REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-625/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Valentine Pergar kao zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca OD, državljanina Nepala, rođenog **.**.1994., 9. veljače 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, II. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/542, URBROJ: 511-19-28-26-4 od 7. veljače 2026.
Obrazloženje
1. Ovaj sud je zaprimio rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, II. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/542, URBROJ: 511-19-28-26-4 od 7. veljače 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25; dalje: ZoS).
2. Citiranim rješenjem strancu AD, državljaninu Nepala, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme od najduže jednog mjeseca.
3. Prema članku 214. stavku 1. ZoS državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ZoS.
4. Prema članku 214. stavku 2. ZoS okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. ZoS su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
5. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, II. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216- 04/26-01/542, URBROJ: 511-19-28-26-2 od 7. veljače 2026. stranac OD protjeran iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), jer da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti EGP. Istim rješenjem određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine te je određeno da će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla ili državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili, uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
6. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, II. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/542, URBROJ: 511-19-28- 26-4 od 7. veljače 2026, koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se stranac OD smješta u Prihvatni centar za strance i to na najkraće moguće vrijeme, najduže do jednog mjeseca. Smještaj je određen iz razloga postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. ZoS.
7. Iz podataka spisa, uključujući i zapisnik o ispitivanju stranca, proizlazi da je navedenom strancu dana 12. lipnja 2025. obustavljena dozvola za boravak i rad na području Republike Hrvatske i da se od tada nalazi u nezakonitom boravku. Dana 6. siječnja 2026. stranac je zatečen u haustoru zgrade, a pravomoćnom presudom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj Pp-1478/2026 od 7. veljače 2026. proglašen je krivim za odavanje skitnji, odnosno počinjenje prekršaja iz članka 11. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira, pri čemu je ustanovljeno da ne stranac ne stanuje na adresi prijavljenog boravišta u [adresa], da spava po parkovima, haustorima stambenih zgrada, tramvajima i napuštenim objektima, nema stalnih izvora prihoda a za život se opskrbljuje čineći sitna kaznena djela.
8. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, valja zaključiti da naprijed navedene okolnosti, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 214. stavak 1. i 2. al. 2. i 9., ZoS, opravdavaju zaključak da u odnosu na stranca UD postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.
9. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu članka 213. stavak 1. u svezi članka 212. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema adresu (nekretninu) na kojoj bi boravio u [adresa] niti ima dostatna financijska sredstva, a njegovo dosadašnje ponašanje (spavanje u napuštenim objektima, zgradama, tramvajima) ne ukazuje na vjerojatnost poštivanja blažih mjera. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 7. veljače 2026.
10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od maksimalno jednog mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju.
11. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem članka 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24; dalje: ZUS) odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 9. veljače 2026.
Sudac
Tomislav Krušlin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
DNA:
1. Govinda Mahato – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – e mailom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Policijska uprave zagrebačke, II. Policijska postaja [adresa] Zagreb, Ilica 245
3. U spis
