REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-18/2026
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu po sutkinji Danieli Šola, uz sudjelovanje zapisničarke Mirjane Šupljika Svetec u prekršajnom predmetu protiv I. okr. pravne osobe KNAPS BAR j.d.o.o. i II. okr. odgovorne osobe CO, zbog prekršaja iz čl. 14. st. 3. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23) kažnjivo po čl. 229. st. 1. toč. 3. i st. 2. cit. Zakona, čl. 109. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 96/2025), kažnjivo po čl. 166. st. 2. toč. 5. i st. 3. cit. Zakona i čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), kažnjivo po čl. 150. st. 1. al. 2. i st. 2. cit. Zakona, u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata PU Zagreb, Službe za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja, Klasa: UP/I-116-02/25-01/479 urbroj: 443-02-05-08-25-5 od 30. prosinca 2025. nakon provedene glavne rasprave 4. veljače 2026. u prisutnosti II. okrivljene odgovorne osobe CO, a bez nazočnosti predstavnika tužitelja, temeljem odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), 6. veljače 2026. objavio je i
p r e s u d i o j e
I.
I.okrivljena pravna osoba: KNAPS BAR j.d.o.o., MBS: 081651938, OIB: 70886223995, sa sjedištem u [adresa], predmet poslovanja - ugostiteljstvo, registrirana lipanj 2025. godine, tvrtka posluje s gubitkom, sa 3 radnika, prekršajno neosuđivana, protiv nje se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,
II.okrivljena odgovorna osoba CO, kći C i Ć, djevojački E, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1964. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanka RH, rastavljena, majka šestero djece, po zanimanju kuhar, SSS, zaposlena u KNAPS BAR j.d.o.o., iz [adresa], s mjesečnim primanjima u iznosu od 1.100,00 eura, prekršajno osuđivana ali ne i za isto djelo prekršaja, protiv nje se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo.
k r i v i s u
1. što je inspekcijskim nadzorom u poslovnim prostorijama poslodavca u caffe baru Big Sisters u [adresa] koji je poslovao u sklopu I. okr. pravne osobe KNAPS BAR j.d.o.o. sa sjedištem u [adresa] radila radnica ĆO s prebivalištem u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj] počevši od dana 11. listopada 2025. i obavljala poslove konobara, a da joj nisu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući isti nije sklopljen u pisanom obliku,
dakle, što kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba pravne osobe u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, nisu prije početka rada izdali radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru,
čime su počinili prekršaj iz čl. 14. st. 3. Zakona o radu, kažnjiv po čl. 229. st. 1. toč. 3. i st. 2. istog Zakona,
2. što radnicu ĆO s prebivalištem u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], koja je kod poslodavca KNAPS BAR j.d.o.o. sa sjedištem u [adresa], počela raditi 11. listopada 2025. nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku, najranije od 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada što su bili dužni učiniti najkasnije do 11. listopada 2025., čime su 12. listopada 2025. nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje u Zagrebu, počinili navedeni prekršaj, okrivljenici su naknadno 1. prosinca 2025. radnicu prijavili nadležnim tijelima obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja,
dakle, što su kao obveznik doprinosa - pravna osoba i odgovorna osoba nakon isteka propisanog roka dostavili podatak o početku osiguranja,
čime su počinili prekršaj iz čl. 109. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjivo po čl. 166. st. 2. toč. 5. i st. 3. cit. Zakona,
3. što radnicu ĆO s prebivalištem u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], koja je kod poslodavca KNAPS BAR j.d.o.o. sa sjedištem u [adresa], počela raditi 11. listopada 2025., nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od 8 dana od dana početka rada navedene radnice što su bili dužni učiniti najkasnije do 19. listopada 2025., čime su 20. listopada 2025. nakon proteka roka za podnošenje prijave o početku obveznog zdravstvenog osiguranja za navedenu radnicu Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje u Zagrebu počinili opisani prekršaj, okrivljenici su naknadno 1. prosinca 2025. radnicu prijavili nadležnim tijelima obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja,
dakle, što kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu podnijeli prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe,
čime su počinili prekršaj iz čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjivo po čl. 150. st. 1. al. 2. i st. 2. cit. Zakona,
pa se temeljem cit. propisa, za djelo prekršaja pod toč. 1. uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona
