REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U PAZINU
Franjevačke stube 2
52000 Pazin
Posl. br. Povrv-168/2022-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Pazinu po sutkinji Mariji Grubor u pravnoj stvari tužitelja 6. MAJ d.o.o., Umag, Ulica Tribje 2, OIB 56396370038, protiv tuženice IRL iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], radi isplate, 9. veljače 2026.
p r e s u d i o j e
I. Održava se na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi javnog bilježnika Marije Hrvatin iz Poreča posl. br. Ovrv-314/2022 od 8. travnja 2022. u dijelu u kojem je naloženo tuženici da tužitelju naknadi 71,76 eura (sedamdeset jedan euro i sedamdeset šest centa) sa zateznim kamatama koje teku od 9. prosinca 2021. do 31. prosinca 2022. po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu uvećanoj za tri postotna poena, od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2023. po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 1. siječnja 2024. do isplate po kamatnoj stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena (čl. 29. st. 2. Zakona o obveznim odnosima), u roku 15 dana.
II. Ukida se platni nalog iz rješenja o ovrsi javnog bilježnika Marije Hrvatin iz Poreča posl. br. Ovrv-314/2022 od 8. travnja 2022. u dijelu u kojem je naloženo tuženici da tužitelju naknadi nastale troškove postupka u visini 16,59 eura (125,00 kuna) sa zateznim kamatama koje na taj iznos teku od dana dostave rješenja o ovrsi do isplate.
III. Nalaže se tuženici da tužitelju naknadi troškove postupka isplatom iznosa od 16,59 eura (šesnaest eura i pedeset devet centi) sa zateznim kamatama koje teku od 9. veljače 2026. do isplate po kamatnoj stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena (čl. 29. st. 2. Zakona o obveznim odnosima), u roku 15 dana.
Obrazloženje
1. Povodom prijedloga tužitelja javni bilježnik Marija Hrvatin iz Poreča donijela je rješenje o ovrsi posl. br. Ovrv-314/2022 od 8. travnja 2022. kojim je naloženo tuženici da tužitelju isplati iznos od 540,70 kuna (sada 71,76 eura) sa zateznim kamatama koje teku od 9. prosinca 2021. do isplate (t. 1. rješenja o ovrsi), kao i da mu naknadi troškove postupka u iznosu 125,00 kuna (sada 16,59 eura) sa zateznim kamatama koje teku od donošenja rješenja o ovrsi (t. 3. rješenja o ovrsi), a radi ostvarenja tih tražbina određena je ovrha (t. 2. rješenja o ovrsi).
2. Protiv navedenog rješenja tuženica je izjavila pravodoban prigovor u kojem je navela da prema tužitelju nema nikakav dug jer tužitelj na adresi [adresa] nikada nije preuzeo komunalni ni biorazgradivi otpad, pa nije imao nikakve troškove u vezi njezinog otpada. Istaknula je i da je izjavu koju su joj dostavili prisilno potpisala jer su je ucijenili da ako ne prihvati uvjete tužitelja da će napraviti po svom pravilniku. Prije toga su joj dostavili spremnik od 240 litara koji nije ni zadužila ni koristila. Živi u naselju daleko od trgovina, ne radi i nije u penziji, pa voće i povrće uzgaja sama, a otpad kompostira u svom vrtu, dok nešto koristi i za loženje peći. Od tužitelja je više puta usmeno i pismeno tražila da joj dodjele najmanji spremnik od 60 litara, ali oni njezinom zahtjevu nisu udovoljili te su je ucijenili, a ucjena je kazneno djelo.
3. Po prigovoru tuženice sud je donio rješenje posl. br. Povrv-168/2022-2 od 1. lipnja 2023. kojim je predmetno rješenje o ovrsi stavljeno izvan snage u dijelu u kojem je određena ovrha te je odlučeno da će se postupak nastaviti kao u povodu prigovora protiv platnog naloga (t. I. i II. rješenja).
