Poslovni broj: Us I-281/2026-6
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Tamare Taraš, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca mldb. ĆG, državljanin Narodne Republike Kine (dalje: Kine), nakon rasprave zaključene i objavljene 9. veljače 2026., bez prisutnosti uredno pozvanih stranaka,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Velika Gorica, KLASA: UP/I-216- 01/26-03/101, URBROJ: 511-19-36-26-1 od 4. veljače 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Velika Gorica, KLASA: UP/I-216-01/26-03/101, URBROJ: 511-19-36-26-1 od 4. veljače 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje mldb. ĆG, sin Ć, rođen **.**.2021. u [adresa], nositelj putne isprave Kine serijskog broja EP2063052 s rokom važenja do 5. ožujka 2030., koji se nalazi u pratnji roditelja: oca SG, rođen **.**.1992., državljanin Kine, nositelj važeće putne isprave Kine serijskog broja EN97I9906 s rokom važenja do 26. siječnja 2035., te majke EG, rođena **.**.1992., državljanka Kine, nositeljica važeće putne isprave Kine, serijskog broja EP206I709 s rokom važenja do 5. ožujka 2035., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, najduže na vrijeme od dva mjeseca od dana donošenja tog rješenja.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 5. veljače 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje. Prema stavku 7. te zakonske odredbe prije donošenja odluke iz stavaka 4. i 6. ovoga članka upravni sud mora provesti usmenu raspravu ako je državljanin treće zemlje maloljetnik.
3. Kako se u konkretnom slučaju radi o malodobnom državljaninu treće zemlje (rođen **.**.2021.), sud je prije donošenja odluke iz članka 216. stavak 4. Zakona o strancima, u skladu sa stavkom 7. te odredbe zakazao usmenu raspravu 9. veljače 2026. na koju nisu pristupili uredno pozvani donositelj kontroliranog rješenja, mldb. ĆG te njegova zakonska zastupnica i majka EG, koji prema obavijesti službenika Tranzitnog prihvatnog centra za strance u Trilju nisu željeli pristupiti na raspravu.
4. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Velika Gorica, donijela rješenje protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/26-01/517, URBROJ: 511-19-36-26-1 od 4. veljače 2026., kojim se imenovani mldb. državljanin Kine protjeruje iz Republike Hrvatske, te mu se zabranjuje ulazak i boravak u Europskom gospodarskom području (EGP) u trajanju od 1 godine, računajući od isteka zabrane ulaska i boravka u EGP-u izrečene rješenjem o protjerivanju Policijske postaje Slunj KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/308, URBROJ: 511-05-11-26-1 od 26. siječnja 2026., kojim je izrečena zabrana ulaska i boravka u EFGP-u od 21. siječnja 2027. do 21. siječnja 2028. Ujedno je riješeno kako će se imenovanog mldb. državljanina Kine prisilno udaljiti u državu njegovog podrijetla, Republiku Kinu, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili u drugu treću zemlju.
5. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, s obzirom da imenovani mldb. državljanin Kine nema prijavljen boravak, a također je utvrđeno kako nema putnu kartu kako bi se mogao vratiti u matičnu zemlju.
6. Ujedno, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je imenovani mldb. državljanin Kine već prethodno nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, kako je od strane Policijske postaje Slunj izdano rješenje o protjerivanju KLASA: NK-UP/I-216- 04/26-01/308, URBROJ: 511-05-11-26-1 od 26. siječnja 2026., kojim mu je izrečena zabrana ulaska i boravka u trajanju od jedne godine, te je dana 27. siječnja 2026. readmisijski vraćen u Bosnu i Hercegovinu (zajedno s roditeljima i sestrama).
7. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave majke i zakonske zastupnice EG, uz sudjelovanje tumača za kineski jezik (putem telefona), na okolnosti nezakonitog prelaska državne granice i nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj. Iz izjave u bitnom proizlazi kako je 3. veljače 2026. zajedno sa suprugom i troje malodobne djece ponovo nezakonito ušla u Republiku Hrvatsku u ranim jutarnjim satima, između 2,00 i 3,00 sata, izvan graničnog prijelaza kod mjesta Gornji Vaganac, Općina Plitvička jezera. Izjavila je da su autobusom došli do Autobusnog kolodvora Zagreb, gdje su naručili taxi da ih odveze do granice s Republikom Slovenijom, a tijekom vožnje zaustavili su ih policijski službenici. Izjavila je kako im je krajnje odredište bila Italija.
8. Također, spisu prileži i rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Velika Gorica, KLASA: UP/I-216-01/26-03/101, URBROJ: 511-19-36-26-1 od 4. veljače 2026., donesenim po službenoj dužnosti, kojim se državljanki treće zemlje EG, rođena **.**.1992. u [adresa], Kina, državljanka Kine, nositeljica putne isprave Kine serijskog broja EP206I709, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, najduže na vrijeme od dva mjeseca od dana donošenja tog rješenja.
9. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
10. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
11. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske. Prema stavku 3. alineja 7. navedene zakonske odredbe smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka.
12. Polazeći od citiranih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, to i prema ocjeni ovog suda u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, odnosno postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 2., 8. i 9. Zakona o strancima, odnosno rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavak 3. alineja 7. Zakona o strancima, s obzirom da mldb. ĆG, u pratnji roditelja, nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, nezakonito je ušao u Republiku Hrvatsku, a iz izjave i postupanja zakonske zastupnice i majke EG može se zaključiti da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, budući da su prije isteka zabrane ulaska i boravka izrečene prethodnim rješenjem o protjerivanju Policijske postaje Slunj od 26. siječnja 2026., ponovo nezakonito ušli u EGP, odnosno u Republiku Hrvatsku.
13. Stoga je pravilno, pozivom na odredbu članka 214. stavak 1. Zakona o strancima doneseno rješenje o smještaju. Određeni rok prisilnog smještaja (2 mjeseca) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
14. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 9. veljače 2026.
S U T K I NJ A
Anđela Becka
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
1. Policijska postaja Velika Gorica, , uz zapisnik s rasprave od 9. veljače 2026.
2. mldb. ĆG, putem majke i zakonske zastupnice EG, smješten u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, S, [adresa], uz popratni dopis i zapisnik s rasprave od 9. veljače 2026.
3. u spis