i z r i č e
I. okrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 1.040,00 € (tisuću četrdeset eura),
II. okrivljenoj odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 300,00 € (tristo eura).
dok se za djelo prekršaja pod toč. 2. i 3. izreke presude, primjenom odredbe čl. . 4. Prekršajnog zakona, I. i II. okrivljenici u cijelosti
o s l o b a đ a j u o d k a z n e.
Temeljem čl. 33. st.11. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenicu su obvezni platiti novčanu kaznu putem priložene uplatnice, u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. st. 1. – 5. Prekršajnog zakona. Ukoliko I. i II. okrivljenici u navedenom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne putem priložene uplatnice, smatrat će se, na temelju odredbe čl. 183. st. 2. Prekršajnog zakona, da je novčana kazna u cjelini plaćena.
II. Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona okrivljenica je obvezna naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 € (trideset eura) - S V A K I, u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, putem priložene uplatnice, jer će se u protivnom naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, PU Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja, Klasa: UP/I-116-02/25-01/479 urbroj: 443-02-05-08-25-5 od 30. prosinca 2025. izdala je optužni prijedlog radi prekršajnog djela činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude te je provedena glavna rasprava.
2. Ispitana na navode iz optužnog prijedloga, II. okrivljena odgovorna osoba CO izjavila je da je jedina direktorica I okr. pravne osobe, istu zastupa pojedinačno i samostalno pa obranu daje i za pravnu osobu i za sebe kao odgovornu osobu te je odgovorna osoba za počinjeni prekršaj. Smatra se krivom te u cijelosti priznaje djela prekršaja koja joj se stavljaju na teret. Točno je da je u caffe baru Big Sisters u [adresa] koji je poslovao u sklopu I. okr. pravne osobe Knaps bar j.d.o.o. sa sjedištem u [adresa] radnica ĆO s prebivalištem u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj] radila počevši od dana 11. listopada 2025. i obavljala poslove konobara, a da joj nisu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući isti nije sklopljen u pisanom obliku. Također je točno da navedenu radnicu nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku, najranije od 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada što su bili dužni učiniti najkasnije do 11. listopada 2025., čime smo 12. listopada 2025. nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje u Zagrebu počinili navedeni prekršaj. Također je točno da navedenu radnicu koja je u I. okr. pravnoj osobi počela raditi 11. listopada 2025. nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od 8 dana od dana početka rada navedene radnice što su bili dužni učiniti najkasnije do 19. listopada 2025., čime su 20. listopada 2025. nakon proteka roka za podnošenje prijave o početku obveznog zdravstvenog osiguranja za navedenu radnicu Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje u Zagrebu počinili opisani prekršaj. Iskreno žali zbog počinjenih prekršaja. Napomenula je da su navedenu radnicu naknadno prijavili Hrvatskom zavodu za mirovinsko i zdravstveno osiguranje dana 1. prosinca 2025. godine. Moli što blažu kaznu budući bi plaćanje iste u zakonom propisanom iznosu ugrozilo poslovanje I.okr. pravne osobe i njezinu egzistenciju.
3. U tijeku dokaznog postupka pročitan je izvadak iz sudskog registra za I. okr. pravnu osobu, obrazac eM-1P, prijava o početku osiguranja za radnicu ĆO na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje na str. 16. spisa i prekršajna evidencija za I. i II. okrivljenika.
4. Iz cit. izvatka iz sudskog registra za I. okr. pravnu osobu razvidno je da je II. okrivljena odgovorna osoba CO jedina upisana kao direktorica, s ovlaštenjem da društvo zastupa samostalno i pojedinačno.
