REPUBLIKA HRVATSKA
Županijski sud u Puli – Pola
Kranjčevićeva 8, 52100 Pula-Pola
Poslovni broj: Gž R-201/2025-2
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E NJ E
Županijski sud u Puli - Pola, u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda i to:
Roberta Fabrisa, predsjednika vijeća, Brune Frankovića, člana vijeća i suca izvjestitelja te Biljane Pamić, članice vijeća u pravnoj stvari tužitelja HI, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], zastupanog po punomoćnicima Nikoli Klaiću i Mladenu Klaiću, odvjetnicima u Odvjetničkom društvu Klaić & Klaić, odvjetnicima iz Kutine, protiv tuženika Javna vatrogasna postrojba Grada Siska, Sisak, Vatrogasna 1, OIB: 16951063251, zastupanog po punomoćnici Vlasti Joksimović, odvjetnici iz Siska, radi isplate, odlučujući o žalbama tužitelja i tuženika protiv presude Općinskog suda u Sisku poslovni broj: Pr-5/2024-24 od 17. listopada 2025., na sjednici vijeća održanoj 9. veljače 2026.
r i je š i o j e
I. Prihvaćaju se kao osnovane žalba tužitelja i tuženika pa se ukida presuda Općinskog suda u Sisku poslovni broj: Pr-5/2024-24 od 17. listopada 2025. i predmet vraća sudu prvog stupnja na ponovno suđenje.
II. O troškovima postupka nastalih u povodu pravnih lijekova odlučiti će se u konačnoj odluci.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom suda prvog stupnja suđeno je:
„ I. Tuženik Javna vatrogasna postrojba Grada Siska dužan je tužitelju HI isplatiti dodatke na mjesečnu plaću u iznosu od 2.502,09 EUR sa zakonskom zateznom kamatom do 31. prosinca 2022. po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunatim za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, od 1. siječnja 2023. do 29. prosinca 2023. po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, te od 30. prosinca 2023. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stopa proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine i to:
- na iznos od 67,90 EUR od 15. srpnja 2021. godine do isplate,
- na iznos od 248,97 EUR od 15. kolovoza 2021. godine do isplate,
- na iznos od 248,97 EUR od 15. rujna 2021. godine do isplate,
- na iznos od 248,97 EUR od 15. listopada 2021. godine do isplate,
- na iznos od 248,96 EUR od 15. studenog 2021. godine do isplate,
- na iznos od 248,97 EUR od 15. prosinca 2021. godine do isplate,
- na iznos od 224,74 EUR od 15. siječnja 2022. godine do isplate
- na iznos od 217,70 EUR od 15. veljače 2022. godine do isplate,
- na iznos od 248,97 EUR od 15. ožujka 2022. godine do isplate,
- na iznos od 248,97 EUR od 15. travnja 2022. godine do isplate,
- na iznos od 248,97 EUR od 15. svibnja 2022. godine do isplate, sve u roku od 15 dana.
II. Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja HI koji glasi:
„ Tuženik Javna vatrogasna postrojba Grada Siska dužan je tužitelju HI isplatiti dodatke na mjesečnu plaću u iznosu od 7.019,96 EUR sa zakonskom zateznom kamatom po kamatnoj stopi sukladno odredbi članka 29. stavak 2. ZOO-a i to:
- na iznos od 225,53 EUR od 15. veljače 2020. godine do isplate,
- na iznos od 196,71 EUR od 15. ožujka 2020. godine do isplate,
- na iznos od 225,53 EUR od 15. travnja 2020. godine do isplate,
- na iznos od 225,53 EUR od 15. svibnja 2020. godine do isplate,
- na iznos od 226,54 EUR od 15. lipnja 2020. godine do isplate,
- na iznos od 226,54 EUR od 15. srpnja 2020. godine do isplate,
- na iznos od 226,54 EUR od 15. kolovoza 2020. godine do isplate,
- na iznos od 226,54 EUR od 15. rujna 2020. godine do isplate,
- na iznos od 226,53 EUR od 15. listopada 2020. godine do isplate,
- na iznos od 226,53 EUR od 15. studenog 2020. godine do isplate,
- na iznos od 226,54 EUR od 15. prosinca 2020. godine do isplate,
- na iznos od 226,54 EUR od 15. siječnja 2021. godine do isplate
