REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-4423/2025-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Valentine Pergar, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice VD iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupane po opunomoćenici Blaženki Musulin, odvjetnici u odvjetničkom društvu Musulin i suradnici, Zagreb, Palmotićeva 37/I, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovar 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, 9. veljače 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se tuženiku u roku od 60 dana donijeti odluku o žalbi tužiteljice izjavljenoj zbog neodlučivanja o zahtjevu za priznavanje prava na inkluzivni dodatak u propisanom roku.

II. Nalaže se tuženiku u roku od 60 dana naknaditi tužiteljici trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 (tisuću dvjesto pedeset) eura

Obrazloženje

1. Tužiteljica je podnijela tužbu zbog šutnje uprave, tj. zbog toga što tuženik nije u propisanom roku donio odluku o izjavljenoj žalbi zbog propusta prvostupanjskog tijela da u propisanom roku odluči o zahtjevu za priznavanje prava na inkluzivni dodatak.

2. Tuženik u ostavljenom roku nije dostavio odgovor na tužbu.

3. Tužbeni zahtjev je osnovan.

4. Sud je riješio spor bez održavanja rasprave (čl. 98. toč. 4. Zakona o upravnim sporovima, „Narodne novine“ broj 36/24; dalje: ZUS), budući da tužitelj osporava primjenu prava, činjenice iz tužbe i priloga tužbi nisu osporene, a stranke u tužbi, odnosno u ostavljenom roku za dostavu odgovora na tužbu izričito nisu zahtijevale održavanje rasprave.

5. Prema članku 121. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj 47/09 i 110/21; dalje: ZUP) drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

6. Slijedeće činjenice su nesporne u ovoj pravnoj stvari:

- tužiteljica je podnijela zahtjev za priznavanje prava na inkluzivni dodatak (15. siječnja 2025. donesen je zaključak kojim je određeno provođenje vještačenja povodom zahtjeva tužiteljice),

- tužiteljica je 28. kolovoza 2025. podnijela žalbu zbog neodlučivanja o njezinom zahtjevu u propisanom roku,

- tužiteljica je 6. studenog 2025. podnijela tužbu zbog šutnje uprave.

7. Uvažavajući gore iznesene činjenice, valja zaključiti da tuženik u propisanom roku od 60 dana iz članka 121. ZUP-a nije odlučio o žalbi tužiteljice zbog šutnje prvostupanjskog tijela. Tužba je zbog šutnje tuženika podnesena nakon proteka roka od 8 dana od propuštanja tuženika (članak 40. stavak 2. ZUS-a). Naime, tuženiku je rok protekao dana 27. listopada 2025. a tužba je podnesena 6. studenog 2025. U situaciji kada tuženik ne dostavlja odgovor na tužbu u ostavljenom roku niti osporava navode tužbe, osnovano je zaključiti da nije odlučeno o žalbi izjavljenoj zbog šutnje uprave.

8. Slijedom navedenog, uvažen je tužbeni zahtjev pozivom na članak 117. stavak 3. ZUS-a i naloženo je tuženiku pod točkom I. izreke da u roku od 60 dana odluči o žalbi tužiteljice izjavljenoj zbog šutnje prvostupanjskog tijela.

9. Budući da je tužiteljica uspjela u sporu, sud je pod točkom II. izreke presude naložio tuženiku plaćanje troška po osnovi sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za PDV-e, što ukupno daje 1.250,00 eura, sukladno čl. 147. st. 1. ZUS-a u svezi Tbr. 27. toč. 1., 46. i 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“ broj 138/23 i 107/25, dalje: Tarifa).

U Zagrebu 9. veljače 2026.

Sudac

Tomislav Krušlin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I. izreke ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. stavak 1. ZUS). Protiv točke II. izreke ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (četiri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

DNA:

1. tužitelj po opunomoćeniku

2. tuženik