REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski prekršajni sud u Zagrebu
[adresa]
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Gordani Jurinić Manzin, uz sudjelovanje Maje Butigan kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljenog MATOVILAC d.o.o., II okrivljene PP i III okrivljenog ĆP, zbog prekršaja iz čl.76.st.1.toč.4. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti (Narodne novine broj 79/07, 113/08, 43/09, 22/14, 130/17, 114/18, 47/20, 134/20, 143/21), povodom prigovora I, II i III okrivljenika na prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba sanitarne inspekcije, klasa: UP/I-540-02/24-02/2688, ur.broj: 443-02-05-03-25-7 od 12.02.2025., nakon glavne rasprave održane 3. veljače 2026. u odsutnosti uredno pozvanih I,II i III okrivljenika, branitelja i predstavnika tužitelja, 6. veljače 2026. objavio je i temeljem čl.179.st.1., 2. i 3. i čl.183.st.1. Prekršajnog zakona
p r e s u d i o j e
I-okrivljenik MATOVILAC d.o.o., kao pravna osoba, OIB: 40663970619, MBS: [matični broj subjekta], sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana
II-okrivljenica SP direktor, zastupa društvo skupno s drugim direktorom od 4.4.2019. kao odgovorna osoba u pravnoj, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana za istovrsni prekršaj
III-okrivljenik ŽP – direktor, zastupa društvo skupno od 1.3.2022. kao odgovorna osoba u pravnoj, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], prekršajno nekažnjavan za istovrsni prekršaj, svi zastupani po branitelju-odvjetniku Frani Letici iz Zagreba, Kneza Mislava 14
k r i v i s u
što su 5. prosinca 2024., u 13,00 sati, u prostorijama ugostiteljskog objekta Torikaya Ramen bar, Zagreb, Petrinjska ulica 2, koji posluje u sastavu trgovačkog društva Matovilac d.o.o., [adresa], OIB: 40663970619, imali uposlene djelatnike LP i PPV koji su zatečeni u kuhinji u obavljanju poslova pripreme i usluživanja hrane, a bez prethodno obavljenog zdravstvenog pregleda na kliconoštvo prema Zakonu o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti, odnosno protivno obvezi primili u radni odnos bez prethodno obavljenog zdravstvenog pregleda i bez osiguranih povremenih zdravstvenih pregleda zaposlenih radnika, odnosno na radnom mjestu na kojem dolaze u neposredan dodir s hranom zaposlili IP od 9.2.2024. do **.**.2024. i PPV u periodu od 20.6.2024. do 11.12.2024. bez uredno ovjerene sanitarne iskaznice
- čime su počinili djelo prekršaja kažnjivo po čl. 76.st.1.t.4. Zakona o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti (Narodne novine broj 79/07, 113/08, 43/09, 22/14, 130/17, 114/18, 47/20, 134/20, 143/21)
pa se temeljem citiranih zakonskih odredbi, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona
i z r i č e
I okr. pravnoj osobi NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.040,00 EUR (slovima: tisućučetrdeset eura)
II okr. odgovornoj osobi PP NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 200,00 EUR (slovima: dvjesto eura)
III okr. odgovornoj osobi ĆP NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 200,00 EUR (slovima: dvjesto eura)
Temeljem odredbe članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona I, II i III okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 15 dana po pravomoćnosti ove presude jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
Ako I, II i III okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.
Temeljem odredbe članka 139. stavka 3., u svezi članka 138.stavka 2. točke 3. Prekršajnog zakona I, II i III-okrivljenici, SVAKI, su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 40,00 EUR (četrdeset eura) u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 15 dana po pravomoćnosti presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.
O b r a z l o ž e n j e
1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba sanitarne inspekcije, klasa: UP/I-540-02/24-02/2688, ur.broj: 443-02-05-03-25-7 dana 12.02.2025. izdala je prekršajni nalog protiv I, II i III okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude. Po prigovoru okrivljenika sud je prekršajni nalog stavio izvan snage i proveo glavnu raspravu.
2. Okrivljenici su bili uredno pozivani na glavne rasprave zakazane za dane 7.5.2025. i 3.9.2025. koje pozive su uredno primili, izostanke nisu opravdali. Sud je proveo glavnu raspravu dana 3. veljače 2026. u odsutnosti uredno pozvanih I, II i III okrivljenika koji su pozive uredno primili, izostanke nisu opravdali, no u spis su dostavili pisanu obranu dana 2. veljače 2026., te je na glavnoj raspravi 3. veljače 2026. pročitana pisana obrana okrivljenika u kojoj su isti priznali počinjenje djela prekršaja i iskazali žaljenje što je došlo do njihove nenamjerne greške da su radnici radili bez ovjerene sanitarne iskaznice. Čim su shvatili propust, odmah su isti ispravili, te radnici imaju sve potrebne papire sukladno zakonu. Ističu da društvom svakodnevno upravlja g. ŽP, a da gđa. SP ne sudjeluje u svakodnevnom upravljanju društvom. Mole nadležni sud da ih, ako je ikako moguće, oslobodi kazne radi bagatelnosti djela i činjenice da nije nastala nikakva stvarna šteta, a podredno mole sud da im maksimalno ublaži kaznu. Ističu da je trgovačko društvo Matovilac d.o.o. nekažnjavano trgovačko društvo.
