REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: UsI-5000/2023-15

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Sanda Jeromela, uz sudjelovanje Sanje Kobilšek Ponjan, zapisničarke, u upravnom sporu tužiteljice RU iz [adresa], koju zastupa opunomoćenik Martin Sherri, odvjetnik iz Zagreba, Kordunska 1, protiv tuženog Grad Zagreb, Gradonačelnik, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, OIB: 61817894937, radi šutnje uprave, 6. veljače 2026.,

r i j e š i o  j e

I. Upravni spor se obustavlja.

II. Nalaže se Gradu Zagrebu, OIB: 61817894937, da u roku od 15 dana od dostave rješenja nadoknadi tužiteljici trošak upravnog spora u iznosu od 500,00 EUR (petstoeura) sa zateznim kamatama, koje teku, ako tuženik dobrovoljno ne plati trošak u određenom roku, od dana donošenja rješenja do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine.

Obrazloženje

1. Tužiteljica je 18. listopada 2023., podnijela tužbu radi šutnje uprave na temelju članka 22. stavka 2. točke 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21., dalje ZUS), zbog propuštanja donošenja odluke u propisanom roku povodom prigovora izjavljenog tuženiku 21. rujna 2023. Prigovor je izjavljen temeljem članka 156. u vezi članka 122. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine br. 47/09., 110/21., dalje ZUP), radi neizdavanja potvrde pravomoćnosti i izvršnosti sukladno zahtjevu od 13. srpnja 2023. Tužbenim zahtjevom predlaže da sud naloži tuženiku donošenje odluke o prigovoru, uz naknadu troškova spora i upravnog postupka sa zateznim kamatama.

2. Tuženik je 21. studenoga 2023. dostavio sudu odgovor na tužbu, u kojem navodi da je postupajući po izjavljenom prigovoru tužiteljice doneseno rješenje dana 02. listopada 2023. KLASA: UP/II-551-06/23-014/124, URBROJ: 251-02-1/001-23-10. Isto je tužiteljici otpremljeno dana 09. listopada 2023., a dostavljeno 19. listopada 2023. istog dana kada je tužiteljica i podnijela predmetnu tužbu. Tuženik navodi da uvidom kroz sustav e-komunikacije je utvrđeno kako je ovdje tužiteljica pokrenula zasebni upravni spor protiv naprijed navedenog drugostupanjskog rješenja Gradonačelnika o prigovoru, a koji se vodi pod poslovnim brojem UsI-5325/23. Slijedom navedenog, predlaže odbaciti tužbu temeljem članka 38. stavka 2.točke 2. Zakona o upravnim sporovima (NN 36/24), kao i zahtjev za naknadu troška postupka s obzirom da je predmetni upravni spor nesvrsishodan.

3. Prema odredbi čl. 46. st. 1. t. 2. ZUS-a sud će rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja.

4. Tužiteljica ima pravo tražiti izdavanje klauzule pravomoćnosti i izvršnosti za bilo koje rješenje koje je tuženik donio u njenom predmetu te svoj pravni interes za izdavanje klauzule ne treba obrazlagati. S druge strane, tuženik je kao javnopravno tijelo dužan takvu potvrdu (klauzulu) izdati na zahtjev stranke, ako je rješenje postalo pravomoćno i izvršno. Nadalje, tuženik nije odbio zahtjev za izdavanje potvrde pravomoćnosti i izvršnosti, navodeći obrazloženje za takvu odluku, nego po istome nije postupio, dakle, ignorirao je zahtjev stranke, slijedom čega je tužiteljica imala pravni interes podnijeti prigovor čelniku tijela, sukladno čl. 156. i 122. ZUP-a. S obzirom da o prigovoru nije odlučeno u roku iz čl. 122. ZUP-a tužiteljica je imala pravni interes za podnošenje predmetne tužbe.

5. Tužiteljica je u konkretnom slučaju tužbu podnijela nakon isteka roka od 8 dana za odlučivanje o prigovoru i nakon isteka dodatnog roka od 8 dana iz čl. 40. st. 2. ZUS-a.

6. Predmetna tužba je podnesena 18. listopada 2023., a uvidom u spis predmeta sud je utvrdio da ne prileži dostavnica kao dokaz kada je rješenje tuženika od 02. listopada 2023. KLASA: UP/II-551-06/23-014/124, URBROJ: 251-02-1/001-23- 10. dostavljeno tužitelju. Čak i kada bi navedeno rješenje bilo dostavljeno tužiteljici odnosno njenom opunomoćeniku 19. listopada 2023., u trenutku podnošenja tužbe tužiteljica nije imala saznanja da je tuženik postupio po tužbenom zahtjevu, te je postojala šutnja uprave i tužba je bila dopuštena.

8. Nakon podnošenja tužbe tuženik je dostavio tužiteljici rješenje o prigovoru, čime je postupio po tužbenom zahtjevu. Uvidom u e-spis sud je utvrdio da je tužiteljica podnijela tužbu protiv rješenja tuženika od 02. listopada 2023. KLASA: UP/II-551- 06/23-014/124, URBROJ: 251-02-1/001-23-10, u upravnom sporu koji se vodi pred ovim sudom pod poslovnim brojem Us I-5325/2023 i u kojem je donesena pravomoćna presuda od 29. srpnja 2025. pa nije niti bilo uvjeta za proširenje tužbenog zahtjeva u smislu članka 100. ZUS-a.

9. Stoga je Sud predmetni spor obustavio na temelju članka 106. stavka 1. točke 2. u vezi članka 103. stavka 1. ZUS-a i odlučio kao u točki I. izreke ovog rješenja.

10. Nadalje, kako je podnošenje tužbe bilo opravdano, jer je u vrijeme podnošenja tužbe postojala šutnja uprave, a imajući u vidu datum izjavljivanja prigovora, vrijeme podnošenja tužbe i vrijeme dostave rješenja o prigovoru, tužiteljici je kao opravdani izdatak u smislu članka 79. stavka 1. ZUS-a u vezi s tbr. 27. t. 1. alineja 2. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine broj 138/23, dalje Tarifa), priznata naknada troška sastava tužbe, zatraženih 250 bodova, odnosno 500,00 eura, uvećana za pripadajući porez na dodanu vrijednost (tbr. 46. Tarife). Stoga je odlučeno kao u točki II. izreke ovog rješenja.

11. O zateznim kamatama na trošak spora, koje teku od dana donošenja rješenja do isplate, ako tuženik dobrovoljno ne plati trošak u određenom roku, odlučeno je u skladu s člankom 29. stavkom 2. Zakona o obveznim odnosima (Narodne novine br. 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 126/21, 114/22 i 156/22) i člankom 30. stavkom 2. Ovršnog zakona (Narodne novine br. 112/12, 25/13, 93/14, 55/16, 73/17, 131/20 i 114/22) te sukladno pravnom stajalištu Visokog upravnog suda Republike Hrvatske iz presude poslovni broj: Usž-1060/18-2 od 11. listopada 2018.

12. O troškovima upravnog postupka odlučeno je u presudi ovog suda Us I- 5325/2023-8 od 29. srpnja 2025. kojom je odlučeno o tužbi protiv rješenja tuženika od 02. listopada 2023. KLASA: UP/II-551-06/23-014/124, URBROJ: 251-02-1/001-23-10 i zatraženim troškovima upravnog postupka.

U Zagrebu, 6. veljače 2026.

Sutkinja

Sanda Jeromela

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Odvjetnik Martin Sherri, Zagreb, Kordunska 1

2. Grad Zagreb, Gradonačelnik, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1

3. U spis