3.1. Kako se radi o sporu male vrijednosti, u skladu s čl. 461.a Zakona o parničnom postupku (Narodne novine br. 53/1991., 91/1992., 112/1999., 88/2001., 117/2003., 88/2005., 2/2007., 84/2008., 123/2008., 57/2011., 148/2011., 25/2013., 89/2014., 70/2019., 80/2022., 114/2022. i 155/2023., u nastavku: ZPP), navedenim rješenjem je pozvan tužitelj da u roku 15 dana od dostave prigovora i tog rješenja iznese činjenice na kojima temelji svoje zahtjeve, predloži dokaze potrebne za utvrđivanje iznesenih činjenica te predloži održavanje usmene rasprave (t. III. rješenja), a na to je pozvana i tuženica u roku 15 dana od dana zaprimanja tužiteljevog podneska (t. IV. rješenja). Stranke su upozorene da je postupak u sporovima male vrijednosti pisani postupak te da će sud održati ročište samo ako to smatra potrebnim za provođenjem dokaznog postupka ili ako barem jedna stranka podnese takav obrazloženi prijedlog (t. V. i VI. rješenja).
4. Tužitelj je u podnesku od 5. prosinca 2023. naveo da obavlja javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog i biorazgradivog komunalnog otpada na području grada [adresa], a da je tuženica korisnica nekretnine koja se nalazi u [adresa]. Ugovor o korištenju javne usluge se smatra sklopljenim kada korisnik usluge dostavi davatelju usluge Izjavu o načinu korištenja javne usluge. Tuženici je ta izjava dostavljena, ona se po izjavi očitovala te joj je dodijeljen spremnik od 120 litara. Cijena javne usluge se sastoji od dva dijela: cijene minimalne javne usluge koja je fiksna i koja se obračunava svaki mjesec neovisno o količini predanog otpada te cijene za količinu predanog otpada koja je varijabilna i ovisi o veličini spremnika i o broju pražnjenja spremnika. U slučaju tuženice, u utuženom razdoblju je obračunata samo cijena minimalne javne usluge za spremnik od 120 litara u iznosu 54,07 kuna / 7,18 eura mjesečno (cijena s PDV-om). U utuženom razdoblju nije bilo pražnjenja spremnika. Način određivanja veličine spremnika utvrđuje se na temelju kriterija koje je on propisao kao davatelj usluge, a tuženici je dodijeljen najmanji propisani spremnik za obiteljske kuće, odnosno spremnik od 120 litara. Korisnik usluge je dužan platiti iznos cijene javne usluge za obračunsko mjesto i obračunsko razdoblje, a ta obveza iznimno ne nastaje u slučaju kada se na obračunskom mjestu nekretnina trajno ne koristi. Nekretnina koja se trajno ne koristi je nekretnina za koju je davatelj usluge, na zahtjev korisnika, utvrdio da se ne koristi duže od godinu dana ili kada je korisnik dostavio dokaz o uklonjenom priključku za električnu energiju i pitku vodu. U konkretnom slučaju tuženica mu nije dostavila dokaz da se nekretnina trajno ne koristi.
5. Navedeni podnesak je dostavljen tuženici 14. listopada 2025., ali se ona na njega nije očitovala te nije predložila izvođenje drugih dokaza.
6. Postupak u sporovima male vrijednosti je pisani postupak (čl. 461.a. st. 3. ZPP-a). Sud je na temelju čl. 461.a st. 4. ZPP-a te u skladu s načelom ekonomičnosti postupka (čl. 10. st. 1. ZPP-a) donio presudu bez održavanja ročišta jer se, s obzirom na iznijete činjenice i dokazne prijedloge, pravično vođenje postupka može osigurati i bez održavanja ročišta, a stranke u postupku nisu predložile održavanje usmene rasprave.
7. Radi pravilnog i potpunog utvrđenja činjeničnog stanja sud je izvršio uvid u isprave u spisu: izvod otvorenih stavaka (str. 7), računi (str. 37-41), naputak br. 200/2018 od 16. srpnja 2018. (str. 42 i 59), cjenik (str. 43-57), obavijest tužitelja (str. 58), izjava o načinu korištenja javne usluge prikupljanja komunalnog otpada od 13. srpnja 2018. (str. 60-61) i zapisnik od 30. srpnja 2018. (str. 62).