- na iznos od 226,54 EUR od 15. veljače 2021. godine do isplate,
- na iznos od 226,54 EUR od 15. ožujka 2021. godine do isplate,
- na iznos od 226,54 EUR od 15. travnja 2021. godine do isplate,
- na iznos od 247,85 EUR od 15. svibnja 2021. godine do isplate,
- na iznos od 247,87 EUR od 15. lipnja 2021. godine do isplate,
- na iznos od 181,06 EUR od 15. srpnja 2021. godine do isplate,
- na iznos od 244,41 EUR od 15. lipnja 2022. godine do isplate,
- na iznos od 250,06 EUR od 15. srpnja 2022. godine do isplate,
- na iznos od 250,06 EUR od 15. kolovoza 2022. godine do isplate,
- na iznos od 250,06 EUR od 15. rujna 2022. godine do isplate,
- na iznos od 250,06 EUR od 15. listopada 2022. godine do isplate,
- na iznos od 250,06 EUR od 15. studenog 2022. godine do isplate,
- na iznos od 250,06 EUR od 15. prosinca 2022. godine do isplate,
- na iznos od 250,06 EUR od 15. siječnja 2023. godine do isplate
- na iznos od 250,06 EUR od 15. veljače 2023. godine do isplate,
- na iznos od 232,98 EUR od 15. ožujka 2023. godine do isplate,
- na iznos od 250,06 EUR od 15. travnja 2023. godine do isplate te
- na iznos od 250,03 EUR od 15. svibnja 2023. godine do isplate, sve u roku od 15 dana.“
III. Nalaže se tužitelju HI da tuženiku Javna vatrogasna postrojba Grada Siska naknadi trošak parničnog postupka u iznosu od 1.240,00 eur, sa zateznim kamatama od dana donošenja presude do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stopa proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sve u roku od 15 dana.
IV. Nalaže se tuženiku Javna vatrogasna postrojba Grada Siska da tužitelju HI naknadi trošak parničnog postupka u iznosu od 300,00 eur, sa zateznim kamatama od dana donošenja presude do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stopa proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sve u roku od 15 dana.“
2. Protiv odbijajućeg dijela ove presude ( točke II. i III. izreke) žalbu, pravovremeno, podnosi tužitelj. Žalbu podnosi zbog bitnih povreda odredaba parničnog postupka, zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i zbog pogrešne primijene materijalnog prava.
Žalbeni je prijedlog da se pobijana presuda, u pobijanom dijelu, preinači na način da se kao osnovan u cijelosti prihvati njegov tužbeni zahtjev uz naknadu troškova postupka ili da se ona preinači samo u odluci o troškovima postupka na način da mu se odmjere troškovi postupka u iznosu od 439,37 eura uvećani za troškove žalbenog postupka ili da se ona u pobijanom dijelu ukine i predmet vrati sudu prvog stupnja na ponovno suđenje.
3. Protiv dosuđujućeg dijela ove presude žalbu, pravovremeno, podnosi i tuženik. Žalbu podnosi zbog bitnih povreda odredaba parničnog postupka, zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja i zbog pogrešne primijene materijalnog prava. Žalbeni je prijedlog da se pobijana presuda, u pobijanom dijelu, preinači na način da se kao neosnovan odbije zahtjev tužitelja uz naknadu troškova postupka ili da se ona u tom dijelu ukine i predmet vrati sudu prvog stupnja na ponovno suđenje.
4. Na žalbe nije odgovoreno.
5. Žalbe tužitelja i tuženika su osnovane.
6. Ispitujući pobijanu presudu u granicama žalbenih navoda žalitelja, a pazeći pri tome
– dodatno po službenoj dužnosti na pravilnu primjenu materijalnog prava i na bitne povrede odredaba parničnog postupka temeljem odredbe čl. 365. ZPP, ocjena je ovog drugostupanjskog suda da pobijana presuda ima nedostataka zbog kojih se ne može ispitati njena zakonitost i pravilnost jer ona nema razloga o odlučnim činjenica, čime je počinjena bitna povreda odredaba parničnog postupka iz odredbe čl. 354. st. 2. točke 11. ZPP na koje osnovano ukazuju i žalitelji u svojim žalbama.