5. Iz cit. prekršajne evidencije za I. i II. okrivljenike razvidno je da I. okr. pravna osoba nije prekršajno osuđivana, dok je II. okr prekršajno osuđivana, ali ne za istovrsne prekršaje.
6. U završnoj riječi II. okr. odgovorna osoba CO, izjavila je da u cijelosti ostaje kod navoda iz obrane i moli što blažu kaznu, jer bi plaćanje iste u zakonom propisanom iznosu ugrozilo poslovanje I. okr. pravne osobe kao i njezinu egzistenciju.
7. Nakon ovako provedenog postupka sud je temeljem čl.171.a. st. 3. Prekršajnog zakona utvrdio da je priznanje II. okrivljenika izričito i okolnosno, sukladno dokazima u spisu te je nedvojbeno utvrđeno da su okrivljenici počinili prekršaje koji im se stavljaju na teret, na način i pod uvjetima kako je to navedeno u izreci presude te su prekršajno odgovorni. Naime, nesporno je utvrđeno da okrivljenici kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba pravne osobe u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, nisu prije početka rada izdali radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru, što su kao obveznik doprinosa - pravna osoba i odgovorna osoba nakon isteka propisanog roka dostavili podatak o početku osiguranja i što kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi nisu podnijeli prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe, čime su postupili protivno odredbama citiranim u izreci ove presude te su proglašeni krivima i kažnjeni kao u izreci presude.
8. U odnosu na djelo prekršaja pod toč. 1. izreke, odlučujući o vrsti i mjeri prekršajne sankcije, Sud je uzeo u obzir sve okolnosti koje utječu da ista bude lakša ili teža za okrivljenike, a osobito stupanj krivnje, pobude iz kojih je prekršaj počinjen, ranije ponašanje počinitelja, njihovo ponašanje nakon počinjenog prekršaja te ukupnost osobnih i društvenih uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja te je okrivljenicima kao olakotnu okolnost cijenio iskazano žaljenje zbog počinjenog prekršaja, dok otegotne okolnosti nisu nađene. Cijeneći sve okolnosti koje se tiču prekršaja i počinitelja, Sud je okrivljenicima izrekao novčane kazne u označenom iznosu, smatrajući da će se upravo takvim kaznama u potpunosti postići svrha kažnjavanja te da će ista dovoljno utjecati na okrivljenike da ubuduće ne čini prekršaje, kao i na svijest građana o povredi javnog poretka, društvene discipline, te pravednosti kažnjavanja njihovih počinitelja. Sud je primijenio i odredbu čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona na način da im je omogućio da plaćanjem dviju trećina izrečene novčane kazne ista bude smatrana plaćenom u cijelosti.
9. Prilikom odmjeravanja kazne za djelo prekršaja pod toč. 2. i 3. ne nalazeći u ponašanju okrivljenika otegotnih okolnosti, a cijeneći olakotnim iskazano žaljenje okrivljenika, izostanak štetnih posljedica, dosadašnju neosuđivanost I. okrivljenika i neosuđivanost II okrivljenice za istovrsne prekršaje, sve okolnosti počinjenja prekršaja, subjektivni odnos okrivljenika prema počinjenom prekršaju, kao i činjenicu da su propust naknadno otklonili, sud je okrivljenike, primjenom čl. 38. st. 4. Prekršajnog zakona oslobodio od kazne. Uzimajući u obzir sve okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen, sud je mišljenja da će se odlukom navedenom u izreci djelovati na okrivljenike da te da isti neće ubuduće činiti ovakve niti slične prekršaje.
10. Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenici su dužni naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka te imovinskom stanju II. okrivljenice.
U Zagrebu, 06. veljače 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Mirjana Šupljika Svetec
EO
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 (osam) dana od primitka presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud. Okrivljenici se imaju pravo žaliti samo na odluku o prekršajno pravnim sankcijama i troškovima postupka.
Dostavna naredba:
1. I. okr. pravna osoba: KNAPS BAR j.d.o.o., [adresa],
2. II. okr. CO, [adresa],
3. tužitelj Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja, Šubićeva 29,
4. spis.
