravovremeno uložili prigovor te je isti stavljen van snage i proveden je redovan postupak.
2. Predstavnik I. okrivljene pravne osobe koji je ujedno i II. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi je u svojoj obrani priznao da 23. srpnja 2025. u 11:12 sati, 31. srpnja 2025. u 08:20 sati i 29. kolovoza 2025. u 08:01 sati te u 09:05 sati, na području Grada Zagreba na lokaciji gradilišta na adresi [adresa], u [adresa], kao onečišćivači zraka nisu osigurali propisno mjerenje emisije (ukupne praškaste tvari) onečišćujuće tvari u zrak iz nepokretnog izvora – ispusta silosa cementa (praškaste tvari) u vrijeme rada i korištenja na gradilištu predmetne lokacije, a koji je onečišćivao zrak i okoliš cementnom prašinom te nemaju izvješće o mjerenju emisija iz predmetnog izvora. Dakle, nisu kao onečišćivači osigurali obavljanje mjerenja emisije onečišćujućih tvari iz predmetnog nepokretnog izvora silosa cementa, a obavljali su registriranu djelatnost na gradilištu predmetne lokacije. Žao im je zbog počinjenog prekršaja, iskreno se kaje, te obećaju da prekršaj više neće ponoviti. Dodali su kako su sa radovima bili započeli 16. svibnja 2025., a završili 15. rujna 2025. te jednostavno nisu znali da bi trebali provesti mjerenje sukladno Zakonu o zaštiti zraka. Dodali su kako su u međuvremenu popravili silos iz kojeg je vršena emisija čestica cementa i obavljali onečišćenje zraka te su kupili novi silos koji već ima odgovarajući zaštitu od takve emisije.
3. U dokaznom postupku sud je pročitao potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Odjela za prekršajne evidencije od 22. siječnja 2026. za I. okrivljenu pravnu osobu, iz koje proizlazi da I. okrivljena pravna osoba do sada nije prekršajno kažnjavana radi istog ili istovrsnog prekršaja, već da je prekršajno kažnjavana radi drugih prekršaja i to iz Zakona o sigurnosti prometa na cestama.
4. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid i pročitao potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Odjela za prekršajne evidencije od 22. siječnja 2026. za II. okrivljenu odgovornu osobu, iz koje proizlazi da II. okrivljena odgovorna osoba do sada nije prekršajno kažnjavana radi istog ili istovrsnog prekršaja, već da je prekršajno kažnjavana radi drugih prekršaja i to iz Zakona o sigurnosti prometa na cestama.
5. Sud je potvrde iz prekršajne evidencije u potpunosti prihvatio kao vjerodostojan dokaz o dosadašnjoj prekršajnoj nekažnjavanosti I. okrivljene pravne osobe i II. okrivljene odgovorne osobe radi istog ili istovrsnog prekršaja, jer su potvrde izdane od strane državnog tijela nadležnog za vođenje takve evidencije.
6. Nakon provedenog postupka, razgledavši navode u prekršajnom nalogu, obranu i okolnostno priznanje I. i II. okrivljenika, sud smatra dokazanim djelo prekršaja koje se okrivljenicima stavlja na teret, pa je odlučio kao u izreci ove presude.
7. Stoga je sud okrivljenike proglasio krivima i izrekao im novčanu kaznu, za koju smatra da je primjerena težini počinjenog prekršaja, stupnju njihove odgovornosti i stupnju povrijeđenosti zaštićenog dobra, a sud smatra da će se ovakvom novčanom kaznom utjecati na okrivljenike i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje.
8. Naime, kako su okrivljenici postupili protivno izričitoj zakonskoj odredbi navedenoj u izreci ove presude, to su njihovim propustom ostvarena sva bitna obilježja označenog djela prekršaja pa ih je za to djelo valjalo proglasiti krivima.
9. Kod odmjeravanja kazne uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i visinu kazne.
10. Kao olakotne okolnosti kod I. i II. okrivljena uzeto je priznanje prekršaja i dosadašnja prekršajna nekažnjavanost I. okrivljene pravne osobe i II. okrivljene odgovorne osobe radi istog ili istovrsnog prekršaja. Kao naročito olakotne okolnosti sud je cijenio žaljenje I. i II. okrivljena zbog prekršaja, iskreno kajanje kao i obećanje da prekršaj više neće ponoviti, činjenicu da su tijekom inspekcijskog nadzora prestali sa onečišćavanjem zraka budući su završili sa radovima, te činjenicu da su poduzeli mjere koje navode u svojoj obrani kako ne bi ponovili prekršaj.
11. Otegotne okolnosti nisu utvrđene niti kod jednog okrivljenika.
12. Obzirom na sve naprijed navedeno, sud je temeljem u izreci citirane zakonske odredbe primijenio institut ublažavanja kazne, te okrivljenicima nije izrekao propisane novčane kazne (koja je zapriječena u rasponu od 13.270,00 do 39.810,00 eura za prekršaj pravne osobe, i u rasponu od 3.310,00 do 6.630,00 eura za prekršaj odgovorne osobe u pravnoj osobi) već je novčane kazne ublažio, smatrajući da se s obzirom na postojanje naprijed navedenih naročito izraženih olakotnih okolnosti, i ovako ublaženim novčanim kaznama u konkretnom slučaju može u potpunosti postići svrha kažnjavanja.
13. Temeljem članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, ukoliko okrivljenici u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne, uplate 2/3 izrečene novčane kazne, ista će se smatrati plaćenom u cijelosti.
14. Temeljem u izreci citiranih propisa, kako su okrivljenici proglašeni krivima, to su obvezni nadoknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, koji je odmjeren s obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka te imovno stanje svakog od njih.
U Zagrebu 10. veljače 2026.
Zapisničarka
Sudac
Ozana Tomić
Darjan Bižupić
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana primitka presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje nadležni sud. Okrivljenici imaju pravo žaliti se samo na odluku o prekršajnopravnim sankcijama, troškovima postupka, oduzimanju imovinske koristi i oduzimanju predmeta.
Dostavna naredba:
1. I. okrivljenoj pravnoj osobi: Proekogradnja d.o.o., [adresa],
2. II. okrivljenoj odgovornoj osobi: ZF, [adresa],
3. branitelju: Odvjetnik Zvonimir Barun, B. A. Krčelića 15, Zaprešić,
4. tužitelju: Državni inspektorat, Središnji ured, Sektor za nadzor zaštite okoliša, zaštite prirode i vodopravni nadzor, Služba nadzora u području zaštite zraka i klimatskih promjena,
5. spis.