3. Sud je u dokaznom postupku na glavnoj raspravi održanoj 3. veljače 2026. u svojstvu svjedoka saslušao DPsanitarnu inspektoricu, te izvršio uvid i pročitao zapisnik o izvršenom inspekcijskom pregledu od 5.12.2024., 6.12.2024. i 20.12.2024., evidenciju iz baze HZZMO za radnike LP i PPV od 31.12.2024., odgovor Inspektorata na predstavku građanke od 6.12.2024., potvrdu HZJZ za LP i PPV da su 17.12.2024. pred ispitnom komisijom HZJZ-a stekli znanje o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni osoba koje rade u proizvodnji i prometu hrane, preslik ovjerenih sanitarnih iskaznica od 11.12.2024. za radnika LP i PPV, izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda za Matovilac d.o.o. i izvadak iz prekršajne evidencije za I, II i III okr.
3.1. Svjedokinja JPsanitarna inspektorica iskazala je da je dana 05. prosinca 2024. u 13,00 sati, po zaprimljenoj prijavi građanke koja se žalila na upitnu higijenu ugostiteljskog objekta Torikaya Ramen bar u Zagrebu, Petrinjska 2, koji posluje u sastavu trgovačkog društva Matovilac d.o.o., došla u nadzor istog na navedenu adresu, gdje je zatekla voditelja HP, kojom prilikom je zatražila od istog da je odvede u kuhinju na poslove pripreme i usluživanja hrane, budući se radilo o sanitarnom inspekcijskom nadzoru, te je u kuhinji zatekla strane radnike LP i PPV, kojom prilikom joj je voditelj lokala odmah izjavio da isti nemaju sanitarnu iskaznicu i položeni tečaj higijenskog minimuma. Obveza je poslodavca da prije zapošljavanja radnika na poslovima pripreme i usluživanja hrane mora za radnike ishoditi sanitarnu iskaznicu, odnosno prije stupanja u radni odnos moraju se podvrgnuti propisanim zdravstvenim pregledima na kliconoštvo u cilju zaštite javno zdravstvenog interesa. Navedeni radnici su odmah prisilno poslani na godišnji dok ne obave liječnički pregled i ishode uredno ovjerene sanitarne knjižice. Dana 20.12.2024. dostavljene su uredno ovjerene sanitarne knjižice te su se isti uredno vratili na posao. Uvidom u bazu HZMO ustanovila je da je djelatnik LP zaposlen u društvu Matovilac d.o.o. od 09.02.2024. na poslovima pripreme i usluživanja hrane bez ovjerene sanitarne iskaznice, a djelatnik Felisco VP je na istim poslovima zaposlen u društvu Matovilac d.o.o. od 20.06.2024., a isti su bili bez ovjerene sanitarne iskaznice do 11.12.2024., kada je predan zahtjev za obavljanje pregleda i u konačnici su 20.12.2024. dostavili uredno ovjerene sanitarne knjižice. Tvrtka i odgovorne osobe prijavljene su zbog toga što su navedeni djelatnici 05.12.2024. u 13,00 sati, u prostorijama ugostiteljskog objekta Torikaya Ramen bar u Zagrebu, Petrinjska 2, zatečeni na poslovima pripreme i usluživanja hrane bez prethodno obavljenog zdravstvenog pregleda na kliconoštvo, odnosno primljeni su u radni odnos bez prethodno obavljenog zdravstvenog pregleda, odnosno zatečeni na radnom mjestu bez uredno ovjerenih sanitarnih iskaznica. Tom prilikom dodatno su utvrđeni drugi nedostaci i to da navedeni djelatnici nisu položili tečaj znanja o zdravstvenoj ispravnosti hrane i osobnoj higijeni osoba koje rade u proizvodnji i u prometu hranom (tečaj higijenskog minimuma) i objekt u poslovanju s hranom nije proveo kontrolu mikrobiološke čistoće u objektu te je tada izrečena novčana kazna na licu mjesta za oba nedostatka, a koje kazne su odmah plaćene i potvrde o plaćanju istih prileže spisu. Ističe da su djelatnici Banuag Marvin i Felisco Marvin Castaneda položili tečaj higijenskog minimuma 17.12.2024. o čemu potvrde prileže spisu.
4. Dovodeći u vezu priznanje okrivljenika sa iskazom svjedokinje UP, te materijalnim dokazima koji prileže spisu, sud smatra dokazanim djelo prekršaja koje se I, II i III okr. stavljalo na teret te je odlučio kao u izreci ove presude.