8. Tužbeni zahtjev je osnovan.
9. Uvidom u izvod otvorenih stavaka i račune utvrđeno je da predmetnu tražbinu u iznosu 71,76 eura (540,70 kuna) tužitelj potražuje na ime neplaćenih računa za izvršenu komunalnu uslugu odvoza smeća za razdoblje od prosinca 2020. do rujna 2021. Računi na iznos 54,07 kuna (7,18 eura) odnose se na jednomjesečna razdoblja (računi za prosinac 2020., siječanj 2021., veljaču 2021. i ožujak 2021.), dok se računi na iznos 108,14 kuna (14,35 eura) odnose na dvomjesečna razdoblja (računi za travanj i svibanj 2021., lipanj i srpanj 2021. i kolovoz i rujan 2021.).
9.1. Iz svih računa proizlazi da se potraživanje tužitelja odnosi na obračunsko mjesto [adresa], da je tuženica u evidencijama tužitelja evidentirana kao fizička osoba-kućanstvo sa spremnikom zapremnine od 120 litara i da joj je obračunata cijena minimalne javne usluge (CMJU).
10. Nije sporno da je tužitelj na temelju Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Grada Buje-Buie (Službene novine Grada Buja br. 03/2018., u nastavku: Odluke) ovlašten obavljati javnu uslugu prikupljanja komunalnog otpada na području Grada Buja, pa tako i na području [adresa] gdje se nalazi nekretnina za koju se potražuje naknada za uslugu prikupljanja komunalnog otpada.
11. Prema čl. 30. st. 5. Zakona o održivom gospodarenju otpadom (Narodne novine 94/2013., 73/2017., 14/2019. i 98/2019.), a koji je bio na snazi do 31. srpnja 2021., korisnik usluge prikupljanja miješanog i biorazgradivog komunalnog otpada na području pružanja javne usluge je vlasnik nekretnine, odnosno vlasnik posebnog dijela nekretnine i korisnik nekretnine, odnosno posebnog dijela nekretnine kada je vlasnik nekretnine, odnosno posebnog dijela nekretnine obvezu plaćanja ugovorom prenio na tog korisnika i o tome obavijestio davatelja usluge. Isto je propisano i čl. 70. st. 1. Zakona o gospodarenju otpadom (Narodne novine br. 84/2021. i 142/2023.) koji je sada na snazi.
12. U skladu s čl. 15. Uredbe o gospodarenju komunalnim otpadom (Narodne novine br. 50/2017.) ugovor o korištenju javne usluge smatra se sklopljenim kad korisnik usluge dostavi davatelju usluge Izjavu ili prilikom prvog korištenja javne usluge ili zaprimanja na korištenje spremnika za primopredaju komunalnog otpada u slučaju kad korisnik usluge ne dostavi davatelju javne usluge Izjavu.
13. Prema čl. 2. st. 1. i 5. Općih uvjeta ugovora o korištenju javne usluge (prilog 1 Odluke) ugovor o korištenju javne usluge zaključuje se na način da korisnik usluga popuni Izjavu o načinu korištenja javne usluge na obrascu koji mu dostavlja davatelj usluga u tri primjerka. Korisnik usluge dužan je vratiti davatelju javne usluge dva primjerka izjave s potpisom korisnika usluge u pisanom obliku.
14. U Izjavi o načinu korištenja javne usluge prikupljanja komunalnog otpada navedeno je da se prikupljanje komunalnog otpada odnosi na kuću kojoj je namjena stanovanje, da je broj članova kućanstva dva te da će zapremnina spremnika iznositi 120 litara (a ne 240 litara), a za koji cijena minimalne javne usluge (CMJU) iznosi mjesečno 47,85 kuna bez PDV-a. U izjavi je označeno da tuženica posjeduje komposter. U zapisniku od 30. srpnja 2018. je evidentirana promjena veličine spremnika s 240 litara na 120 litara.