6.1. Naime, tuženik je tijekom postupka, a napose u podnesku od 27. svibnja 2025. (list 202-206 spisa), osporavajući osnovanost zahtjeva tužitelja, kao profesionalnog vatrogasca u Javnoj vatrogasnoj postrojbi Grada Siska za isplatu razlike u plaći za utuženo razdoblje koja se odnosi na dodatke za posebne uvjete, smatrao da se odredbe Uredbe o izmjenama i dopuni Uredbe o poslovima s posebnim uvjetima rada u državnoj službi („ Narodne novine“, broj: 63/21 dalje: Uredba/21 ) u dijelu kojim je propisan dodatak na plaću u visini od 25% za te poslove, ne primjenjuje profesionalne vatrogasce u javnoj službi u kojima sredstva za rad tih službi osiguravaju isključivo jedinice lokalne samouprave, u konkretnom slučaju Grad Sisak odnosno da se iz istog razloga na njih ne primjenjuju niti odredbe Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike („Narodne novine“ broj: 112/17 i 12/18, dalje: KU/17), pri čemu se pozivao i na određena pravna shvaćanja Vrhovnog suda Republike Hrvatske.
6.2. Međutim, prihvaćajući, kao djelomično osnovan zahtjev tužitelja ( točka I. izreke) sud prvog stupnja o tim navodima tuženika ne daje nikakve razloge, pa pobijana presuda već iz ovog razloga ima nedostataka zbog kojih se ne može ispitati njena pravilnost i zakonitost, zbog čega je i počinjena bitna povreda odredaba parničnog postupka iz odredbe čl. 354. st. 2. točke 11. ZPP na koju osnovano ukazuju i tuženik u svojoj žalbi.
6.3. Osim toga, odlučujući o osnovanosti zahtjeva tužitelja, sud prvog stupnja je kao djelomično neosnovan odbio njegov zahtjev u dijelu koji se odnosi na vremensko razdoblje od 1. svibnja 2022. do 30. travnja 2023., smatrajući da odredbe KU/22, koji je u to vrijeme bio na snazi po pitanju plaća i materijalnih prava profesionalnih vatrogasaca (koji nisu državni službenici) ne upućuje na primjenu propisa za državne službenike i namještenike, a stoga niti Uredbe o izmjenama i dopuni Uredbe o poslovima s posebnim uvjetima rada u državnoj službi („Narodne novine“ broj: 63/21), pa u tom razdoblju nema propisa ili ugovora na kojem bi se utemeljilo pravo tužitelja za isplatom dodatka za posebne uvjete rada u visini od 25 %.
6.4. Međutim, u okolnostima konkretnog slučaja, iako je sud prvog stupnja rješenjem poslovni broj: Pr-5/2024-11 od 23.listopada 2024. odredio prekid postupka do pravomoćnog okončanja postupka koji se kod Vrhovnog suda Republike Hrvatske vodio pod poslovnim brojem: Gop-2/2024, a radi rješavanja pitanja važnog za jedinstvenu primjenu prava kojeg je podnio Općinski sud u Bjelovaru u predmetu tog suda poslovni broj: Pr-73/2023 zbog pitanja „Primjenjuje li se na profesionalne vatrogasce i u kojem razdoblju dodatak na plaću u visini od 25% za poslove radnih mjesta s posebnim uvjetima rada na temelju Uredbe o izmjenama i dopuni Uredbe o poslovima s posebnim uvjetima rada u državnoj službi („Narodne novine“, broj: 63/21)“ i nakon okončanja tog postupka ovaj postupak nastavio, sud prvog stupnja glede pravnog shvaćanja Vrhovnog suda Republike Hrvatske izraženog u svojem rješenju pod poslovnim brojem: Gop-2/2024-35 od 27. studenog 2024. i njegove eventualne primjene u ovom konkretnom slučaju ( djelu za koji je kao neosnovan odbijen zahtjev tužitelja) ne daje nikakve razloge, pa je i iz ovog razloga počinjena navedena bitna povreda odredaba parničnog postupka.
7. Slijedom navedenog, valjalo je kao osnovane prihvatiti žalbe oba žalitelja i na temelju odredbe čl. 369. st. 1. ZPP riješiti kao u izreci pod točkom I. ovog rješenja.
8. U nastavku postupka sud prvog stupnja otkloniti će ove ukazane mu bitne povrede odredaba parničnog postupka te će nakon toga primjenom odredbe čl. 338. st. 4. ZPP donijeti novu pravilno obrazloženu presudu.
9. Odluka o troškovima postupka nastalih u povodu pravnih lijekova iz točke II. izreke ovog rješenja temelji se na odredbi čl. 166. st. 3. ZPP.
Pula - Pola, 9. veljače 2026.
Predsjednik vijeća:
Robert Fabris
