Poslovni broj: Us I-235/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, državljanina treće zemlje: HL, državljanina Afganistana, izvanraspravno, dana 06. veljače 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Postaje granične policije Trilj, Klasa: UP/I- 216-01/26-03/76, Urbroj: 511-12-37-26-1 od 30. siječnja 2026.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Splitsko-dalmatinske, Postaje granične policije Trilj, Klasa: Klasa: UP/I-216- 01/26-03/76, Urbroj: 511-12-37-26-1 od 30. siječnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje HL, od oca HL i majke H, rođen **.**.1999., u mjestu Mazari Sharif, Afganistan, državljanin Afganistana, Mazari Sharif 00, bez isprave, identitet kojega je utvrđen izjavom o osobnim podacima – Obrazac 6., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar) u svrhu prisilnog udaljenja i povratka na vrijeme od dva (2) mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.
2.Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 02. veljače 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine", broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/2025 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3.Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava Splitsko- dalmatinske, Postaja granične policije Trilj, donijela rješenje o protjerivanju, Klasa:
UP/I-216-04/26-01/401, Urbroj: 511-12-37-26-1 od 30. siječnja 2026. (rješenje prileži spisu predmeta) kojim mu je određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu, ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4.Nadalje, proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom na to da nema adresu smještaja a ni financijska sredstva, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavak 2. alineja 2. i 8. Zakona o strancima.
5.Nadalje, u obrazloženju kontroliranog rješenja je u skladu s odredbom iz članka 214. stavka 1. Zakona o strancima smještaj određen na rok od dva mjeseca jer je procijenjen kao dovoljan da se organizira prisilno udaljenje.
6.Spisu je priložen i zapisnik od 29. siječnja 2026. o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje, na okolnosti nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj. Naveo je da govori farski jezik i engleski jezik te je pristao da se saslušanje obavi na engleskom jeziku kojeg razumije i govori. Iz izjave istog proizlazi da sa obitelji živi u mjestu Mazari Sharif, Afganistan te da je odlučio otići u Njemačku zbog ekonomskih razloga. Stoga se uputio u Tursku a potom je išao u Grčku te Sjevernu Makedoniju. Nakon toga je otišao u Srbiju odakle je nezakonito, kroz šumu, ušao u Bosnu i Hercegovinu. Dana 29. siječnja 2026. je sa ostalima iz grupe, po prethodnom dogovoru, kombi vozilom iz Sarajeva krenuo prema Livnu te dalje prema granici sa Republikom Hrvatskom. Dolaskom u mjesto Prolog izašli su iz kombi vozila te nastavili dalje pješice i kroz šumu ušli na teritorij Republike Hrvatske te su potom pješačili u dubinu teritorija Republike Hrvatske, no, zatečeni su od strane Hrvatske policije. Naveo je da nema putnu i ispravu, da nema članova obitelji koji žive u [adresa] te da posjeduje oko 100,00 eur novčanih sredstava. Iz zapisnika je razvidno da mu je zapisnik pročitan na engleskom jeziku, da nema nikakvih primjedbi te je zapisnik vlastoručno potpisao.
7.Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
8.Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
9.Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
10. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
11.Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, i to prema odredbi članka 214. stavak 2. alineja 1., 2., i 8. Zakona o strancima, a obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje nema putnu ispravu, da nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj te da je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u Centar.
12.Imajući u vidu prethodno utvrđeno činjenično stanje određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, je, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 1 i 2. i članka 214. stavak 1. Zakona.
13.Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine" broj 36/24.), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 06. veljače 2026.
S U D A C
Marica Goreta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana dostave presude, putem ovoga suda, u 4 primjerka, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Splitsko- dalmatinska, Postaja granične policije Trilj,
-državljaninu treće zemlje, HL, državljanin [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;
-u spis.