14.1. U konkretnom slučaju nije sporno da je tuženica korisnica nekretnine za koju je ugovorena usluga prikupljanja komunalnog otpada, kao i da je navedenu Izjavu i zapisnik tuženica vlastoručno potpisala. Navodi tuženice da je ispravu potpisala prisilno jer su je ucijenili su paušalni i nisu potkrijepljeni nikakvim konkretnim dokazima koji bi upućivali da su prilikom potpisivanja izjave postojale mane volje na strani tuženice koje bi utjecale na njezinu valjanost.
15. Prema čl. 8. st. 4. Odluke davatelj usluge omogućuje korisnicima usluge odabir jednog od spremnika (spremnik volumena 60, 80, 120, 240, 360, 660 ili 1100 litara) u skladu s njihovim potrebama pri čemu se primjenjuju i kriteriji davatelja usluge da spremnik udovoljava potrebama za najdulji broj dana između dva odvoza. Prema čl. 8. st. 5. Odluke kriterij određivanja početnog volumena spremnika za tip korisnika kućanstvo je broj osoba u kućanstvu korisnika, površina prostora nekretnine te vrsta i način korištenja nekretnine prema postojećim podacima i normativima davatelja usluge.
16. Način obračuna javne usluge i cijena javne usluge određeni su u Općim uvjetima i Cjeniku javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog i biorazgradivog komunalnog otpada (u nastavku: Cjenik).
16.1. Prema čl. 2. st. 3., 5. i 7. Općih uvjeta u izjavi o načinu korištenja usluge davatelj usluge će korisniku predložiti odabir veličine spremnika u jednom razredu niže ili više od predloženog u rubrici prijedlog davatelja usluge. Korisnik usluge je dužan vratiti davatelju javne usluge dva primjerka izjave s potpisom korisnika usluge, u kojem slučaju je davatelj usluge dužan primijeniti podatak iz izjave koji je naveo korisnik usluge kada je taj podatak u skladu sa Zakonom i drugim općim aktima.
16.2. Dakle, za određivanje veličine spremnika za svakog pojedinog korisnika javne usluge mjerodavni su podaci koje je korisnik usluge naveo u izjavi ako su oni u skladu sa zakonom i Odlukom.
16.3. U Izjavi o načinu korištenja javne usluge je umjesto predloženog spremnika zapremnine 240 litara naznačen spremnik od 120 litara, a taj volumen je naputkom tužitelja od 16. srpnja 2018. (str. 59) i određen minimalnim spremnikom za obiteljske i ostale kuće.
16.4. Pritom valja istaknuti da tvrdnje tuženice da joj je potreban manji spremnik od 60 litara jer otpad kompostira nisu odlučne u ovoj pravnoj stvari. Naime, prema čl. 13. st. 3. Odluke osnova za određivanje količine otpada je volumen zaduženog spremnika, a ne zapunjenost zaduženog spremnika na dan preuzimanja otpada kod korisnika. Osim toga, prikupljanje i zbrinjavanja komunalnog otpada je javna usluga koju su vlasnici i korisnici nekretnina dužni koristiti na način kako je to propisano zakonom i podzakonskim aktima zbog zaštite okoliša i ciljanog gospodarenja otpadom. Stoga je odredbom čl. 16. st. 2. Odluke propisana obveza tuženice kao vlasnice nekretnine na području te jedinice lokalne samouprave koristiti javnu uslugu zbrinjavanja komunalnog otpada na način kako je to propisao tada važeći Zakon o održivom gospodarenju otpadom, a sada Zakon o gospodarenju otpadom.
17. Na osnovi izvedenih dokaza i njihove ocjene utvrđeno je da je tuženici obračunata i naplaćena usluga za odvoz otpada prema zapremnini najmanjeg propisanog spremnika za obiteljsku kuću od 120 litara, a za koji spremnik u skladu s t. 2.1.1. Cjenika cijena obvezne minimalne javne usluge prema volumenu spremnika za fizičke osobe iznosi 47,85 kuna što uvećano za PDV od 13% iznosi 54,07 kuna mjesečno.