4.1. Sud u potpunosti prihvaća vjerodostojnim iskaz saslušane svjedokinje UPsanitarne inspektorice koja je iskazivala decidirano, detaljno se sjećajući navedenog događaja, riječ je o svjedokinji koja je prekršaj utvrdila neposrednim opažanjem zatekavši u kuhinji ugostiteljskog objekta Torikaya Ramen bara koji posluje unutar društva Matovilac d.o.o. strane radnike LP i Felisco Marvin Castaneda kako obavljaju poslove pripreme i usluživanja hrane bez prethodno obavljenog zdravstvenog pregleda na kliconoštvo i bez ishođene sanitarne iskaznice. Ista je u svojstvu službene osobe obavila nadzor po prethodnoj prijavi građanke, a stanje na terenu potkrijepila je zapisnicima. Okrivljenici su ubrzo nakon utvrđenog prekršaja omogućili stranim radnicima obavljanje pregleda, te su sanitarnoj inspektorici dostavili ovjerene sanitarne iskaznice.
4.2. Uvidom u preslike ovjerenih sanitarnih iskaznica razvidno je da su strani radnici LP i PPV obavili zdravstvene preglede na kliconoštvo 11.12.2024., te su ovjerene sanitarne iskaznice dostavljene inspektorici 20.12.2024.
4.3.Uvidom u sudski registar Trgovačkog suda u Zagrebu utvrđeno je da su u trgovačkom društvu Matovilac d.o.o. kao osobe ovlaštene za zastupanje društva uvedene SPdirektor koja zastupa društvo skupno s drugim direktorom od **.**.2019., te ŽP –direktor koji zastupa društvo skupno od 1.3.2022.
4.4. Uvidom u bazu HZMO na dan 31. prosinca 2024. inspektorica utvrđuje da je djelatnik LP zaposlen u društvu MATOVILAC d.o.o. od 9.2.2024. do 11.2.2024. na radnom mjestu na kojem dolazi u neposredan dodir s hranom bez uredno ovjerene sanitarne iskaznice, a djelatnik Felisco VP u periodu od 20.6.2024. do 11.12.2024. na radnom mjestu na kojem dolazi u neposredan dodir s hranom bez uredno ovjerene sanitarne iskaznice.
5. Slijedom iznijetog, u ponašanju okrivljenika ostvareno je obilježje djela prekršaja činjenično i pravno opisano u izreci presude, budući su okrivljenici na poslovima pripreme i usluživanja hrane u Torikaya Ramen baru u Zagrebu, Petrinjska ulica 2, koji posluje u sastavu trgovačkog društva MATOVILAC d.o.o., zaposlili strane radnike LP i Felisco VP bez prethodno obavljenog zdravstvenog pregleda na kliconoštvo prema Zakonu o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti, te su od strane inspektora isti zatečeni bez uredno ovjerene sanitarne iskaznice kao dokaza o provedenom zdravstvenom pregledu, slijedom čega su oglašeni krivima i kažnjeni kao u izreci presude.
6. Za navedeno djelo prekršaja Zakonom o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti za pravnu osobu propisana je novčana kazna u iznosu od 3.981,68 do 10.617,82 EUR, dok je za odgovornu osobu u pravnoj osobi propisana novčana kazna u iznosu od 398,17 do 1.061,78 EUR.
7. Kod odmjeravanja kazne uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i visinu kazne (članak 36. stavak 2. Prekršajnog zakona). Kao olakotno sud je I i II okr. cijenio priznanje djela, iskazano žaljenje, činjenicu da su u kratkom roku nakon utvrđenog prekršaja radnici obavili zdravstveni pregled i dostavili ovjerene sanitarne iskaznice, te I okr. prekršajnu nekažnjavanost, a II i III okrivljeniku dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost za takvu vrstu prekršaja, dok otegotne okolnosti koje bi utjecale da kazna bude stroža nisu utvrđene, slijedom čega je istima izrečena ublažena novčana kazna. Pri tome je sud imao u vidu da se prema odredbi čl. 37.st.3.t.2. Prekršajnog zakona, sukladno zapriječenoj novčanoj kazni za navedeni prekršaj, ista može ublažiti do četverostrukog zakonskog minimuma kazne koji prema odredbi članka 33.st.1. Prekršajnog zakona za prekršaj propisan Zakonom za počinitelja prekršaja pravnu osobu iznosi 260,00 EUR.
7.1.Sud je mišljenja da će se i tako ublaženim kaznama postići svrha kažnjavanja te će djelovati na buduće ponašanje I, II i III okrivljenika, da ne vrše takva i slična prekršajna djela. Pri tome je uvjerenja da su vrste i visine kazni primjerene težini počinjenog prekršaja, njegovim posljedicama, te okolnostima pod kojima je prekršaj počinjen.
8.Sukladno odredbi članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona ako I, II i III okrivljenici u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, ista će se smatrati plaćenom u cjelini.
9. Obzirom su okrivljenici proglašeni krivima, obavezni su nadoknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, koji je odmjeren obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka.
U Zagrebu, 6. veljače 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Maja Butigan
Gordana Jurinić Manzin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu na adresu u [adresa], u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1. I-okrivljenik: MATOVILAC d.o.o., [adresa] Zagreb
2. II-okrivljenica: SP, [adresa]
3. III-okrivljenik: ŽP, [adresa]
4. branitelj: Odvjetnik Frane Letica, Kneza Mislava 14, [adresa] Zagreb
5. tužitelju: Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba sanitarne inspekcije, Šubićeva 29, [adresa] Zagreb
6. spis
