Poslovni broj: Us I-637/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina, Kutina, Kralja Petra Krešimira IV bb, OIB: 36162371878, o smještaju KP, državljanina Republike Gruzije, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 9. veljače 2026. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina, KLASA: UP/I-216- 01/26-03/114, URBROJ: 511-10-10-26-1 od 8. veljače 2026. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina, KLASA: UP/I-216-01/26- 03/114, URBROJ: 511-10-10-26-1 od **.**.2026., KP (i) Kadagidze (p), od oca K, rođen **.**.1980. u mjestu Khelevachauri, Gruzija, državljanin Gruzije, nositelj putne isprave Gruzije, broj: 21AA45304 izdane 24. kolovoza 2022. godine, s rokom važenja do 24. kolovoza 2032. godine, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje iz razloga jer postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske, s tim da ukupno vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od 1 (jednog) mjeseca, te se računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 9. veljače 2026., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina, KLASA: UP/I-216-04/26-01/557, URBROJ: 511-10-10-26-1 od 8. veljače 2026. godine, kojim se KP, državljanin Republike Gruzije , rođen **.**.1980., koji je u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od dvije godine, računajući od dana prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske. Imenovanog stranca prisilno će se udaljiti u Republiku Gruziju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Gruzije, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 6. i 9. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, imenovani strani državljanin KP, državljanin Gruzije je dana 18. siječnja 2026. godine zatečen na području I. PP Zagreb, kojom prilikom nije opravdao svrhu i uvjete ulaska i kratkotrajnog boravka u RH, niti je posjedovao sredstva za uzdržavanje za vrijeme kratkotrajnog boravka, te mu je temeljem članka 56. stavka 1. točke 2., 3. i 5. Zakona o strancima otkazan boravak u Republici Hrvatskoj, te je bio dužan u roku od 1 dana napustiti RH, za što mu je izdano rješenje I. PP Zagreb: KLASA: UP/l-216-04/26-04/47 od 18. siječnja 2026. godine, što nije ispoštovao, odnosno nije napustio RH u roku koji mu je određen rješenjem, te je nastavio boraviti u [adresa]. Utvrđeno je da je isti kažnjen rješenjem Općinskog suda u Sisku, što je dana 24. siječnja 2026. godine po dogovoru s državljanima Turske došao na područje PGP Dvor s osobnim automobilom koji je iznajmio u Zagrebu, došao po dvoje državljana Turske koji su nezakonito prešli vanjsku granicu, odnosno isti je pomagao državljanima trećih zemalja u tranzitu preko državnog područja, znajući da su državljani Turske nezakonito prešli vanjsku granicu, te je protiv istoga podnesen optužni prijedlog PGP Dvor, KLASA: 211-07/26-5/1819. Dana 8. veljače 2026. godine temeljem rješenja Općinskog suda u Sisku, Prekršajni odjel, Pp-166/26. od **.**.2026., KP izrečeno je zadržavanje u trajanju od 15 dana, a koje je teklo od 24. siječnja 2026. godine do 8. veljače 2026. godine i temeljem kojega je proglašen krivim za počinjenje prekršaja iz članka 236. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, te članka 53. stavka 1. Zakona o strancima. Zbog naprijed narečenog razloga predmetni je dana 8. veljače 2026. uhićen temeljem članka 211. stavka 1. i 2. Zakona o strancima poradi donošenja odluke u vezi s povratkom iz članka 181. stavka 1. citiranog Zakona.
5. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave od imenovanog stranca od 8. veljače 2026., koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.) u službenima prostorijama Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina, i to o provedenom ispitnom postupku iz članka 30. i 52. istoga Zakona. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Tako imenovani stranac iskazuje kako je krajem listopada 2025. godine iz Gruzije avionom došao u Njemačku, grad Hanover, gdje ima njegovih sunarodnjaka, a s ciljem pronalaska posla. Tijekom boravka u Njemačkoj, kako nije pronašao nikakav posao, odlučio je posjetiti Hrvatsku, odnosno grad Zagreb, gdje je došao turistički na nekoliko dana 11. siječnja 2026. godine, da vidi grad i njegove znamenitosti. Na dodatno postavljena pitanja zašto je došao u Zagreb, što je planirao vidjeti, imenovani nije davao odgovore, ali je naveo kako je tijekom boravka u Zagrebu planirao potražiti posao i raditi. Isti navodi da kod sebe nema gotovinskog novca, ima kreditnu karticu, sa nešto sredstava. Tada su mu policajci rekli da ne može ostati u RH, da nema uvjeta za ostanak na kratkotrajnom boravku, te su mu izdali rješenje i objasnili mu da mora napustiti RH u roku od jednog dana, na što je on iskazao da će napustiti, da nema problema. Kada je izašao iz policije u Zagrebu navodi da nije htio napusti Republiku Hrvatsku i Zagreb, te da je odlučio i dalje ostati na području navedenog Grada, budući da je Grad veliki i da je mala vjerojatnost da će ga policija opet uhvatiti. Dok je boravio u [adresa] navodi da je stupio u kontakt sa MP i AP državljanima Turske, a preko jednog posrednika kojem ne želi reći ime, te je dana 24. siječnja 2026. godine iz Zagreba sa iznajmljenim vozilom došao u mjestu Donji Dobretin bb, općina Dvor, gdje je sačekao sa vozilom M AP, koji su nezakonito prešli vanjsku granicu i koji su došli na prethodno dogovoreno mjesto. Isti su ušli vozila, a imenovani stranac navodi da je on nastavio voziti iste prema Zagrebu, a nakon toga bi ih odvezao do Njemačke. Nadalje, navodi kada je krenuo u vožnju ne sjeća se nakon koliko ga je zaustavila policija, te su ga odveli u Policijsku postaju, a nakon toga na sud. Navodi da je priznao počinjenje prekršaja, koji mu se stavljaju na teret, te mu je sutkinja odredila zadržavanje 15 dana od dana 24. siječnja 2026. godine, te je nakon toga predan u Zatvor Lipovica, gdje je boravio do danas. Isti tako navodi da se on ne bi vratio u Gruziju, već da želi pronaći posao u Republici Hrvatskoj. Što se tiče boravka u Republici Hrvatskoj navodi da u istoj nema rodbine niti poznanika. Nadalje, ističe da nema dovoljno novčanih sredstava, te si ne može platiti smještaj nigdje u Republici Hrvatskoj. Isto tako navodi da mu je namjera ostati u Republici Hrvatskoj, te da se ne želi dragovoljno vratiti u Gruziju. Isto tako navodi da nema odobrenje za boravak u drugoj državi članici, da ne postoje smetnje za prisilno udaljenje u Gruziju u pogledu ugroze njegova života, vjerske ili nacionalne pripadnosti. Državljanin Gruzije je obaviješten da će mu biti uručeno rješenje o protjerivanju iz RH/EGP i odrediti zabrana ulaska i boravka u RH/EGP na vrijeme od dvije (2) godine.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Pri tome je potrebito uputiti na činjenicu da stranac nema putne karte koje bi mogao položiti, nema dovoljno financijskih sredstava koje bi mogao položiti, te nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je KP, državljaninu Gruzije, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno RH, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do jednog mjeseca, počevši od 8. veljače 2026. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije povratka stranca u zemlju iz koje je došao, odnosno u Republiku Gruziju. Smještaj u Centru određuje se i u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, ali u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja u Republiku Gruziju, koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 9. veljače 2026. godine
Sudac:
Ivan Levak
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačka, Policijska postaja Kutina, [adresa] Kutina, Kralja Petra Krešimira IV bb 2. Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