18. Tužitelj je tuženici pravilno obračunao iznos usluge odvoza otpada u skladu s važećim propisima, pa je i tuženica u skladu s čl. 9. Zakona o obveznim odnosima (Narodne novine br. 35/2005., 41/2008., 125/2011., 78/2015. i 29/2018., u nastavku: ZOO) dužna ispuniti svoju obvezu i podmiriti račune za izvršenu uslugu. Na temelju čl. 29. st. 1. i 2. ZOO-a dužnik koji zakasni s ispunjenjem svoje novčane obveze duguje pored glavnice i zatezne kamate čija se stopa do 31. prosinca 2022. određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu uvećanoj za tri postotna poena, od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2023. po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 1. siječnja 2024. do isplate po kamatnoj stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena (čl. 29. st. 2. Zakona o obveznim odnosima).
19. Slijedom navedenog, a u skladu s čl. 451. st. 3. ZPP-a održan je na snazi platni nalog iz rješenja o ovrsi javnog bilježnika Marije Hrvatin iz Poreča br. Ovrv- 314/2022 od 8. travnja 2022. kojim je naloženo tuženici da tužitelju isplati iznos od 71,76 eura (540,70 kuna) sa zateznim kamatama koje teku od 9. prosinca 2021. do isplate (t. I. izreke).
20. Tužitelj je podnio zahtjev za naknadu troškova postupka.
20.1. Budući da je ovršni postupak nakon izjavljivanja prigovora protiv rješenja o ovrsi nastavljen kao parnični postupak, svi troškovi koji su nastali tijekom ovršnog postupka smatraju se troškovima parničnog postupka, pa je iz tog razloga ukinut platni nalog u dijelu koji se odnosi na naknadu troškova ovršnog postupka (t. II. izreke) te je valjalo odlučiti o zatraženim troškovima u prijedlogu za ovrhu.
20.2. Tužitelj je na ime ovršnog troška zatražio predujam naknade javnog bilježnika u iznosu 31,25 kuna (25,00 kuna uvećano za PDV) te ostatak naknade u iznosu 93,75 kuna (75,00 kuna uvećano za PDV), odnosno ukupan iznos od 125,00 kuna.
20.3. Prema čl. 154. st. 1. ZPP-a stranka koja u cijelosti izgubi parnicu dužna je protivnoj strani naknaditi parnične troškove. S obzirom na to da je tuženica izgubila parnicu, dužna je tužitelju naknaditi parnične troškove.
20.4. Tužitelju pripada zatraženi trošak na ime predujma naknade u iznosu 25,00 kuna, kao i ostatak iznosa naknade u iznosu 75,00 kuna (100,00 kuna umanjeno za 25,00 kuna) u skladu s čl. 5. i 7. Pravilnika o naknadi i nagradi javnih bilježnika u ovršnom postupku (Narodne novine br. 9/2021., u nastavku: Pravilnika), a na koje iznose se u skladu s čl. 9. Pravilnika zaračunava i PDV.
20.5. Prema tome opravdani troškovi tužitelja iznose 16,59 eura (125,00 kuna). Na priznate troškove postupka tužitelju pripadaju i zatezne kamate koje teku od donošenja presude do isplate (čl. 151. st. 3. ZPP-a).
20.6. Stoga je naloženo tuženici da tužitelju naknadi troškove postupka isplatom iznosa od 16,59 eura sa zateznim kamatama (t. III. izreke).
U Pazinu 9. veljače 2026.
Sutkinja
Marija Grubor
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude dopuštena je žalba županijskom sudu. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku 15 dana od dana dostave presude.
Presuda u sporovima male vrijednosti može se pobijati samo zbog pogrešne primjene materijalnog prava i zbog bitnih povreda odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. ovoga Zakona, osim zbog povrede iz čl. 354. st. 2. t. 3. ovoga Zakona. Žalba protiv presude ne odgađa ovrhu (čl. 467.a ZPP-a).
DNA:
1. tužitelj, uz sudsku pristojbu na presudu,
2. tuženica.
